旅游經濟工作會議講話

導語：旅游經濟工作會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市旅游工作會議，是市委、市政府在加快推進全面建設小康社會進程的關鍵時刻，召開的一次非常重要的會議。會議的主題是，以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，深入貫徹落實市委七屆九次全委擴大會議精神，研究部署當前和今后一個時期我市加快旅游產業發展的工作。為了切實開好這次會議，會前我們做了大量富有成效的準備工作。市委、市政府組織有關部門，在廣泛深入調查研究的基礎上，拿出了全市旅游業發展十年規劃和加快發展旅游業決定的初稿；為了切實制定好規劃和決定，馬市長多次召集相關單位進行了討論修改，之后又征求了市人大和市政協的意見；最后市委召開常委會專門研究了這兩個文件。今天上午，楊市長作了全市旅游工作的報告，大家圍繞這個報告、全市旅游業發展《規劃》草案和關于加快發展旅游業的決定進行了認真討論。剛才，會議對近幾年在旅游工作中涌現出來的先進集體和先進個人進行了表彰獎勵。在此，我代表市委，對受到表彰獎勵的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！我向多年來辛勤工作在旅游和文博系統的廣大干部職工，表示親切的問候！

根據會議的安排，下面我先講兩點意見，之后馬市長還要作全面安排部署，請大家回去后認真組織落實。

一、對我市旅游業發展形勢的基本估價

旅游業是我市國民經濟的支柱產業，經過近幾年的發展，取得了可喜的成績，我覺得有必要認真總結一下我們的經驗和教訓，以進一步推動工作，加快發展。概括地講，我們旅游工作取得的成績主要有這么幾個點：

一是旅游產業的發展思路和奮斗目標越來越明確。我們的城市定位是工業、旅游城市，但多年來大家對大力發展旅游業存在這樣那樣的不同認真，對發展旅游業的信心和決心不足，旅游業的發展一直不盡如人意。西部大開發以來，我們在解放思想中統一認識，在轉變觀念中完善思路，確定了旅游產業發展的基本路子，即突出景區開發與基礎設施建設、精品線路與精品景點培育、全民旅游全民辦“三個發展重點”；提出了要以長城文化為核心，做強做大旅游業產，努力把****市發展成為國際旅游明星城的奮斗目標。這一發展思路得到了全市人民的共識，在三年多來的實踐中收到了實實在在的效果。

二是全民辦旅游的熱潮空前高漲。一大批個體、私營經濟實體相繼進入市場競爭，政府主導辦旅游的格局已經打破，全民旅游全民辦已成為主流，集體、私營旅游經濟所占份額已達到80％左右?，F在，吃旅游飯的人數越來越多，光涉外旅游直屬企業從業人員就從****年的400多人增加到目前的1200多人，三年內就增加了3倍多。如果按1:5的產業關聯系數測算，旅游業及相關產業的發展約提供了6****多人的就業崗位。

三是旅游景點、精品線路的開發起步良好。先后建成了國家“AAAA”級關城文化旅游景區、迎濱湖旅游園區、“七一”冰川、長城第一墩以及雄關廣場、酒鋼水上樂園、酒鋼高科技種植園等旅游休閑娛樂景點，正在加緊開發建設石關峽景區、東湖生態旅游景區、滑翔基地和魏晉墓本體保護等旅游景點，同時也開發出了一些上檔次旅游商品。目前，這些項目的開發建設已經吸引來了相當規模的游客。最近石關峽景區項目已獲得了1****萬元的國債資金支持。

四是旅游產業規模不斷擴大。一批星級賓館、涉外飯店、旅行社相繼建設營業，全市旅游業經營單位由三年前的5家增加到目前38家。旅游行業的攬客能力和接待能力明顯增強，管理水平不斷提高。

五是****的知名度越來越高。通過開展“中國優秀旅游城市”創建活動和加大宣傳促銷工作力度，進一步擴大了****在國內的知名度，近三年到我們這里來旅游的人數越來越多。20****年全市接待旅游26.6萬人次，去年達到42.6萬人次，同比增長了60.3%。今年一季度旅游人數增長了26.2%。從4月底開始盡管受到了非典疫情的嚴重沖擊，但旅游業仍然呈現出較好的發展勢頭，尤其是進入8月份以來，旅游人數大幅度攀升，旅游收入成倍增加，發展態勢非常好。1-8月份，涉外旅游企業接待人數11.9萬人，比去年同期下降了11.9％；營業收入3020萬元，增長了5.6％。最近我從人民網上注意到，我們的“長城****”造型，作為裝扮天安門廣場喜迎國慶54周年的置景，被安置在天安門廣場西側，這個宣傳效應大家可想而知。

六是支柱產業作用開始顯現。記得2****年我了解全市旅游業的發展狀況時，問到旅游收入占全市GDP比重是多少，沒有人能夠回答上來，因為統計部門就沒有這方面的統計數字。從這幾年他們補充做的統計情況來推算，估計當時的旅游收入占GDP的比重還不到3％。20****年旅游業及其相關收入占GDP的比重是4.6％，去年達到了7.1％。盡管這個數字的得來與以前的統計口徑不一致，但基本能反映出目前旅游產業的發展狀況。

當然，在總結成績的同時，更要對我們存在的問題和不足有一個清醒的認識。前面楊市長在總結工作中已經講了一些，分析的很客觀。我在這里再強調幾點：一是旅游資源的開發深度不夠，就拿關城文化景區來說，其文化內涵挖掘的還很不夠，還沒有什么可供旅客參與的活動。二是旅游景點開發比較單一、分散，綜合開發力度不夠，還沒有形成幾個叫得響、打得出的精品景點和精品線路。三是對旅游市場宣傳促銷的力度不夠，效果不明顯。四是旅客進不來、出不去的問題還沒有得到有效解決，等等。

概括地講，我市的旅游業雖然得到了較快發展，但僅僅還處在起步階段，豐富的資源優勢沒有形成現實的經濟優勢，旅游業作為一個支柱產業，還沒有完全培育起來。所以說，下一步需要我們做的工作還很多，任務還很艱巨。我們研究制定旅游業發展的規劃和加快發展的決定，就是為了有計劃、有步驟地解決這些問題。會后，市委、市政府將根據大家討論的意見和建議，進一步修改完善后再正式確定下來。

二、解放思想，搶抓機遇，開拓創新，力爭在加快旅游業發展上有新的突破

在新的起點、新的形勢下，要使我們的旅游業有一個大的發展、大的突破，就必須要以黨的十六大精神為指導，按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，重點在以下五個方面做好工作，力爭有新的突破。

第一，要在解放思想、提高認識上取得新突破。在近幾年的實踐中，大家嘗到了發展旅游業的甜頭，旅游產業在全市經濟的總盤子中也有了一定的份額。全市上下對大辦旅游的認同度明顯提高了，信心也有了，但思想觀念還是跟不上趟，思路還沒有完全打開，對旅游業的支持還不夠有力。這有一個進一步解放思想、轉變觀念，對旅游產業的戰略地位再認識、再突出的問題。大家都知道，旅游作為一種新的生活方式，正被越來越多的消費者所接受。在全面建設小康社會的進程中，旅游活動將會成為人們的生活必需。旅游需求的進一步擴大，必然會形成巨大的市場拉動，促進旅游資源的開發和旅游產業的飛速發展。近年來，國家把旅游業作為擴大內需、增加就業、拉動經濟增長的一個重要方面給予扶持，并已將扶持政策向中西部地區傾斜。最近，總理在專題研究實施東北地區等老工業基地振興戰略問題時強調：要全面貫徹統籌區域經濟社會協調發展的戰略布局，堅定不移地實施西部大開發戰略，積極發展特色經濟和優勢產業，支持以資源開采為主的城市和地區發展接續產業，振興東北地區等老工業基地。我們是典型的以資源開采為主的工礦型城市，也是旅游城市，我們要發展特色經濟，要增加就業崗位，要實現可持續發展，要發展接續產業，旅游業是最佳選擇。這就是說，現在有難得的機遇、有豐富的資源、有市場的需要、有政策的支持、也有一定的基礎，我們沒有理由不把旅游業搞不上去。我們一定要緊緊抓住發展這個第一要務，緊緊抓住國家扎實推進西部大開發和支持發展旅游業的歷史機遇，進一步解放思想、開拓創新，增強信心、振奮精神，迎難而上、乘勢前進，力爭使我市的旅游業在三五年內有一個大的發展、大的突破。

第二，要在旅游資源綜合開發、實施精品戰略上取得新突破。我們的旅游資源比較豐富，天上、地面、地下都有，山地、冰川、峽谷、荒漠、綠洲等旅游資源類型齊全，是長城文化和絲路文化的交匯點，地域組合好，開發前景廣闊。目前我們已經有選擇、有重點地開發了一些，但分布散、規模小，在做大、做精、做優上下功夫不夠，市場吸引力不強。旅游經濟發展的生命力在于質量和品牌。旅游產品必須要有強烈的市場吸引力和明顯的差異性，只有創出獨具特色的旅游品牌，才能贏得游客的青睞，才能換來無盡的市場效益。因此，一方面我們要堅持以規劃為基礎，按照“多出精品，少留遺憾，不留敗筆”的原則，高起點、高水平地開發建設好每一個景點、每一個項目，切實提高旅游景點的可進入性、可參與性和可觀賞性；另一方面，要突出重點，體現特色，搞好綜合開發，整合旅游資源，把每一個景點連起來，串珠成鏈，整體推銷。比如，將關城、石關峽和長城第一墩組合在一起，培植成一個旅游精品，整體推銷出去。這方面的工作一定要積極探索，認真研究，取得突破。

第三，要在旅游宣傳促銷、培育客源市場上取得新突破。旅游業實際上是一個“炒作經濟”，你不宣傳、不炒作，沒有知名度，游客就不會來。我們的一些景點和旅游項目的知名度不高、吸引力不強，一個重要的原因就是我們的宣傳力度不夠，促銷手段相對落后，客源市場還沒有培育起來。我們要做好宣傳和營銷工作，就必須始終堅持開拓創新的發展理念。一是要盡快改變目前各自為戰、分散促銷的做法，樹立大旅游、大產業、大市場的觀念，注重我市及周邊地區旅游資源的整體優勢，積極加強橫向聯合，實行市內市外聯手，客源信息互送，共創黃金旅游線，努力構建“區域聯動、資源共享、優勢互補”的聯合旅游促銷體系，共同拓展國際國內兩個市場。二是要加強旅游信息化建設，充分利用互聯網等先進技術手段，大力推進網上宣傳促銷。也可考慮聯合中央電視臺等新聞媒體制作風景廣告，創作一些以我市風景名勝為背景，歷史典故和風土人情等為主題MTV音樂電視、電視劇、電影等文藝作品，以提高宣傳效果，把長城文化、絲路文化和大漠風光的旅游品牌打響。三是要在有重點的培育東南亞、歐洲和東南沿海等國際國內客源市場的同時，注重培育周邊地區的客源。要用市場炒作的辦法，策劃舉辦滑翔節、各種會議、文藝演出、展覽展銷、體育比賽等主題鮮明、內容豐富活動，盡快把我們的滑翔基地、體育場、科技館、酒鋼水上樂園等設施充分利用起來，更好地把我們的城市風貌和旅游景點展示出去，最大可能地吸引周邊地區的游客來我市旅游購物、休閑度假。今年由于非典疫情影響，第三屆****國際滑翔節的被迫停辦，明年我們一定要千方百計把這個節會辦起來，以后每年都堅持辦，有三、五年時間這個節會就完全能培育起來。

第四，要在體制創新、提高服務水平上取得新突破。這幾年盡管我們的旅游企業發展很快，三年內就由幾家發展到三十多家，但還沒有形成規模，普遍存在小、散、弱的問題，缺乏市場競爭力和抵御市場風險的能力。我們從事旅游業的企事業，無論是賓館、飯店、旅行社還是旅游景點，都要進一步增強改革意識和發展意識，努力在體制創新、機制創新、管理創新、服務創新上有所突破，創新是旅游業發展的靈魂。要以旅游產品為龍頭，以產權制度改革為核心，加快改制、改造和改革步伐，積極探索走集約化連鎖經營的路子，切實提高服務水平和市場競爭力。要切實加快組建旅游開發投資公司的工作進度，將現有旅游企業進行整合后，與省內外有實力的企業聯合上市。我們提出旅游業要內學黃山、外學拉斯維加斯，就是要學習他們先進的管理經驗和管理方式，進一步深化企業“三項制度”改革，建立科學的管理機制、用人機制、分配激勵機制和質量保障機制，通過改革和創新，把我們的旅游企業盡快做強做大，帶動我市旅游業的整體開發和服務水平的全面提高。

第五，要在擴大開放、全民辦旅游上取得新的突出。要緊緊抓住國家支持發展旅游業的機遇，牢固樹立合作開發的新思維，進一步提高我市旅游行業的對外對內開放水平，努力營造一個促進旅游業大開放、大開發、大發展的環境。對外開放，主要是拿出一批質量高、吸引力強、投資效益好的旅游項目，廣泛開展招商引資，切實解決旅游基礎設施建設資金不足的問題。各種資料顯示，海外和東部地區不少企業對我們的旅游資源感興趣，我們完全可以借助外部力量搞開發。對內開放，主要是積極吸引各類社會民營資本投資旅游業，進一步形成全民辦旅游、全社會辦旅游和各行各業參與旅游開發的良好局面。要引入市場機制，對一些旅游景點和設施通過置換、拍賣、租賃、冠名等手段，借助社會投資把旅游產業做強做大。

總之，只要我們大家進一步解放思想，開拓創新，搶住機遇，與時俱進，扎實工作，我市的旅游業就一定會有一個大的突破、大的發展，就一定能為提前十年實現全面建設小康社會的奮斗目標做出更大的貢獻。