市勞保局在市勞動保障工作會議上的講話

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1月25日，*市全市勞動保障工作會議在禪城召開。我市五區勞動保障部門的領導、市勞動保障局和市社保基金管理中心科室以上的領導參加了會議。在會上，市勞動保障局招漢銓局長對20*年全市的勞動保障工作進行了總結，也對20*年全市的勞動保障工作進行了布置。

招局長指出，20*年，全市各級勞動保障部門緊跟市委、市政府步伐，找準基點，把握要點，突出重點，緊盯焦點，突破難點，形成亮點，各項勞動保障工作取得了新成績。這些成績具體體現在六個“新”：就業和再就業工作開創了新局面，農村富余勞動力轉移培訓就業取得了新突破，社會保險工作躍上了新臺階，在維護勞動者合法權益上取得了新成效，落實市委農村工作“五十條”出臺了新辦法，隊伍作風建設有了新轉變。

招局長提出，20*年勞動保障工作的總體思路是：“確立一個指導思想，明確兩大工作任務，實現三個創新，突破四項工作，增強五種意識”。做好今年的工作，任務繁重，責任重大。勞動保障部門要認真學習深刻領鄧小平理論和“三個代表”思想以及黨的十六、十六屆四中全會精神，全面落實科學發展觀，在市委、市政府的正確領導下，團結奮斗，努力開創我市勞動保障工作的新局面。

去年勞動保障工作取得了六個“新”

就業和再就業工作開創了新局面。抓好政策、責任落實，抓好公益性崗位的開發、失業人員轉崗培訓和就業和再就業服務工作。20*年，累計產生城鎮登記失業人員83361人，其中：結轉上年28144，人，本年新增55217人。經過各級黨委和政府及有關部門的共同努力，共安置失業人員就業54869人，年底尚有失業人員28492人，登記失業率為2．27％，與去年底基本持平，比省里的3．5％警戒線低了1．23個百分點。

農村富余勞動力轉移培訓就業取得了新突破。一是結合實際，將農村富余勞動力培訓就業納入城鄉統籌一盤棋。二是打好基礎，扎實推進農村富余勞動力培訓就業工作。三是制定政策，為農村富余勞動力轉移培訓就業提供保障。截止2094年底，全市共開辦各類中、短期農村富余勞動力轉移就業職業技能培訓班233期，對8279人開展職業技能培訓，就業4801人，培訓就業率為58％。

社會保險工作躍上了新臺階。一是實現社會保險市級統籌，社會保險覆蓋面進—步擴大。一方面，實現社會保險市級統籌。截至20*年底，全市養老保險基金比上年同期增長l0．38％，醫療保險基金收入比上年同期增長24．99％；失業保險基金收入比上年同期增長3．99％；工傷保險基金收入比上年同期增長l3．83％。另一方面，加強社會保險擴面征繳。全市參加基本養老保險的人數為12795*人，比上年底增長6．98％。全市參加失業保險人數、基本醫療保險、工傷保險的人數均有所提高。二是失業保險的作用進一步增強。在認真做好裁減參保人員審核，嚴把申領待遇關，按時足額發放失業保險金的同時，著重加強對失業職工的管理和培訓，取得了較明顯的成效。三是城鎮職工醫療保險制度進—步完善，農村居民醫療保障制度全面推開。四是企業離退休人員待遇及時調整，社會化管理服務進度進一步加快。

在維護勞動者合法權益上取得了新成效。一是大力加強對拖欠工資的預防。出臺了企業欠薪監管機制的實施意見，南海、順德已實現工資支付信息化監控系統覆蓋全區；禪城、三水、高明也按規定程序進行監控。一年來，全市共對4l55l家用人單位進行監察，涉及勞動者l51．76萬人；對300l5家用人單位進行了勞動年審，涉及勞動者l14．94萬人；處理舉報投訴案件l2758宗，其中克扣、無故拖欠工資案5395宗，涉及勞動者11．60萬人，追發金額16672．64萬元。同時，還認真解決l71家建筑施工企業拖欠工資1871萬元，涉及勞動者60954人。二是認真做好勞動爭議仲裁工作。20*年，我市共受理勞動爭議案件7403宗，加上上年結轉的22l宗共7624宗，結案率達98．2％，裁決1428宗，涉案標的共9．58億元。同時，基層勞動件裁庭建設得到了省沖栽委的充分肯定。

落實市委農村工作“五十條”出臺了新辦法。市出臺了《*市建立農村富余勞動力培訓和就業引導機制的實施意見》、《*市建立全征地農村居民基本養老保險補貼制度的實施意見》和《*市建立農村居民基本醫療保險制度的實施意見》，各區也根據本地實際情況相應出臺了實施辦法。

隊伍作風建設有了新轉變。今年來，按照市政府統一安排，開展了行風評議和作風建設“回頭看”的活動，對照社會各界提出的問題，逐一進行整改，達到了預期的目的，基本符合社會各界的要求。此外，通過認真組織學習教育和積極開展“勞動保障優質服務”的活動，全面推進“一條龍”、“一站式”服務，推出了一批實實在在便民措施。

20*年，在上述工作取得成績的同時，勞動保障統計、勞動法制建設、勞動保障研究與宣傳、境外就業、職業技能鑒定、技工教育等工作也協調全面推進并取得成績。

今年勞動保障工作任務和要求

總體思路：“確立一個指導思想，明確兩大工作任務，實現三個創新，突破四項工作，增強五種意識”。

一個指導思想：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會及省委丸屆六次、市委九屆七次會議精神為指導，堅持科學發展現，本著以人為本，改革創新，協調發展的方針，以構建和諧社會為目標，以勞動保障系統能力建沒為重點，突出就業再就業、社會保險、勞動者合法權益保障和農村富余勞動力就業培訓四大重點，認真解決好困難群體勞動保障方面的熱點難點問題，維護社會公平和社會穩定，全面推進勞動保障事業的協調發展。

兩大工作任務：一是勞動就業工作任務。全年新增崗位70000個，失業人員再就業17000人，“4*0”人員再就業700人，“零就業家庭”全部實現一人就業，城鎮登記失業率控制在3．5％以內；農村富余勞動力培訓2l000人，轉移就業13000人；職業技能鑒定60000入；技校招收新生達到5500入，培養技師550人。二是社會保險擴面征繳工作任務。養老、失業、醫療、工傷參保人數在20*年基礎上，分別有增長，根據各區實際，制定具體工作指標。

實現三個創新：觀念創新：要牢固樹立全局觀念、人本觀念和協調發展觀念；制度創新：首先要加快建立城鄉統籌就業制度，要加快建立農村富余勞動力轉移培訓就業機制，要加快建立完善社會保險制度和全征地農村居民的養老保險補貼、農村居民的醫療保險制度，要創新社保信息渠道，主動維護和落實廣大參保人的知情權，要加快建立健全維護勞動者合法權益的長效機制。服務創新：要優化服務環境，提高服務質量，軋軋實實地為人民群眾辦實事、辦好事。

突破四項工作：第一，在促進就業再就業工作上有新突破。一是全面落實再就業工作目標責任制。二是全面落實再就業扶持政策。三是強化就業和再就業服務。要按照就業服務“新三化”的要求，進一步健全公共就業服務體系，在全市范圍內開展“零就業家庭”援助行動。

第二，在職業技能培訓尤其是農村富余勞動力轉移培訓就業工作上有新突破。要注重規模，加快技校建設步伐；要注重層次，加大高技能人才培養力度；要注重質量，進—步強化職業培訓；要注重實效，加大農村富余勞動力培訓工作力度。

第三，在深化社會保險制度改革上有新突破。一是要建立健全考核制度，進—步落實市級統籌的相關指標任務。二是要堅持抓好擴面征繳，完善擴面工作機制，建立擴面考核指標，確保參保人數與基金收入同步增長。今年要確定擴面的方向和重點，以外資企業和參保空白戶為擴面方向，以非公有制經濟組織和城鎮靈活就業人員為重點，做好養老保險擴面征繳工作；以困難企業和靈活就業人員為重點，做好醫療保險擴面工作；以大企業、高風險行業職工和農民工為重點，做好工傷保險擴面工作。三是踏實開展企業退休人員社會化管理服務工作。四是細化和完善對醫療機構的管理項目和管理方式，全面提高管理水平，有效控制醫療費用的不合理增長。五是進一步完善農村居民養老保險補貼制度和醫療保險制度。六是健全社?；鸨O管機制，要成立社?；鸨O督管理委員會，建立全員監督基金管理的機制。七是加大社保信息系統建設與整合力度，加快金保工程建設步伐。八是積極探索完善和組織實施生育保險的社會統籌，進一步完善我市生育保險制度。

第四，在維護勞動者合法權益上有新突破。一是要進—步加大勞動關系協調力度。二是要落實國務院頒發的勞動保障監察條例，加大對拖欠工資的查處力度。三是要及時公正審理欠薪勞動爭議案件。第四要認真做好勞動保障信訪工作。要進一步健全勞動保障法律監督員制度，使勞動監察工作進一步向基層延伸。

增強五種意識：為提高勞動保障部門執政能力和勞動保障隊伍自身素質，造就一支政治強、業務精、作風正、素質好、效率高的干部隊伍。今年，要按照中央要求，全面開展保持共產黨員先進性教育活動，各單位和部門要從深入學習“三個代表”重要思想和保持共產黨員先進性的高度，精心組織，高標準嚴要求抓好每個階段的工作，著力增強五種意識。一是增強理想意識。二是要增強責任意識。三是要增強能力意識。四是要增強形象意識。五是要增強廉潔自律意識。