市經濟工作決戰四季度動員會的講話

導語：市經濟工作決戰四季度動員會的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們在這里召開全市經濟工作決戰四季度動員會，主要任務是對照全年目標任務，分析當前經濟形勢，研究部署四季度重點工作，動員全市上下進一步學習蘇南，迎難而上，大干三個月，決戰四季度，確保完成和超額完成全年各項目標任務。為開好這次會議，從昨天開始，市四套班子有關領導，各鎮（區）以及有關部門主要負責同志一行50余人，赴太倉市、昆山市、蘇州工業園區、相城區等地進行了學習考察，并分別在太倉、昆山、相城區成功舉辦了投資環境推介會。雖然時間較短，但參觀點多、信息量大，相信大家一定感觸頗深、收獲良多。剛才，雪峰市長作了一個很好的工作報告，對今年以來我市經濟工作進行了全面、具體地總結，分析了存在的問題，并對做好四季度經濟工作提出了很實在的措施，我完全贊同。會議結束前，我再講三點意見：

一、強化學蘇南，著力提升經濟社會運作新水平

蘇南以其驕人業績一直吸引著世人目光，是全省、全國學習的榜樣。上世紀80年代，蘇南抓住農村改革機遇，大力發展鄉鎮企業，實現了“農轉工”的歷史性跨越；90年代，蘇南抓住浦東開發開放機遇，大力發展外向型經濟和高新技術產業，實現了“內轉外”、“低轉高”的階段性提升，成功探索出享譽全國的“蘇南模式”。進入新世紀，蘇南以科學發展觀為指導，率先轉變發展方式，不斷提升經濟國際化水平，實現了又好又快發展，取得了令人矚目的新成果，創造了可資借鑒的新經驗。*要加快融入蘇南，首先就必須學蘇南之長，創*之新，走出一條具有時代特點、*特色的科學發展新路。

（一）學習蘇南，就是要學習他們在轉變思想觀念上先人一步。只有在解放思想上先人一步，搶抓機遇才能高人一籌；只有在轉變觀念上率先勝出，加快發展才能走在前列。1984年國務院剛剛宣布成立經濟特區，1985年昆山就劃出18平方公里土地創辦昆山經濟技術開發區，在沒有得到任何認可的情況下，走上了“自費開發”之路，1992年成為全國第一家縣辦國家級經濟技術開發區。如果沒有當時的敢想敢干，就不會有財政收入年增10億元的“昆山奇跡”，就不會有享譽全國的“昆山之路”。這些年來，蘇南成績有了，名氣大了，但蘇南人解放思想的步伐并沒有因此而放緩。一路走來，從太倉港新區、昆山出口加工區，到蘇州工業園的獨墅湖科教區、國際科技園，相城區的盛澤湖休閑度假區、生態農業園，蘇南人大手筆、新手筆一個接一個，其理念之先進、眼界之寬闊、氣魄之宏大，令人嘆服。蘇南的新發展固然有優越地理條件的依托，有原有雄厚基礎的支撐，但起決定作用的還是人的因素。正是由于人的主觀能動性，蘇南發展體制機制才更加靈活、更具競爭力。體制機制的優化，又在更大程度上調動了人的主動性，引來了更多更好的發展要素。從我們*來看，雖然時代變了，環境變了，但我們有些黨員干部的思想沒變、觀念沒動，往往看看激動、沒有行動，規范有余、開拓不足，面對新情況、新問題、新矛盾，首先是看上級文件是怎么限定的，而不看外地是怎么爭取的、怎么變通的，只會說不行，不會說怎樣才行，導致機遇抓住不多，成效提升不快。今后，我們要進一步強化“不唯書、不唯上、只唯實”的理念，加快解放思想，加速轉變觀念，敢于創新思路，敢于打破常規，不斷增強發展的新動力，拓展發展的新空間。

（二）學習蘇南，就是要學習他們在打造發展載體上高人一籌。載體決定項目，項目決定后勁。蘇州以建設一批規模大、配套齊、檔次高的開發區為突破口，迅速提升了經濟發展的規模和檔次。創建于1994年的蘇州工業園，與新加坡裕廊工業園合作，以高起點的規劃、完善的基礎設施、一流的管理服務，吸引了77家世界“500強”企業、3000多家外資企業、11000多家內資企業落戶，14年來主要經濟指標年均增幅超過30%，累計上繳各類稅收1027億元，以占蘇州3.4%的土地、5%的人口、7%的工業用電量以及1%的二氧化硫排放量、2%的化學需氧量排放，創造了蘇州市15%的GDP和25%的進出口總額，成為國內發展最快、活力最強、水平最高的開發區之一。在新世紀新階段，面對全國各地各類開發區的激烈競爭，蘇南又率先瞄準發展新產業，建設新載體，增創新優勢。如，昆山花橋國際商務城兩年時間就引進現代服務業項目80多個，總投資300多億元，初步形成了服務外包、企業總部、現代物流三大產業體系。蘇州中新科技城、蘇州科技城微系統園、國家納米技術國際創新園等一批創新載體，累計引進外資研發機構126家，占江蘇省總數的78%。從我們*來看，雖然確立了“一帶二區三園”開發格局，但發展速度不快，集聚程度不高，貢獻份額不夠。*經濟開發區已成立16年，但GDP僅占全市的10.4%，地方一般預算收入僅占全市的9.5%，主陣地作用不突出。大橋工業區（科技產業園）規劃于2003年，2004年就通過了包括國家發改委在內的有關專家的評審，但醒得早、起得晚，“七通一平”等前期工作至今尚未全面完成，未能在大橋通車前后形成應有的項目建設態勢。只有栽好梧桐樹，才能引來金鳳凰。今后，我們要認真借鑒蘇南載體建設的經驗，做到高強度投入，高標準建設，快速度推進，盡快使各大載體成為吸引投資的強磁場和項目建設的主陣地。

（三）學習蘇南，就是要學習他們在優化產業結構上快人一拍。近年來，蘇南一手抓先進制造業不動搖，一手抓現代服務業不放松，產業不斷向高端發展，先進制造業和服務外包、現代物流、創意研發等高端服務業在GDP中占據了主要份額。如，太倉市充分發揮臨近上海的優勢，堅持特色化發展，大力發展服務外包、現代物流，實現了現代服務業規模擴張、能級提升；以加快歐美產業群發展為抓手，以精密機械制造為主導產業，打造現代制造業高地。去年，太倉市實現服務業增加值158億元，服務業一般預算收入在地方一般預算收入中占比超過50%，分別比我市高53.34億元和15.2個百分點；實現規模工業增加值859億元，比我市高135億元。相城區突出總部經濟發展，引領產業結構升級，重點打造荷塘月色總部經濟園、長江產業港基地，形成了總部經濟的區域集聚。蘇州工業園區國際科技園把軟件產業作為主攻目標，著力推動“耗能產業”向“智能產業”轉型、“勞力經濟”向“智力經濟”轉變，目前園區匯集了10000余名高新人才，集聚了蘇州地區60%的軟件開發企業、90%的集成電路設計企業和江蘇省78%的中國軟件歐美出口工程試點企業，去年軟件業總產值達到了75億元。蘇州工業園不僅先進制造業發達，而且服務業發展頗具特色，這次參觀的李公堤就是其中突出代表。從我們*來看，服務業是塊“短板”，服務業增加值僅占GDP的32.4%，分別低于昆山、太倉、相城區0.5、3.5和6.6個百分點；在二產中，先進制造業又是條“短腿”，家紡、紡織服裝、輕工食品等傳統產業占經濟總量的比重超過了55%。由于傳統產業附加值較低，制約了我市工業經濟速度和效益的提高。今后，我們要圍繞轉變經濟發展方式的新要求，全力支持機電、船舶鋼結構、風電新能源等新興產業發展，大力提升“*制造”，努力推進“*創造”，著力拓展“*服務”，加快產業結構優化升級，努力構建富有*特色的現代產業體系。

（四）學習蘇南，就是要學習他們在提升綜合環境上優人一等。區域之間的競爭，說到底就是環境的競爭，優惠政策是有限的，而環境和服務是無限的。不比政策比環境，是蘇南人的共識。如，下午剛剛參觀的相城區，2001年建區后，就明確了“要建就建綠色生態花園”的定位。前年，又提出了建設“水城、花城、商城、最佳生態休閑人居城”的新目標。如今，荷塘月色、生態農業園、盛澤湖休閑度假區，一個個生態亮點精彩紛呈，釋放著蘇州城北休閑天堂的魅力。其中，荷塘月色城市濕地公園是國內規模最大的以荷花為主題的城市濕地公園；生態農業園是蘇州城北天然氧吧，園內的花卉植物園是華東地區規模最大的“百花園”；盛澤湖休閑度假區更是坐擁純水面約5平方公里，周邊濕地近11平方公里，河畔景觀和濕地風光交相輝映、氣勢宏大。今年6月，2008世界休閑小姐總決賽在相城區舉辦，使“生態相城、休閑天堂”吸引了全世界的目光。再如，我們上次參觀的張家港暨陽湖生態園、常熟虞山國家森林公園、宜興龍背山森林公園，都是高起點、高標準，大氣魄、大手筆，顯著提升了城市的知名度，擴大了城市的影響力。蘇南不僅硬環境建設得好，而且軟環境建設也一流。如，昆山市在政務大廳設立了“馬上辦”辦公室，實行“首問負責、兩問終結制”，以最快的速度落實客商的咨詢和投訴，即使是就醫、就讀等生活上的問題，這里也有專人幫助解決。在蘇州工業園，只要有科研成果，園區就可以為其提供從創業投資，到產權保護，到創新孵化，再到上市融資的全程服務，被稱為“只要帶一臺筆記本就可創業”。蘇州國際科技園設有數據存儲中心、軟件評測中心等一系列公共技術服務平臺，整合了要素資源，為企業創造了一個低成本的運營環境。從我們*來看，近年來環境雖有改善，但改善的力度還不大，步伐還不快，主要表現為：城市建設缺乏特色，配套設施檔次不高；少數部門門好進了，臉好看了，但事情仍然難辦，特別是服務專業化水平與發展的要求很不適應。今后，我們要進一步確立“環境就是生產力，環境就是競爭力”的理念，始終把優化環境作為加快發展的“生命線”來抓。一方面，強化硬環境，特別是要高起點規劃、大手筆實施南山湖公園、漁灣水道、開沙島休閑度假區等旅游項目，大力打造宜居*；另一方面，硬化軟環境，在服務的優質、便捷、高效上下工夫，以綜合環境的大提升，促進項目建設的快提速，實現經濟發展的新跨越。

二、強力促優化，著力提升經濟社會建設新優勢

四季度是全年工作的關鍵時期，是決戰決勝的沖刺階段。以科學發展的新視角來全面審視，當前我們既面臨著實現全面小康與構建和諧新*的“雙重目標”，也面臨著加快發展速度與提升發展質效的“雙重任務”；既面臨著提升傳統產業與培育新興產業的“雙重使命”，也面臨著推動經濟跨越與保護資源環境的“雙重壓力”。因此，做好四季度工作，任務艱巨，意義重大。具體而言，就是要注重三個“突出”，實現三個“新突破”：

（一）突出有效發展，實現項目建設新突破。項目是龍頭，項目是中心，項目是關鍵。全市上下必須圍繞稅源培育，突出有效投入，進一步強化“言必談項目、行必為項目，一切為項目服務、一切為項目讓路”的理念，實行工作項目化、項目責任化，全力加快項目建設進程，不斷開創發展新局面，贏得發展新優勢。

1、注重招商引資，加快儲備一批項目。要放大第十四屆*金秋經洽會活動成效，深入開展重大項目百日招商競賽活動，上下同心、全力突破，集中精力、集中時間、集中資源，全面發起招商引資的強大攻勢，迅速掀起新一輪重大項目開發熱潮。要瞄準重點區域、重點領域，緊盯上海、蘇南、南通，組織開展好各種形式的環境推介和招商活動，主動承接產業轉移。要充分發揮我市獨特的區位優勢、資源優勢和交通優勢，突出對電子信息、精密機械、船舶鋼結構，以及基礎設施、物流產業、專業市場等項目的招商，著力引進投資強度大、資源消耗低的環境友好型項目，著力引進技術含量高、市場空間廣的科技創新型項目，著力引進帶動能力強、財稅貢獻多的產業基地型項目。根據通政發［2008］8號文件要求，今年，全市要確保新增一類項目（內資5000萬—1億元、外資600萬—1200萬美元）90個，二類項目（內資1億—8億元、外資1200萬—1億美元）48個，三類項目（內資8億元、外資1億美元以上）7個，確保注冊外資實際到賬超5億美元。

2、注重進度控制，加快推進一批項目。抓項目建設，落實是關鍵。要按照“簽約項目抓開工，開工項目抓進度，竣工項目抓投產，投產項目抓達效”的總體要求，做到一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底，切實提高合同履約率、資金到位率、項目開工率、竣工投產率。對已簽約項目，要采取“盯人”戰術，全力跟蹤，步步跟緊，促使簽約項目早領證、早開工。對開工項目，要零距離服務、高效率辦事，全力以赴協調好各種矛盾，促使在建項目早竣工、早投產、早見效。總之，要確保年內有一批新項目開工，有一批開工項目投產，有一批投產項目形成效益，堅決堵剎為完成任務指標而湊項目、假開工現象。

3、注重要素支撐，加快扶持一批項目。當前，由于受宏觀緊環境的影響，項目在建設推進過程中難免會遇到一些新的困難和矛盾。為此，我們必須正視嚴峻形勢，充分發揮主觀能動性，努力破解土地、資金、人力等要素瓶頸制約。一要通過挖潛做好土地文章。加快實施“騰籠換鳳”，逐步淘汰占地多、投入小、效益差、貢獻少的項目，提高土地集約利用水平。要用足用好有關政策，精心包裝一批符合國家產業發展方向的大項目、好項目，爭取更多的土地直供指標。二要通過創新解決融資難題。進一步建立健全新型政銀企合作制度，增強政府、銀行、企業合作互動的氛圍，為銀行和企業的共同發展營造良好寬松的環境。要全力支持配合張家港農村商業銀行做好各項籌備工作，力爭分行盡早開業。同時，要積極創造條件，吸引其他商業銀行來我市開辦分行，為我市經濟社會發展服務。目前，我市金融存款余額近360億元，這些錢放在銀行是存量，如果轉化為創業資本，將成為促進全市經濟發展的能量。要在成功創辦東升農村小額貸款公司的基礎上，發展更多的農村小額貸款組織，為將來發展村鎮銀行創造條件、打好基礎。三要通過招引破除人力瓶頸。繼續深化人才開發工作，進一步實施引進創業創新人才優惠政策，拓寬人才引進渠道，為全市民營企業發展提供強有力的人才保障。市有關部門要積極發揮職能作用，加強穩定職工隊伍的政策研究，著力解決企業用工難和農民求職難的雙重“瓶頸”，努力創造企業充分用工、群眾充分就業的良好格局。

（二）突出集聚發展，實現平臺建設新突破。按照“資源集約、產業集聚、企業集群”的要求，將有限的資源向特色園區集中，向優勢產業集聚，向優質項目集結，實現資源利用最優化、經濟效益最大化。

1、推進資源集約化發展。推進資源集約，關鍵是要抓載體，做優做美園區?！耙粠Ф^三園”是*發展的潛力所在、后勁所在、希望所在。當前，要在全面拉開框架、擴張規模的同時，把工作重點放在深度開發、提升層次、做精做優上，做到能一步到位的就一步到位，能超前投入的就超前投入，能配套跟進的就及時配套跟進，使之成為跨越發展的增長極、科學發展的樣板區。要按照現代物流理念完善基礎設施網絡，加快“一帶二區三園”現代化的交通、信息等網絡體系建設，盡快形成一體化、信息化、高效率的大物流系統，全面構建個性化、高集聚、強帶動、可持續的發展平臺，最大限度地滿足企業降低成本、提高效率的經營管理需求，不斷提高園區吸引力、承載力和競爭力。同時，要加快建設一批設施全、配套強的現代化標準廠房，為中小企業發展提供平臺、創造條件。要著力發展“飛地經濟”，用好用足“共建共享”政策，全力支持“一帶二區三園”做大做強，促進鎮區實現資源上的互通共享、發展上的聯動共贏。

2、推進產業集聚化發展。產業集聚發展是轉變發展方式、走新型工業化道路的必然要求。要按照“聚合優勢、提升檔次、增創特色”的工作思路，通過龍頭企業帶動、產業鏈延伸促進產業集聚，加速形成“一鎮一品”、“一域一業”的鮮明特色。要從產業鏈條的最薄弱環節、產業集聚的最重要企業入手，大力度開展產業招商，以項目源完善產業鏈，以企業群打造產業群，推動產業鏈向兩頭延伸，價值鏈向高端攀升，生態鏈向循環再生，著力構建具有*特色的產業板塊。

3、推進企業規模化發展。要立足發展稅源經濟，大力實施扶大促優戰略，對銷售超5億元、稅收超1000萬元的重點企業，通過財政扶持、信貸支持、要素調度等措施，鼓勵他們實施一批資金投量大、帶動能力強的大項目，全力支持他們做大做強。要強化企業科技創新的主體地位，以開發應用新技術、新產品、新工藝、新裝備為方向，引導企業加強與各類研發機構的科技合作，鼓勵企業研發擁有自主知識產權的核心技術，不斷提高自主創新能力和核心競爭力。要支持有條件的企業加快上市步伐，直接挺進資本市場，努力實現低成本、裂變式擴張。

（三）突出統籌發展，實現民生建設新突破。牢固樹立以人為本、執政為民的理念，把關注民生、維護民利、實現民愿作為各項工作的出發點和落腳點，在加快經濟發展的同時，按照城鄉一體、同步推進的要求，更加注重社會全面進步，更加注重社會協調發展，切實減少不和諧因素，努力營造良好的發展環境。

1、著眼城市與農村一體。要堅持規劃先行，進一步強化新農村建設規劃編制工作，加緊完善鄉鎮總體規劃及專項規劃；結合基礎設施建設和項目建設，積極引導和推動工業向園區集中、人口向城鎮集中、居住向社區集中。要統籌推進城鄉交通、水利、環保等重大基礎設施建設，重點推進城鄉道路、供水管網的“無縫對接”。要及早謀劃明年全市重大基礎設施建設計劃，加快實現城鄉基礎設施共享共用。要進一步完善財政轉移支付辦法，加強對東部和北部地區的政策扶持，不斷增強其自身造血功能，通過發揮資源優勢，發展特色產業，承接產業轉移，形成新的經濟增長點，從而逐步縮小區域發展差距。要千方百計擴大就業，完善社會保障體系，提高城鄉居民收入水平，尤其要著力構建農民增收的長效機制，多渠道增加低收入群體的收入，確保讓小康建設成果惠及大多數老百姓。這里，我特別強調一下，全面達小康的有關工作，上月我們已召開專題大會作了具體部署，各地各部門一定要不折不扣地貫徹會議精神，切實做好指標監測、向上銜接等各項工作，確保今年如期建成不含水分、老百姓得實惠、群眾認可的高質量全面小康。

2、著眼經濟與社會同步。要大力弘揚和實踐“自信、包容、求實、創造”的新時期*城市精神，扎實抓好實事工程，實實在在地在群眾“最盼”上動腦筋，在群眾“最急”上下工夫，在群眾“最怨”上促改進，使各項民生事業健康發展，全體人民在改革發展中得到更多的實惠。要加大社會事業投入，深化社會事業改革，集中力量建設一批社會事業重點項目。要繼續把教育放在優先發展的戰略位置，從早從快推進區域教育現代化，深化教育改革，加大教育投入，調整優化教育布局，全力打造均衡教育、優質教育、特色教育，讓人民滿意。要大力發展醫療衛生事業，不斷完善市鎮村三級醫療衛生服務網絡，加大全科醫生培訓力度，努力為群眾提供安全有效、方便廉價的公共衛生和基本醫療服務。

3、著眼發展與穩定協調。要深入推進法治*建設，大力組織實施“五五”普法教育，全面增強人民群眾法制意識，為下一步創建“全國法治縣”夯實基礎。要深入推進平安*建設，加強社會治安綜合治理，進一步健全城鄉一體的大防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，確保社會安定、百姓安寧、投資安全。要進一步完善大調解機制，拓展社情民意表達渠道，滿足群眾的合理訴求。要嚴格落實信訪工作責任制，加大矛盾糾紛排查力度，特別要加強對重點人員的穩控工作，為經濟社會發展大局創造和諧穩定的社會環境。要高度重視安全生產，提高處置突發事件的能力，預防和減少重特大事故的發生，保障人民群眾生命和財產安全。

三、強勢抓落實，著力提升經濟社會發展新成效

全面完成今年的目標任務，關鍵是要把狠抓落實貫穿于工作的全過程。全市上下要進一步統一思想，堅定信心，奮力沖刺，決戰決勝，把大干三個月的氛圍造得更濃，把決戰四季度的干勁鼓得更足，迅速掀起新一輪比發展、搶發展、快發展的熱潮。

（一）解放思想抓落實。把深入解放思想與做好當前工作緊密結合起來，以加快發展的實績展示解放思想的實效。要敢于突破。當前，宏觀調控已經成為常態，但調控之中有機遇，政策之中有空間，關鍵是要敢于爭取。我們要切實增強工作的敏銳性，找準*發展與上級政策的對接點，抓住“第一時間”，做出“第一反應”，搶出“第一效益”。要善于實干。面對繁重的工作任務，我們要振奮精神不放棄，堅定信心不松懈，集中一切力量，排除一切干擾，勇于搶時間、快推進，敢于馬上干、立即干，做到干就干好、干就干實，以新作為創造新業績。就各項指標而言，前三季度進展較快的，要再接再厲，乘勢而上；進展緩慢的，要尋找對策，迎頭趕上；脫幅較大的，要自我加壓，快速推進，確保實現“滿堂紅”。要勇于爭先。各個部門、各項工作都要在南通乃至更大范圍內瞄準目標，鎖定對象，落實措施，比項目、比速度、比效益、比位次，努力做到事事爭一流、項項爭第一，確保各項工作走在南通乃至全省前列。對重點工作、重大工程、重要事項，要倒軋時點，掛圖作戰，能快則快，能超則超，以高目標推動快發展，以大競賽比出新干勁，真正在全市上下形成你追我趕、力爭上游的競爭局面。

（二）強化服務抓落實。在大環境趨緊、發展困難增多的情況下，各級各部門要牢固樹立“投資者永遠是對的”服務理念，以大局為重、以發展為重，多出主意、少加指責，多開綠燈、少設障礙，多講服務、少些官氣，一切為了發展，一切服務發展，努力在全市上下形成齊心抓發展、合力促發展的濃烈氛圍。經濟主管部門要加強經濟運行的分析預測，特別是要根據宏觀形勢的變化，制定針對性的措施，組織指導各地、各企業加快項目建設，科學安排生產，加強要素籌措，對招商引資、項目推進、生產經營中遇到的困難和問題，要扎扎實實幫助解決。同時要強化協作，密切配合，扎實抓好經濟普查各項工作，真正摸清全市的“家底”，為下一步決策提供依據、打好基礎。要素供給部門要強化服務意識，創新工作思路，探索突破路徑，積極幫助企業化解土地、資金、供電等難題，確保企業發展所需的各種生產要素及時到位。行政審批部門要嚴格按照省委、省政府文件要求，減少審批事項，清理收費項目，凡是不符合規定的收費項目一律取消，規定的收費項目一律按照下限標準收取，健全重大項目服務責任制、跟蹤推進制，建立真正意義上的“快速通道”，全力打造服務高地、成本洼地。執法監管部門要寓監管于服務之中，更好地為企業提供幫助，在緊環境下與企業同呼吸、共命運，政企聯手，共渡難關。各級各部門要繼續深入開展“親民務實”作風建設主題活動，突出效能重點，堅持開門評議查不足，嚴格標準抓整改，做到秉公辦事、廉潔辦事、高效辦事、為民辦事，而且要辦好事。對作風飄浮、推諉扯皮、為難基層等問題，一經發現，嚴肅處理，不但要追究當事人的責任，也要追究分管領導、主要領導的連帶責任。總之，要通過完善部門服務機制，真正使一流軟環境成為*更好更快發展的優質硬支撐。

（三）明確責任抓落實。各級各部門要進一步強化責任意識，只爭朝夕，攻堅克難，切實承擔起區域發展的主體責任。責任和壓力要同步到位。強化目標管理，特別是對四季度的目標如何突破、有哪些增長點，推進重點工作有哪些新措施，要做到胸有成竹。對地方一般預算收入、納稅銷售、利用外資等關鍵性指標要進行層層分解，使目標任務細化、量化、深化為可操作、可監控、可考核的指標，明確干什么、怎么干、誰來干，干到什么標準、干到什么程度，使各項任務都清晰、具體、明白，真正做到層層有壓力、個個有責任、人人抓落實。督查和考核要同步推進。考核要有導向性，要按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商”的原則，堅持因地制宜，進一步優化考核辦法，落實考核措施，特別是要把各鎮特色、亮點工作納入加分因素。考核時要嚴格把關，擠干水分，以嚴厲的組織措施、強硬的行政手段和強大的輿論力量，堅決封殺弄虛作假、虛報浮夸的行為。創新督查工作形式，堅持明查與暗訪相結合、以暗訪為主，總結經驗與查找問題相結合、以查找問題為主，年終考核與階段督查相結合、以階段督查為主的“三結合、三為主”的工作方法，對已經落實的要查成效，對正在落實的要查進度，對沒有落實的要查原因，對影響落實的要查責任，確保各項工作推進到位。獎勵和懲處要同步實施。堅持以發展論英雄、以作為定地位，真正使政治上過得硬、發展上有本事、群眾信得過的優秀人才得到優先重用、優先提拔。要明確獎懲導向，既要獎優、獎勤、獎快，更要罰庸、罰懶、罰慢，通過有震動的獎懲，把各級干部的心思和注意力引導到抓落實、干實事、求發展上來，形成全市上下一心一意謀發展、盡心盡力抓落實的良好氛圍。在這里需要強調的是，在決戰決勝四季度的同時，我們還要堅持一手狠抓落實，一手謀劃明年，結合學習貫徹中央十七屆三中全會有關精神，圍繞中心工作、重點工程展開調研，做到工作目標早擬定，工作思路早醞釀，工作重點早明確，為更好地開展明年工作打下堅實基礎。

同志們，完成和超額完成全年目標任務，是對我們能力的測驗、意志的考驗、作風的檢驗。大干三個月、決勝四季度是今后一段時期的中心工作。全市上下必須以時不我待的緊迫感，不進則退的危機感，加速發展的責任感，鼓勁加壓，奮力攻堅，全力推進我市經濟社會更好更快發展，為建設幸福美好新*作出新的更大的貢獻！