社會保障工作講話

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各位領導、同志們：

這次全市勞動和社會保障工作會議，主要任務是貫徹黨的****、市三屆三次黨代會、市兩會和全國、全省勞動保障工作會議精神，回顧總結20****年工作，分析當前勞動保障工作面臨的新形勢、新任務，安排部署今年的工作任務。等會胡斯球副市長還要作重要講話，我們要認真學習，深刻領會，全面抓好貫徹落實。下面，我就做好今年的勞動保障工作，先講幾點意見。

一、20****年全市勞動保障工作取得顯著成績

20****年是****的****之年。全市各級勞動保障部門在市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀和構建和諧社會為統領，認真貫徹落實省市一系列重大決策部署，把勞動保障工作放在黨和政府工作的全局中去考慮，放在經濟社會發展的全局中去把握，作為促進社會和諧的重要措施去部署，著力健全完善就業再就業、社會保障、技能培訓、勞動保障維權四大體系，勞動保障事業得到了全面發展，為全市經濟社會發展做出了積極貢獻。

（一）就業再就業工作成效顯著，城鄉統籌就業穩步推進

各級黨委、政府及勞動保障部門把就業再就業擺在更加突出的位置，不斷健全目標考核制度，強化了政府促進就業、市場調節就業、勞動者自主擇業的工作推動機制。全市通過大力開發政府性公益崗位、開展就業推介和援助、非正規組織就業、扶持下崗失業人員自主創業等途徑，累計舉辦各類招聘會30場次，提供就業崗位74****0個，為城鎮下崗失業人員、被征地農民和農村轉移勞動力就業開辟新的渠道。城鄉統籌就業工作繼續推進。繼溫嶺市之后，椒江區、路橋區和玉環縣開始啟動城鄉統籌就業工作。路橋區路橋街道人峰社區和玉環縣珠港鎮西門社區啟動了創建充分就業試點工作。就業服務工作得到加強，印發了《臺州市就業服務新三化建設規劃的通知》，對全市新三化建設作出總體部署，并在去年底實現了市與椒、黃、路三區的勞動力市場信息聯網。椒江、黃巖、路橋、溫嶺、三門等地相繼開展了免費職介服務，公共就業服務機構逐步建立健全。截至去年底，全市城鎮新增就業崗位49185人，完成年度目標任務4.4萬個的111.78%；城鎮下崗人員實現再就業13689人，完成年度目標任務1.3萬人的1****.68%；其中就業困難人員實現再就業3303人，完成年度目標任務0.3萬人的110.1%；城鎮登記失業率為3.8%，低于4.0%的控制目標，就業局勢繼續保持穩定。

（二）各項社會保險運行平穩，政策制度進一步完善

按照依法擴面征繳、完善政策措施、加強基礎管理、提高服務水平的要求，全面推進社會保障體系建設，社會保險覆蓋范圍進一步擴大，保障能力不斷提高。全市認真貫徹落實國務院38號文件，先后開展了做實企業基本養老金個人帳戶、養老金計發辦法改革及新老計發辦法替代率等測算工作，為新辦法穩妥實施提供了數據依據。制定出臺了《關于加強醫療保險稽核工作的通知》等4個文件，使醫療保險審核稽查制度和定點醫療機構、零售藥店的準入退出機制進一步完善。出臺了《臺州市區城鎮職工基本醫療保險若干補充規定》，就重大疾病醫療保險繳費標準和支付限額、公務員醫療補助繳費比例調整、企業改制退休人員門診個人賬戶、交通事故醫療保險支付等內容作了修改和完善。出臺了《關于全面推進工傷保險的通知》，為今后幾年大幅提高工傷保險覆蓋面提供了政策保障。與此同時，全市還積極推進五費合征工作，各類社會保險費已基本實現地稅部門統一征收，社會保險基金征繳率和覆蓋面進一步提高。至去年末，全市企業養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險分別達到68.59萬人、42.77萬人、38.97萬人、42.****萬人、17.65萬人，新增參保人數分別為4.****萬人、5.25萬人、4.15萬人、13萬人、4.****萬人。養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險分別完成省下達的全年擴面指標的134.9%、119.4%、139.7%、186%。被征地人員養老保障參保總人數達到93389人，比上年新增20147人，其中48111名被征地農民開始領取養老保障金，累計發放養老保障費16380萬元。

（三）技能培訓有序開展，城鄉勞動力素質不斷提高

各地認真貫徹落實國發〔20****〕35號、中辦發〔20****〕15號和臺政發〔20****〕54號文件精神，大力開展職業技能培訓和鑒定工作，推進高技能人才隊伍建設。如玉環縣在全市率先出臺了臺政發〔20****〕54號文件的實施意見，并率先實施企業職工教育經費統籌制度，解決了制約職業技能培訓的經費問題。路橋、臨海、三門等地也專門安排經費，對每培訓一名高級工、技師、高級技師分別給予500元、800元和1000元的補助，并設立“突出貢獻技師獎”，每月享受政府津貼，有力的推動了高技能人才工作的展開。截止去年末，全市共培訓各類高技能人才6028人，其中技師1098人，分別完成年度目標的1****.64%和109.8%。實施技能鑒定發證94117人，完成年度目標任務的188.23%。農村勞動力培訓堅持“整村推進”工作模式，使農民轉崗培訓得到有力保證。三門縣政府還出資建立了農民就業技能培訓實訓基地，為全市建立政府性公共職業技能實訓基地作出了榜樣。20****年，全市共支出培訓經費1166萬元，組織農村勞動力素質培訓60356人，完成省考核指標的109.7%，經培訓實現轉移就業人數43640人。失業人員再就業培訓日益強化，全市全年共支出再就業培訓經費437.78萬元,開展再就業培訓12902人，完成省目標任務的161.3%。培訓后實現再就業10868人，培訓再就業率為84.2%。

（四）執法維權力度進一步加大，勞動關系總體穩定和諧

全市以建立和諧穩定的勞動關系為主線，以維護勞動者合法權益為重點，著力構建市場經濟條件下的勞動保障維權體系，推動了和諧臺州建設。一是加強了勞動合同管理工作。全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃，積極推行平等協商和集體合同制度，簽訂勞動合同84.3萬份，勞動合同簽訂率達90%以上。二是加強了勞動保障監察執法工作。通過開展農民工工資支付、勞動力市場秩序清理整頓專項執法檢查和日常巡查、書面審查等活動，檢查各類用人單位1.5萬家，涉及職工71.84萬人，補簽勞動合同15.22萬份，清退童工282人,責令支付工資3578萬元，切實維護了職工的合法權益。20****年,我局被評為“全國開展農民工工資支付情況專項檢查先進單位”。三是加強了勞動保障信訪和爭議仲裁調處工作。進一步健全完善了勞動保障信訪、勞動仲裁、勞動保障監察、民主懇談日、12333電話咨詢等“五位一體”的大維權體系，暢通了政府與群眾交流和解決問題的渠道。20****年，全市共受理勞動爭議案件2855起，結案2829件，結案率為99.09%。市本級共處理來信132件,接待來訪534批次、1833人次，基本做到事事有回音，件件有著落，促進了社會的穩定。

這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導、正確決策的結果，是各級黨委、政府高度重視及有關部門大力支持的結果，也是全市勞動保障系統廣大干部職工滿腔熱情、腳踏實地、團結拼搏、奮力開拓的結果。在這里，我代表市勞動保障局黨組，向各級黨委、政府和有關部門對勞動保障工作的大力支持表示衷心的感謝！向辛勤工作在勞動保障戰線的廣大干部職工表示誠摯的慰問！

二、當前勞動保障工作面臨的新形勢、新任務

當前，我市勞動保障工作發展態勢良好，勞動保障事業發展面臨著難得的歷史機遇。一是黨的****《決定》為勞動保障事業的發展提供了廣闊空間。六中全會《決定》把勞動保障工作提升到前所未有的高度來安排部署，作出了一系列重大決策?？梢哉f，建設社會主義和諧社會的指導思想、目標任務、部署要求等，涵蓋了勞動保障工作的各個方面，為我們做好當前及今后一個時期的工作指明了前進方向。市委《關于構建和諧臺州的決定》提出力爭到2010年全市基本實現全面小康社會的目標，到2020年努力使臺州成為社會和諧程度較高的先進地區，逐步形成全市人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，明確了今后一個時期的工作目標和工作任務，賦予了我們新的歷史使命，勞動保障事業大有作為。二是重視解決民生問題更加彰顯了勞動保障工作的地位和作用。近年來，中央、省、市把解決民生問題擺在更加重要的位置，把它作為黨和政府工作的根本任務來抓，堅持在解決民生問題中推動和諧發展、科學發展、統籌發展的理念逐步深入人心，全市上下對解決民生問題的認識更加深化，行動更加自覺，措施更加有力。勞動保障工作集中反映了民生問題，政府可以通過勞動保障工作了解人民的期待和想法，群眾可以通過勞動保障工作掌握政策、樹立信心?？梢赃@么說，解決好民生問題是勞動保障工作的出發點和落腳點，民生問題解決好了，我們的工作就抓到了點子上，就落到了實處。三是人民群眾的企盼為我們進一步做好勞動保障工作提供了內在動力。隨著社會發展和生活水平的提高，人民群眾對就業再就業和養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保障的期望值越來越高。我們要把人民群眾期望轉化為進一步做好工作的動力，扎扎實實為老百姓做好事，辦實事，解難事。

同時，我們也要清醒地看到，勞動保障工作既具有綜合性，又具有群眾性，隨著改革發展的不斷深入，勞動保障領域的矛盾和問題仍然比較突出，改革發展的任務十分繁重。一是就業再就業工作仍面臨嚴峻形勢，總體上勞動力供大于求的矛盾仍較突出。全市除城鎮下崗失業人員外，還有一大批大中專畢業生需要就業，有大量農村富余勞動力要轉移就業，在短時間內解決我市勞動力供大于求矛盾的任務還十分艱巨。二是社會保險參保面較低。養老、失業、醫療、工傷、生育保險的覆蓋面仍較狹窄，各項社會保險參保人數與應參保人數比例還很不相稱，擴面難度加大，一定程度上制約了全市經濟社會的發展。三是社保體系和政策法規有待進一步完善。城鄉社會保障在內容、標準上差別甚大，一些群體性矛盾時有發生。四是維穩的任務依然十分繁重。勞動關系更趨多元化、復雜化，用人單位用工不規范，不簽合同、不繳保險、拖欠工資、隨意延長工時的現象屢見不鮮，對此社會反映強烈。五是全市勞動保障工作發展不平衡，勞動保障基礎工作仍不扎實，基層網絡不健全，服務的水平與發展的需要還有差距。我們一定要正視這些問題，立足當前，著眼長遠，采取更有力的措施、更扎實的工作、更有效的機制，努力解決好這些問題，促進勞動保障事業健康持續發展。

三、堅持以科學發展觀為指導，努力做好20****年的勞動和社會保障工作

（一）指導思想

20****年是落實科學發展觀、構建和諧社會的重要一年，也是鞏固****良好****、推進勞動保障事業又好又快發展的關鍵一年。今年全市勞動保障工作的指導思想是：以科學發展觀為指導,以構建和諧社會為目標,全面貫徹落實****精神、市三屆三次黨代會和全國、全省勞動保障工作會議精神,堅持科學發展、統籌兼顧，認真履行勞動保障部門解決民生的基本職責，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的就業再就業、社會保障、技能培訓、勞動權益維護等問題，全面推進勞動保障事業更好更快發展，為構建和諧臺州做出新的貢獻。

（二）總體要求

1、樹立一個理念。即要牢固樹立城鄉統籌，量力而行的理念。一方面要根據勞動保障工作范圍和服務對象已覆蓋到城鄉所有用人單位和勞動者的實際，按照城鄉統籌的要求，高起點，高標準，確定工作重心和工作目標，謀劃工作思路和措施。在繼續抓好城鎮勞動者就業和社會保障的同時，將精力更多投入到相對薄弱的農村勞動力轉移就業和農村居民社會保障體系建設上來。另一方面，又要根據經濟發展水平和政府財力，穩步推進城鄉統籌的就業促進體系建設和社會保障體系建設，做到量力而行。

2、實現三個轉變。即在工作職能上，實現從事前審批管理為主向公共服務為主和事后監督管理為主轉變；在服務理念上，實現從服務城鎮向服務城鄉轉變；在服務方式上，實現從依靠部門為主向依靠基層服務平臺為主轉變。

3、完善四大體系。即進一步完善統籌城鄉的就業促進體系，千方百計提高社會就業水平；進一步推進覆蓋城鄉的社會保障體系，千方百計提高社會保障水平；進一步構筑協調順暢的勞動關系調整體系，千方百計促進勞動關系和諧；進一步建立系統健全的管理服務體系，千方百計提升管理服務水平。

4、重點做好十項工作。一是全面落實新一輪就業再就業政策，加大就業再就業扶持力度。全面推進城鄉統籌就業工作，加快勞動力市場“新三化”（制度化、專業化、社會化）和公共職介機構建設。二是全面啟動養老保險個人賬戶“空轉實”工作，穩妥改革計發辦法。三是全面啟動城鎮居民醫療保障建設工作，解決城鎮居民醫療保障問題。四是全力擴大工傷保險覆蓋面，完善工傷保險制度。五是全面推進“五費合征”工作，提高社會保險費征繳率。六是加大社會保險基金稽查力度，確保基金安全。七是加快技能人才特別是高技能人才隊伍建設，依法推進職業資格證書制度，提高培訓鑒定工作質量。八是切實加強勞動監察和仲裁工作，改善用工環境，促進社會和諧。九是全面啟動金保工程建設，切實提高管理服務能力。十是切實加強街道（鄉鎮）、社區勞動保障工作平臺建設，打造好服務群眾、維護穩定的第一線平臺。

（三）工作措施

1、進一步抓好統籌城鄉的就業服務體系建設,千方百計提高就業服務水平

（1）認真實施就業扶持政策，探索建立促進就業的長效機制。就業再就業事關人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，這項工作始終不能放松。根據浙政發〔20****〕16號和臺政發〔20****〕33號文件精神，去年各縣（市、區）都制訂出臺了新一輪的就業再就業政策，今年各地要切實抓好扶持政策的落實工作，市政府決定將于第三季度開展一次就業再就業政策落實情況的抽查，對政策落實不力的地區，有重點、有針對性地進行督促和推動。為此，下階段各地要重點解決好城鎮下崗失業人員特別是就業困難人員、城鎮新增勞動力特別是大中專畢業生、農村轉移勞動力特別是被征地農民的就業服務和援助，并將就業再就業扶持政策擴大到城鎮零就業和農村低保戶家庭，幫扶其實現就業。同時，針對政策執行過程中出現的新情況、新問題，研究好政策完善的辦法和措施，積極探索建立起市場經濟條件下促進就業的長效機制，促進和諧就業，和諧創業，努力實現充分就業。20****年，全市實現新增就業崗位4.8萬個；引導幫助1.3萬名下崗失業人員實現再就業，其中就業困難人員0.3萬人，城鎮登記失業率控制在4.0%以內。

（2）全面推進城鄉統籌就業，促進城鄉勞動力多渠道就業。認真貫徹落實省政府《關于全面推進城鄉統籌就業的指導意見》（浙政發〔20****〕46號），切實制定城鄉統籌就業規劃。爭取在上半年研究出臺全市統一的城鄉統籌就業指導意見。建立和完善街道（鄉鎮）、社區基層勞動保障機構運行機制，到20****年底各街道（鄉鎮）要按照“六到位”的要求基本實現勞動保障工作平臺全覆蓋，社區勞動保障工作平臺建成率達到65%以上。椒江、黃巖要在社區勞動保障工作室建成率達到100%的基礎上，重點抓好人員、經費和工作的到位；路橋、溫嶺和玉環要確保所有社區建立勞動保障工作室；臨海、天臺、仙居和三門社區勞動保障工作室建成率要達到50%以上。

（3）按照“新三化”要求，進一步完善就業再就業服務平臺建設。將強化就業服務納入各級政府職責，著重建立健全公共職介機構和加強勞動力市場基礎建設，提高市場服務的信息化水平。20****年，椒江、黃巖、路橋、溫嶺和三門已全面開展了公共就業服務，對勞動者實行了免費職業介紹，市和三區也已實現了勞動力市場的信息聯網。20****年，未建立公共職介服務機構的縣（市），要積極創造條件建立，勞動力市場信息化網絡建設達到市和三區及經濟發達縣（市）的聯網，有條件的地區要實現市、縣（市、區）和街道（鄉鎮）的聯網，力爭使供需雙方在網上點擊實現需求愿望。

（4）大力開展就業再就業培訓，努力提高城鄉勞動者就業和創業能力。一要重視提高再就業培訓的針對性、實用性和有效性。加強對市場需求的調查，切實開展失業職工培訓援助活動，幫助實現再就業。全市安排城鎮下崗失業人員接受再就業培訓8000人。二要加強創業培訓。對有創業愿望和具備創業條件的城鄉勞動者開展創業培訓，并提供開業指導、項目開發、小額擔保貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務，鼓勵更多的勞動者通過創業實現就業，發揮創業帶動就業的倍增效應。全市組織創業培訓900人。三要積極探索開展在職職工在崗培訓。將培訓重心前移，加強對在崗職工的培訓，幫助勞動者提高技能，抵御失業風險。四要繼續開展農村勞動力轉移就業培訓。要根據農村勞動力的特點和就業需求，開展有較強針對性、實用性的培訓并提供職業技能鑒定服務，提升進城務工農村勞動者的就業能力。全市組織農村勞動力參加轉移就業培訓3萬人，努力使70%以上的受訓農民實現轉移就業。五要做好外省來臺務工農村勞動者技能職能培訓工作，按照國家職業標準開展培訓，確保培訓質量，獲取職業資格證書人數達80%以上。

2、進一步抓好覆蓋城鄉的社會保障體系建設，千方百計提高社會保障水平

按照“穩中求進，進中求穩，瞻前顧后，適度超前”的要求，寓改革于管理之中，在加強管理中提高服務質量，在加強管理中建立完善與全市經濟社會發展和中心工作相適應的社會保障政策體系。

（1）養老保險。重點做好貫徹落實省政府〔20****〕48號各項政策。一是完善企業職工基本養老保險制度，逐步做實個人賬戶，提高統籌調節能力。繼續做好政策的宣傳解釋工作，通過多種途徑進行宣傳。對當年做實個人賬戶要進行認真測算，并根據省里意見，制定具體操作辦法。二是積極做好養老保險擴面工作。繼續把非公企業及其職工、城鎮個體工商戶和靈活就業人員作為重點，創新宣傳辦法和手段，進一步提高企業法人和職工的社會保險意識。20****年，全市新增企業職工基本養老保險參保人數5.5萬人。三是穩步推進企業退休人員社區化管理工作。按照“基本建立起與社區建設進程相適應、規章制度完善、服務程序規范、服務內容豐富、服務形式多樣的社會管理服務體系”的要求，結合我市實際，努力提高企業退休人員社區管理服務率。認真貫徹落實市委、市政府《關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見》（臺市委辦〔2004〕36號）精神，嚴格按照企業退休人數每人每年100元至150元標準核撥工作經費，切實提高企業退休人員社會化管理服務水平。四是穩妥推進被征地人員養老保障工作。推動各地建立健全被征地人員養老保障風險準備金制度，落實政府補貼資金的到位，進一步完善制度。此外，要積極配合做好事業單位改制的相關工作，做好老農保工作的運營管理，開展完善事業單位養老保險政策調研，做好企業退休人員養老金調整，推進發展企業年金等工作。

（2）醫療保險。一要重視進一步擴大覆蓋范圍。要將城鎮職工基本醫療保險制度逐步擴大到各類單位、所有職工及個體勞動者、城鎮自由職業者，解決職工病有所醫的問題，減少因病致貧現象的發生。全市基本醫療保險新增參保人數5萬人。二要重視醫療保險政策的完善。重點抓好城鎮居民醫療保障制度建設工作，確保年內所有縣（市、區）全面啟動此項工作。積極引導和鼓勵單位為職工建立補充醫療保險，探索建立農民工大病統籌醫療保險，構建起多層次醫療保障體系，進一步提高醫療保障水平。同時，在各級財政安排經費的基礎上，對參加城鎮職工基本醫療保險的企業退休人員每兩年進行一次免費體檢。三要重視醫療保險的監管。在工作重點上要從推進醫保擴面工作為主向以加強管理為主轉變，全面實施醫療服務項目目錄管理，實行醫療服務管理的標準化。加大對定點醫療機構和定點藥店的監管力度，圍繞以保障參保者的基本醫療需求為中心，抓好管理和服務兩個重點，積極探索推進定點醫療機構和零售藥店信用等級評定制度的試點工作，進一步健全定點醫療機構和零售藥店的準入和退出機制，探索建立完整的監督體系，及時發現問題，防范和堵塞支付漏洞，保證基金安全。

（3）工傷保險。認真貫徹市政府《關于全面推進工傷保險的通知》（臺政發〔20****〕64號），全面推進工傷保險擴面工作。根據省里要求，到2008年我市工傷保險參保人數要達到140萬人，今年工傷保險擴面任務很重，難度很大。要加強與城建、安全監督、經貿等部門的聯系協作，切實加大對高風險行業工傷保險的監督力度，繼續貫徹《工傷保險條例》，強化工傷認定和勞動能力鑒定工作。繼續研究探索符合我市實際的臨時工參加工傷保險辦法，探索農民工工傷保險辦法，確保今年新增工傷保險參保人數60.5萬人，使工傷保險參保人數達到100萬人以上。

（4）失業、生育保險。加大失業保險擴面力度，提高事業單位、非公有制企業及其職工的參保率。結合戶籍制度改革和城鄉統籌就業工作的開展，探索農村轉移就業人員參保的新政策。20****年全市新增失業保險參保人數4萬人。充分發揮失業保險保障失業職工基本生活和促進再就業的雙重功能，積極發揮失業保險基金在保障生活、促進再就業和調控失業等方面的作用。進一步擴大生育保險與醫療保險協同推進工作。全市生育保險參保人數達到20萬人左右。

（5）建立和健全基金監督管理機制。要按照“擴有面，征有力，支有度，查有方，管有章”的要求，全面推進“五費合征”工作，依法擴大社會保險基金的征繳覆蓋面，推進基金征繳率。認真貫徹社會保險基金行政監督辦法，建立健全社會保障資金籌措機制、運營機制和管理機制。推動各地建立健全社會保障監督委員會并發揮其作用，加強對社會保險基金的外部監督。加強社保機構內控制度建設，對各項社會保險費的征繳、基金的支付和管理進行核查和監督，任何基金都不得挪作他用，確?；鸢踩c完整。

3、進一步完善協調順暢的勞動關系調整體系，千方百計維護更為和諧的勞動關系

繼續完善勞動關系協調機制，全面實行勞動合同制度和集體協商制度。健全勞動保障監察體制和勞動爭議調處仲裁機制，維護勞動者特別是農民工合法權益。一是抓好以提高勞動合同簽訂率為重點的基礎建設。全面實施勞動合同三年行動計劃，進一步提升勞動合同簽訂率，逐步實現勞動管理的規范化、法制化、信息化。二是加強勞動關系協調機制建設。進一步完善勞動關系三方協商機制，推進企業集體工資協商制度，全力推進創建和諧企業活動，開展勞動保障誠信企業評選。三是加大勞動保障監察執法和勞動爭議處理力度。繼續開展以“三春”為品牌的制度化的專項整治行動，重點加強對建筑業企業、個體私營企業的用工管理監督，建立健全勞動保障欠薪應急周轉金和建筑企業欠薪保障金制度。探索架構起勞動保障監察市、縣（市、區）、街道（鄉鎮）、村（社區）四級監察網絡，建立健全多層次、多渠道的勞動爭議調解網絡，及時預防和化解勞動爭議糾紛。四是規范企業工資分配制度。加強企業工資分配調控和指導，及時調查并向社會公布勞動力市場工資指導價位，進一步加強企業工資收入分配宏觀調控體系建設。五是做好信訪和群體性事件處置工作。繼續貫徹落實好國務院《信訪條例》，切實加強勞動保障穩控工作的制度化、規范化建設，建立完善重大緊急事件的排查調處機制和涉及勞動保障方面群體性事件的應急預案，層層落實責任制度，將矛盾化解在萌芽狀態，解決在當地。

4、進一步完善職業技能培訓體系，千方百計加強高技能人才隊伍建設

（1）切實加強高技能人才培養工作，建立和完善高技能人才培養機制。依托行業，突出規模企業開展高技能人才培訓，充分發揮職業院校、規模企業的作用，采取切實有效的措施，加快高級工、技師的培養。全年組織高技能人才培訓6500人，其中新技師1330人。積極推行“使用與培訓考核相結合，待遇與業績貢獻相聯系”的做法，引導企業建立培訓、考核、使用、待遇、地位相一致的高技能人才培養機制；逐步建立以職業能力為導向，以工作業績為重點，注重職業道德和職業知識水平的技能人才評價體系；要引導企業落實技能人才崗位津貼，建立科學合理的高技能人才薪酬制度，為技能人才的脫穎而出創造良好的外部環境。

（2）加強職業資格證書制度建設。進一步完善大中專院校、職業學校畢（結）生的“雙證制”制度，把好就業準入的“入口關”；拓展高等院校、職高畢業生和社會職業培訓機構學生技能鑒定的領域，努力擴大職業技能鑒定的覆蓋面。全年組織職業技能培訓考核鑒定達到5.5萬人。

（3）加強對企業職工技術創新活動的領導和引導。要實施“職業技能素質工程”，積極開展多種形式的技能競賽活動，組織職業技能帶頭人評選，開展職業技能創新基地建設活動，努力拓寬技能人才成長通道。宣傳表彰在各類技能比賽中的優秀人才，鼓勵廣大技術工人勤學技能、爭當能手，在全社會樹立人才資源是第一資源、技術工人是人才的觀念，營造學技術、比技能的良好氛圍，進一步提高技能人才的社會地位，優化高技能人才成長的社會環境。

5、進一步抓好隊伍建設和基礎建設，千方百計提高管理服務水平

進一步加強勞動保障基礎建設，既是實現我市勞動保障事業新發展的內在要求，也是做好各項工作的重要保障。

（1）加強機構隊伍建設。繼續推進勞動保障系統的規范化、專業化建設，進一步健全和加強勞動保障監察、勞動爭議仲裁、社會保險業務經辦、信息化管理、街道（鄉鎮）、社區平臺等機構隊伍建設，并切實解決人員、編制和經費等問題。要繼續加強干部教育培訓工作，制定和實施干部教育培訓規劃，切實提高勞動保障系統干部隊伍的整體素質。

（2）積極推進金保工程建設。今年市政府第3次市長辦公會議已同意將金保工程列為20****年政府性預算外立項項目，要求年內啟動。各地也要加大對社會保障信息網建設的投入，努力構建市、縣（市、區）、街道（鄉鎮）、社區勞動保障信息網絡系統，建立網絡互聯、信息共享、安全可靠的統一的就業和社會保險信息服務網絡。以網絡為依托，優化業務處理模式，建立規范的業務管理體系、完善的社會化服務體系和科學的宏觀管理體系。探索建立勞動和社會保障數據交換系統，搞好農村勞動力資源、城鎮失業人員、中高級人才、外來務工人員等數據庫，整體提高就業的服務功能和社會保障的保障功能。

（3）進一步加強思想作風和行風建設。勞動保障工作事關人民群眾的切身利益，就業是民生之本，社會保障是德政工程，勞動關系涉及社會穩定。做好這些事關廣大人民群眾切身利益的工作，既是勞動保障事業題中之義，也是我們必須承擔的工作職責所在。全系統的干部特別是領導干部要進一步轉變工作作風，始終把關注民生問題放在各項工作的首位，牢固樹立科學的發展觀、正確的政績觀和群眾觀，堅持以人為本的執政理念，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，始終把群眾利益作為想問題、作決策、辦事情的依據，帶著深厚的感情幫助群眾解決具體工作和實際困難。要加強對勞動保障重大問題的研究，深入基層、深入群眾，了解一線真情，掌握第一手材料，動腦筋，想辦法，在解決熱點、難點問題上謀求新的突破，不斷增強工作的主動性、預見性，提高決策的科學性。繼續深入開展優質文明窗口創建活動，推動服務窗口制度化、程序化、規范化和標準化建設，提高群眾滿意度，以優異的成績迎接勞動保障部和勞動保障廳的評比考核。要深入學習貫徹總書記在中紀委七次全會上重要講話精神，按照懲防體系建設的要求，切實加強黨風廉政建設責任制，健全制度，嚴格監督，使本系統的黨風廉政建設始終保持良好局面。

同志們，20****年，我們面臨的工作任務非常繁重。讓我們在市委、市政府的領導下，堅定信心，振奮精神，扎實工作，銳意進取，著力推進我市勞動和社會性保障工作再上新臺階，為構建和諧臺州，全面實現臺州經濟社會又好又快發展而努力。