副市長勞動和社會保障工作會議上的講話

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同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹市委九屆二次全會、全市經濟工作會議和全省勞動保障工作會議精神,總結20*年工作，部署20*年的目標任務和工作重點。上午，瑞林局長做了很好的發言，20*年工作總結客觀全面，20*年工作部署思路清晰、措施具體，我完全同意。希望大家按照講話精神，認真抓好落實。

20*年在市委、市政府的正確領導下，全市國民經濟發展保持較快增長，經濟運行質量和效益有所提高，經濟發展后勁進一步增強，人民群眾得到的實惠逐步增加。全市各方面工作都有了長足發展，勞動和社會保障工作同樣取得了優異成績。全市城鎮新增就業,下崗失業人員、4050”人員實現再就業，城鎮登記失業率，企業養老保險和機關事業單位養老保險擴面，醫療保險、失業保險、工傷保險和農村社會養老保險擴面,都超額完成了年度目標。勞動保障工作提高了群眾福利,維護了社會穩定,促進了社會和諧,為全市經濟更好更快發展創造了良好環境,做出了很大貢獻。在此,我代表市委、市政府受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向參加今天會議的全體同志,向勞動保障戰線的全體干部職工,表示衷心的感謝!

關于今年的工作，我再講三點意見。

一、充分認識做好勞動保障工作的重要性

黨中央、國務院和各級黨委、政府對勞動保障工作都高度重視。黨的十六屆六中全會把“社會就業比較充分,覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立”,確定為構建社會主義和諧社會的目標和主要任務之一。省七次黨代會提出了建設沿海經濟社會發展強省的奮斗目標,要求高度關注民生,千方百計擴大就業,加快社會保障體系建設。市委九屆二次全會、全市經濟工作會議及剛剛閉幕的市“兩會”都特別強調要“重民生、謀民利、解民憂”，對就業再就業和社會保障工作提出了更為明確具體的要求。因此，我們必須充分認識勞動保障工作的重要性。

(一)就業是民生之本,是社會和諧的基本要求。實現比較充分的就業是人民群眾維系基本生活、享受經濟發展成果、實現社會價值的基礎,是經濟社會發展的重大戰略和宏觀調控的重要目標。只有實現了比較充分的就業,百姓才能安居樂業,社會才能和諧穩定。近幾年來,我市就業再就業工作取得了顯著成績,但就業形勢依然比較嚴峻。我市仍有8.2萬名下崗失業人員，城鎮每年新增勞動力約5萬人，目前需要安排就業的達13.2萬人左右，城鎮勞動力供大于求的矛盾仍然十分突出。同時，全市農村還有近35萬剩余勞動力需要轉移。這些勞動力的就業問題如果得不到較好解決,就很難保持社會的長期和諧與穩定。

(二)社會保障是社會運行的減震器,是社會和諧的根本保證。建立完善的社會保障體系,是維護社會公正、協調社會利益、調節收入分配、構建和諧社會的重要保證。經過近年來的努力,我市社會保障體系初步形成,保障制度不斷完善,各項保險覆蓋范圍逐步擴大,保障水平有了較大提高。但是,從總體上看,我市社會保障體系建設與經濟社會發展的要求相比,與人民群眾和社會各方面的期待相比,都存在著相當大的差距。養老金和失業金缺口進一步增大，確保足額發放工作難度進一步增加。醫療保險面臨著困難企業無力參保的問題。同時,靈活就業人員和農民工參加社會保險問題也亟需進一步探索解決。

(三)勞動關系是最基本的社會關系,是社會和諧的重要基礎。勞動關系是生產關系中最重要的組成部分,沒有勞動關系的和諧穩定,勞動者的權益得不到有效維護,就不可能實現整個社會的和諧穩定。近年來,我市圍繞解決勞動關系方面的突出問題,

嚴把企業改制職工安置方案審批關，組織開展“勞動關系和諧企業”評選，大力實施“勞動合同制度三年行動計劃”，加強勞動爭議調處,加大勞動保障監察執法力度,總體上保持了全市勞動關系的和諧穩定。但是,隨著企業改制步伐的加快，維護和諧穩定的勞動關系更趨復雜化。勞動爭議案件、群體性突發事件和信訪案件將呈上升趨勢。如何進一步促進勞動關系的和諧穩定,調處和化解目前存在的大量矛盾和問題,是構建和諧*面臨的一項緊迫任務。

總之,就業、社會保障和勞動關系,都是民生的核心問題,是構建和諧*的重要基礎,關乎改革發展穩定的大局。各級勞動保障部門都要站在這樣一個高度,充分認識自身肩負的重要職責,進一步增強責任感和使命感,扎扎實實地做好各項工作,在努力推進全市經濟更好更快發展的進程中做出新的貢獻。

二、統籌兼顧，突出重點，促進勞動保障工作全面發展

勞動保障工作任務重、責任大。各級勞動保障部門就要注意突出工作重點,抓住主要矛盾和薄弱環節,推動整體工作有效開展。當前,特別要把就業、社會保障和維護勞動者合法權益作為重中之重的工作,全力以赴抓緊抓實抓好。

(一)千方百計擴大就業再就業。各級勞動保障部門要把促進就業再就業作為解決民生問題的首要任務來抓,以擴大就業為目標,以落實政策、強化服務為手段,以幫助困難人員就業為重點,多措并舉,多管齊下,努力擴大就業規模,改善就業環境,解決好就業再就業問題。一是大力開發就業崗位。開發就業崗位,關鍵在于抓住經濟增長和擴大就業的結合點。各縣區要廣辟就業渠道,圍繞擴大就業,調整和完善經濟結構,大力發展吸納勞動力容量大的勞動密集型產業,特別是技術密集與勞動密集復合型產業,如畜牧業、園藝業、食品工業、紡織服裝業和服務業等。二是落實好就業政策。要發揮就業工作聯席會議成員單位的作用,搞好各部門之間的協調配合,把稅收減免、社會保險補貼等政策落實到位,真正讓應該享受政策的人群得到實惠。各級都要多渠道籌集資金,落實就業再就業資金的制度性安排,增加資金投入,提高資金使用效益。加快推動小額擔保貸款,完善相關政策,逐步擴大貸款范圍和數額,延長貸款期限。通過就業政策的落實,推動全民創業,支持勞動者自謀職業。三是加強就業培訓。要把增強勞動者就業和創業能力作為一項戰略任務來抓,廣泛動員社會各方面力量參與就業培訓。圍繞全市經濟結構調整和重大項目建設需求,完善重大項目建設與技能人才培養對接機制,充分發揮技工院校在培養技能人才方面的優勢,整合教育資源,調整專業和課程設置,實施新技師培養計劃,開展訂單培訓。要組織實施好農村勞動力技能就業計劃,落實農村勞動力職業培訓補貼資金,建立健全培訓促就業的工作機制。四是完善就業服務。各級公共就業服務機構要牢固樹立人本服務、承諾服務、標準化服務意識,改進服務方式,提高服務水平。要抓好充分就業社區、信用社區創建工作,每個縣區都要抓一批試點,為更多的下崗失業人員提供就業崗位。積極開展就業指導和就業援助,幫助城鎮困難就業群體、農村貧困人口增加就業,爭取使每個貧困家庭至少有一人實現向非農領域轉移就業。

(二)進一步做好社會保障工作。社會保障工作涉及人數眾多,任務非常繁重,要在以下三個方面下更大的功夫,付出更大的努力。一是擴大社會保險覆蓋面。目前擴面的重點是非公有制經濟組織人員、城鎮靈活就業人員和農民工,任務主要在縣區。各縣區勞動保障部門要積極爭取縣區黨委、政府的大力支持和有關部門的密切配合，采取有效措施,加快擴面工作進度。各級勞動保障部門要認真履行職責,加強社會保險擴面登記、申報核基、稽核監察等工作,配合有關部門搞好基金征繳,做到應保盡保、應核盡核、應收盡收。二是不斷提高保障水平。隨著我市經濟社會的較快發展,社會保障水平也應相應提高。各級政府尤其是各級勞動保障部門要把一切工作的出發點和落腳點放在為人民群眾謀福利上,積極創造條件,合理確定保障標準,擴大保障范圍,使改革發展的成果更多地惠及廣大人民群眾。三是嚴格社?；鸨O督管理。管好用好社保基金,確?；鸢踩暾捅Ｖ翟鲋?是政府的重要職責。社?；鹗歉邏壕€,是老百姓的保命錢,任何單位和個人、任何項目都不得侵占挪用。各級勞動保障部門要以規范基金管理、加強基金監督、維護基金安全為己任,以高度負責的態度,切實做好基金監督管理工作,堅決杜絕一切違法違規侵占、挪用社?；鸬男袨?。今年上半年,國家審計署將對省、市、縣各級社會保險五項基金進行全面審計,我市及各縣區要認真搞好自查聯查,發現問題及早解決。

(三)切實維護勞動者合法權益。當前,一些用人單位侵害勞動者合法權益的問題比較嚴重,各級勞動保障部門要從維護穩定的大局出發,切實加大維權工作力度。一是嚴把職工安置方案審批關。今年我市的國有企業改制步伐將進一步加快，年底前要基本完成改制任務。各級勞動保障部門在企業改制工作中擔負著重要的角色，一定要嚴把職工安置方案審批關，切實維護職工的合法權益，確保國有企業改革的順利進行。二是繼續實施勞動合同制度三年行動計劃。今年國家將頒布實施《勞動合同法》,各地要以此契機,全力推動勞動合同制度的落實,務求在提高勞動合同簽訂率、規范勞動合同管理方面有一個大的突破。三是落實好最低工資制度和小時最低工資標準。各地要加大勞動保障監察執法力度,建立勞動用工登記和企業執行工資指導線備案制度,規范企業工資支付行為,保障勞動者的合法權益不受侵犯。

三、加強隊伍建設,進一步提高勞動保障整體工作水平

隨著經濟發展和社會進步,勞動保障系統的任務越來越繁重。特別是推進全市經濟跨越式發展和構建和諧*,對勞動保障工作提出了更高的要求。適應新形勢,各級勞動保障系統必須加強隊伍建設,全面提高工作水平。

(一)提高政策水平。政策性強是勞動保障工作的顯著特點,準確把握政策是對勞動保障工作的基本要求。各級勞動保障部門要把提高干部職工政策水平作為一項重要工作來抓,努力建設一支政策水平高、業務能力強的干部職工隊伍。要切實加強政策和業務培訓,不斷提高干部職工掌握政策、執行政策的能力和水平,防止因政策把握不準而造成損害國家或人民群眾利益的問題。近幾年勞動保障政策出臺的比較多,要加強對新政策的培訓,確保干部職工對每一項新政策都能迅速及時地熟悉和掌握。要進一步健全培訓體系,完善培訓制度,加強業務考核,努力培養一大批勞動保障工作的行家里手,為勞動保障事業發展提供人才支持。

(二)強化協調能力。勞動保障工作涉及面廣,綜合性強,需要各級黨委政府和相關部門的支持和配合。各級勞動保障部門要積極爭取黨委政府的重視和支持,要主動與黨委政府匯報溝通情況,積極提出工作意見和建議,努力形成做好工作的組織領導基礎。要進一步完善工作協調機制,切實發揮好就業工作聯席會議、農民工工作聯席會議等工作協調機構的作用,把各方面的力量凝聚起來,形成推進工作的合力。勞動保障部門要牽好頭,主動與有關部門協調、搞好配合,及時研究解決工作中存在的問題,更加有效地推進各項工作的落實。

(三)改進工作作風。各級勞動保障部門要牢固樹立群眾利益無小事的觀念,認真解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要進一步加強行風建設,轉變工作作風,改進工作方式。要深入基層、深入企業,開展調查研究,聽取職工群眾的意見。要注意研究新情況,解決新問題,結合各地實際情況,創造性地開展工作,不斷取得新的成效。

同志們,做好勞動保障工作事關人民群眾的根本利益,責任重大,任務艱巨。全市各級勞動保障部門要認真落實市委、市政府的決策部署,進一步開拓創新,真抓實干,努力開創勞動保障工作新局面,為全市經濟跨越式發展和和諧*建設做出新的更大貢獻!