勞保機關效能建設暨政風行風建設講話

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同志們：

一、扎實工作，繼續推進政風行風建設

在去年的民主評議活動中，我市勞動保障系統取得了可喜的成績。市局被評為省廳優秀單位，全系統17個縣區參評，7個縣區局被省廳評為優秀單位，9個縣區局被評為先進單位，1個單位受到通報表彰。這些成績的取得，是全市各級勞動保障部門領導班子和廣大干部職工共同努力的結果，是各級黨委、政府和行評部門的重視，領導和支持的結果，也是與各級行風辦的同志積極努力和開創性工作分不開的。在此，我代表局黨組向全系統取得優秀和先進單位的縣，區勞動保障局表示祝賀，對全體干部職工的辛勤工作表示衷心感謝。

我們取得的成績值得稱道。同時，我們也應當清醒地認識到，成績只能說明過去，鞏固已取得的成果，開拓未來的任務更艱巨。從系統政風行風建設現狀看，仍有一些需下大力去解決的問題。特別是要解決好在部分單位和領導干部中存在的厭戰、畏難和自滿情緒的問題。政風行風建沒要發展，要深化，就必須解決和克服這些思想障礙。首先，要克服厭戰情緒，主動自覺抓行風。要充分認識加強政風行風建設是深入貫徹“三個代表”重要思想的具體體現。是構建社會主義和諧社會，維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益的基本要求，是促進各項工作順利開展的有力保障，也是體現立黨為公、執政為民，切實提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的重大舉措。勞動保障工作關系大局，牽涉千家萬戶。每一項工作都直接涉及到企業和職工群眾的切身利益，都是維護社會穩定的基礎。我們的工作和服務，我們的工作作風都直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象。黨風政風不正，不僅直接損害人民群眾的切身利益，影響經濟發展和社會進步，也必將直接影響構建社會主義和諧社會的進程。決不能認為開展政風行風建設是務虛，只有抓好業務才是務實，才能出政績。我們必須從政治的高度去認識加強政風行風建設的重要性、緊迫性和長期性，堅持不懈地抓下去，不厭其煩地抓下去。其次，要克服畏難情緒，振奮精神抓行風。當前，全市勞動保障系統正按照省廳提出的“圍繞一條主線，搞好兩項改革，實施三個工程，提高四種能力”總思路，一項—項地在推動，在抓落實。全市勞動保障事業正處在一個深入改革發展的關鍵時期，確保各項工作的完成，就必須要有政風行風建設和黨風廉政建設提供有力支持和堅強保證。各級要按照這次會議的部署要求，振奮精神，克服畏難情緒，樹立爭先創優意識，努力在隊伍建設上下功夫，在制度建設上做文章，在解決和糾正損害群眾利益的不正之風上見實效，在建立長效機制，促進勞動保障工作完成上求發展。第三，克服自滿情緒，與時俱進抓行風。去年，全市勞動保障系統的行風建設取得了豐碩的成果。但是政風行風建設的成果是動態的，我們的工作也應該是與時俱進的，而不能滿足于停留在某一個固定的階段性成果上。從全市看，去年民主評議的成績非常接近，分數咬的很緊，我們沒有什么可自滿的，按部就班對待是難以適應的；從部門工作的特點看，勞動保障工作熱點多、難點多、焦點多，我們的工作將對政風行風評議因素產生新的影響。希望各縣區要注意這些變化因素，盡力做好工作，爭取全年主動。形勢在發展，人民群眾對我們的期望值在提高，黨和政府對我們的要求在提高，我們取得的成績很大，但也確實還存在一些問題和差距，各級勞動保障部門要在鞏固已取得成果的基礎上加大力度，要下更大的決心，采取更有力的措施，不斷探索規律，把各項工作做深，做實，確保政風行風建設不斷深化、不斷發展，不斷提高。

二、整體推進，突出重點，大力加強機關效能建設

關于今年系統政風行風建沒的各項工作任務，會堂同志已做了明確部署，實施方案也都下發，各單位要按照實施方案和這次會議的部署要求，采取有效措施抓好落實。在這里我重點強調一下加強機關效能建設問題。3月15日，省委、省政府召開了全省機關效能建設暨民主評議動員電視大會，按照省委、省政府的要求，市委、市政府決定，在全市鄉鎮以上機關和具有行政管理職能的單位開展以“提速、提質，為人民、促發展”為主要內容的機關效能建設活動，對大力加強機關效能建設進行了部署，提出了明確要求。據此，我提三點要求：

(一)提高認識，增強開展機關效能建設的責任感和緊迫感

市委、市政府決定在全市范圍內安排部署機關效能建設工作具有十分重要的意義。首先，這是不斷加強黨的執政能力建設的必然要求。各級機關是黨執政的主要載體，機關的工作效能直接影響到黨的路線方針政策的貫徹執行。加強機關效能建設，就能夠有效整合機關管理要素，不斷提高依法執政，民主執政、科學執政的能力，保證中央的路線方針政策和市委、市政府的決策部署準確高效地落實，更好地實現人民的愿望，滿足人民的需要，維護人民的利益。其次，這是推進政府職能轉變的有力措施。抓好機關效能建設，一個重要目的就是要轉變政府職能，使政府真正按照市場經濟發展的要求來履行自己的職能。從當前我市勞動保障系統的現狀看，大力推進行政管理體制改革，提高行政效能，建設廉潔、勤政、務實、高效的政府部門顯得尤為迫切，開展機關效能建設為此提供了有力的抓手。第三，這是促進我市經濟更快更好發展的有效保證。加強機關效能建設，使各級不斷規范機關行為，提速工作過程，提高服務質量，為經濟發展排阻清障，調動各方面的積極性，全面實現市委、市政府提出的各項目標，第四，這是加強勤政廉政建設的客觀需要?，F在，—些部門和單位作風不實，權責不清、管理不嚴，服務差、效率低，門難進、事難辦，耍特權、吃拿卡要報等問題依然存在。勞動保障部門要帶個好頭。加強機關效能建設正是要下決心解決這些突出問題，努力使全系統各級機關轉變工作作風，展現新的風貌，從而推動各項工作進一步提高水平?？傊?，各級各部門一定要站在全局和戰略的高度，深刻認識開展機關效能建設的重要性和緊迫性，以強烈的責任感和緊迫感，把這項工作抓緊抓好。

(二)強化責任，扎扎實實地抓好機關效能建設工作

全面推進機關效能建設，要以保持共產黨員先進性教育為契機，以加強制度建設為突破口，從加強思想教育、規范行政行為、完善運行程序、強化監督檢查、嚴格考核獎懲等方面入手，認真抓好工作落實。一是要加強思想教育，營造機關效能建設的良好氛圍。要結合正在深入開展的保持共產黨員先進性教育活動，引導廣大機關干部樹立科學的發展觀，正確的權力觀和政績觀，進—步增強大局意識、責任意識，公仆意識、服務意識和求實意識，在思想上和行動上自覺做到立黨為公、執政為民。引導廣大機關工作人員特別是領導干部把正確的政績觀同正確的權力觀統—起來，牢固樹立人民利益至上的思想，提高為人民服務的質量和水平，努力做到誠信理政，營造人人講效能的濃厚氛圍。要加強機關干部的業務知識和現代科技管理知識的學習和培訓，提高機關干部的整體素質和為人民、促發展的能力。二是要提速

工作過程，建立科學合理的管理機制和規范高效的運行機制。要大力推行各級勞動保障部門機關標準化建設，建立機關行為規范的量化標準。將管理職能和服務要求分解到崗、到人。要規范工作程序，建立嚴格的“過程控制”體系，明確規定從決策到執行以及監督檢查的各項程序，使機關管理行為成為環環相扣的工作過程。貫徹實施《行政許可法》，規范行政許可行為，對已取消的行政審批事項，要搞好銜接；對依法實施的審批項目要減少審批環節，方便申報人知情辦事。實行審批時限制度，能當場辦結的要當場辦結；對國家和法律法規規定的審批時限必須嚴格執行并向社會公開承諾。各級勞動保障部門都要按科學、規范，高效，便民的要求，逐步建立科學合理的管理機制、規范高效的運行機制、切實減少辦事環節，加快辦事速度。三是要提高工作質量，積極創造高效便民的服務環境。各級勞動保障部門要合理劃分事權，對職責范圍內的權力進行梳理歸類，明確內部機構、人員的權責，切實解決職責不清，職能交叉的問題。要完善工作制度，以規范化，標準化，科學化為目標，全面推行首問責任制、崗位責任制、服務承諾制、政務公示制、限時辦結制、失職追究制度，實現以制度管人管事。建立健全社會公示，聽證、專家咨詢等科學民主的監督制度。在履行職責或辦理與人民群眾利益相關事項時，必須嚴格按程序辦理，防止工作隨意性。要圍繞崗位職責，弄清楚“用什么情感接待人，以何種能力對待人，辦理結果能否依法說服人”，提高以人為本的理念，提高執政為民的意識，提高為民辦事的本領，提高依法行政的能力和水平。要全面推行辦事公開，廣泛開展優質服務活動，在重點部門和重點崗位，推行導辦服務、限時服務、預約服務、承諾服務。大力加強電子政務和機關信息化建設，努力創造高效便民的服務環境。四是要轉變工作作風，確保各項工作落到實處。要大力開展機關干部深入基層，深入實際調研和服務活動，切實為基層服務、為群眾服務。要堅決壓縮會議，能不開的不開，能合并的合并，同時要實行會議經費預算制，嚴格控制會議規模，壓縮會議時間，提高會議效率。要治理整頓勞動保障部門亂辦班、亂發證、亂收費問題，建立統—的備案審批制度。要克服官僚主義和形式主義，力戒高高在上、坐而論道、閉門造車；力戒做表面文章，搞數字游戲，搞政績工程等勞民傷財的行為；力戒心浮氣躁，大事做不來，小事干不成，精神不振、粗心拖拉等現象，力爭通過扎實的作風展現機關效能建設的成果。

(三)強化工作措施，確保機關效能建設工作取得實效

機關效能建設是系統政風行風建設的一項重要內容，是一項長期而艱巨的任務，需要全系統各級各部門積極參與，需要廣大機關干部協調—致、共同努力。必須加強領導，明確責任，全面協調，全程督導，努力形成齊抓共管的合力，確保這項工作取得扎扎實實的成效。首先，要加強組織協調。各級各部門都要切實加強組織領導，“一把手”要高度重視，放在心上，抓在手上，擺上議事日程，建立工作責任制，圍繞總體目標，分解工作，明確責任，—級抓—圾，層層抓落實。其次，要強化督導檢查。要確保機關效能建設和政風行風建設健康有序地開展下去，必須加強對各個環節的監控指導。各級要成立督導組，對機關效能建設和政風行風建設全方位的監督檢查。對違反政風行風實施方案中明確七項責任追究內容的，要依據規定追究責任，決不姑息遷就。各單位領導要經常到基層單位指導工作，到基層站所和人民群眾中聽取意見，及時掌握各級機關效能建設和政風行風建設的進展情況，防止出現偏差，保證取得扎實成效。第三，要切實解決存在的突出問題。要通過自身找，群眾提，認真查找問題。尤其要注重解決影響勞動保障事業改革發展、人民群眾關注、基層反映強烈涉及效能方面的問題。要通過加強機關效能建設，切實解決“辦事難”的問題，解決“行為不規范”的問題，解決干部隊伍“素質不高”的問題，解決“作風不實”的問題，解決“效率低下”的問題，解決“文山會?！焙汀坝瓉硭屯敝写嬖诘膯栴}。進一步樹立各級機關和廣大干部勤政為民、務實清廉的新形象，推動機關效能建設步入經?；?，制度化的軌道。

三、明確任務和要求，積極開展專項資金綜合治理工作

今年3月1日省委，省政府召開了全省專項資金綜合治理工作電視會議，省廳于4月21日召開部署全省勞動保障系統專項資金綜合治理電視會議，對這次綜合治理工作進行了安排布署，各區、縣勞動保障局在開展專項資金綜合治理中，要按照省委、省政府的要求和省廳專項資金綜合治理工作方案的規定，認真糾正和治理資金管理、使用中違反政策、規定的問題，嚴肅查處腐敗行為，建立健全監管制度，完善監督運行機制，規范管理和使用行為。借此機會，我強調三點：

(一)加強專項資金監管是做好勞動保障工作的內在要求。國家、省、市等各級政府每年都要投入數額較大的專項資金，用于補助下崗職工生活，培訓失業人員，開展農村勞動力轉移培訓，發放退休職工生活補貼，支付離休人員醫療費用，以及勞動保障部門基礎設施建設。專項資金在促進就業再就業，完善社會保障體系建設，提高勞動保障部門執政能力等方面發揮著重要作用。數額巨大的專項資金，其作用發揮的如何，直接關系到廣大勞動者的切身利益能否得到保障，勞動保障事業能否全面持續發展。加強對專項資金的管理，完善監督機制，確保勞動保障專項資金發揮最大效益，有利于推進勞動保障事業健康發展，促進勞動保障工作目標的順利實現。

(二)管好用好專項資金是執政為民的直接體現。黨中央、國務院和省委、省政府一再強調，要把解決侵害群眾利益的突出問題，作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重點來抓。勞動保障各類專項資金，尤其是促進就業補助、農村勞動力轉移培訓、退休職工生活補貼、公費醫療等專項經費，直接用于職工群眾生產、生活、生命安全保障，密切涉及他們的切身利益，關系改革發展穩定大局。各級各單位必須充分認識到，取之于民、用之于民是勞動保障專項資金的本質屬性，管好用好這些資金是立黨為公、執政為民的直接體現。認真糾正專項資金使用管理中的問題，切實維護好實現好廣大職工群眾的合法利益，有利于鞏固黨的執政基礎和提高黨的執政能力，有利于促進社會穩定和諧發展。

(三)實施專項資金綜合治理是從源頭上防止腐敗的重要措施。專項資金管理使用中的不規范和違紀行為，不僅本身是一種腐敗現象，而且違紀資金又是形成“小金庫”等腐敗條件的一個主要來源，具有引發其他腐敗問題的潛在因素。加大對專項資金的治理力度，在一定程度上就是堵住了腐敗的一個源頭。專項資金管理使用中出現的主要是一些部門、單位和人員政策、紀律觀念淡薄，執行制度隨意，不認真履行監督職責，有法不依、執法不嚴、玩忽職守。要從根本上解決專項資金使用中存在的各種問題，必須加強教育，強化依法使用和管理的意識；必須完善并嚴格執行使用和管理制度，提高科學使用、依法管理資金的能力；必須健全監督機制，完善責任追究制度，依法規范監管行為。

總之，各級各單位一定要以開展保持共產黨員先進性教育為契機，站在認真踐行“三個代表”重要思想和促進我市勞動保障事業更快、更好發展的高度，務必認清專項資金綜合治理工作的重要性和迫切性，務必認清所肩負的職責，按照綜合治理各項要求，以對職工群眾高度負責的態度，積極主動做好這項工作。

四、認真學習實施綱要，切實抓好反腐倡廉各項工作任務的落實

今年1月中央下發了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確提出了建立健全懲治和預防腐敗體系的指導思想、主要目標和工作原則，綱要的頒布實施，標志著反腐倡廉工作進入了—個新階段，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。中紀委五次全會上總書記的講話和省紀委六次全會白克明書記的講話中，—個重要思想，就是要在不放松懲治腐敗工作的同時，進一步加大預防腐敗工作的力度，著力減少腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。今年，勞動保障系統預防腐敗工作重中之重要抓好三件事情。一是抓好領導干部的廉潔自律。要抓好“四大紀律、八項要求”和省委、省紀委七條紀律的貫徹落實。提出這些紀律和要求的目的，歸結起來就是解決好掌好權，管好錢、用好人的問題。今天參加會議的同志，手中多少都有些權力，這些權力要用好，不能用來謀取私利。在對待錢和物的問題上要有氣節?！爱敼傧茸鋈恕?，不能為了錢丟掉我們做人起碼的尊嚴。二是抓好教育。要配合當前正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，廣泛開展法制教育、黨紀條規教育、正面典型示范教育、反面典型警示教育、優良傳統教育和從政道德教育，使黨員干都學法、知法、懂法，自覺遵守廉潔自律各項規定。要通過教育使黨員領導干部認識到腐敗的代價。三是抓好社保基金、下崗職工基本生活資金、再就業資金和金保工程專項資金的監管，確保安全運行。勞動保障部門管理的社?；鸷蛯ｍ椯Y金金額巨大，確?；鸷唾Y金?？顚Ｓ煤桶踩暾?，不僅關系到人民群眾的切身利益，而且影響全市經濟運行和社會穩定。因此，預防可能發生的截留、擠占，挪用和貪污浪費基金、資金問題是勞動保障部門的—件大事情。各級勞動保障部門要充分認識加強對社保基金和專項資金的監管重要性，把它作為—項長期工作抓緊抓實。要從監督檢查基金管理、監督、經辦部門及工作人員履行職責入手，促進基金監管工作進一步規范和完善。總之，大家在廉政建設上要始終保持清醒的頭腦。特別是各級各單位“—把手”在自己做好的基礎上，還要帶好隊伍，把單位的風氣搞好。

五、加強領導，明確責任，確保各項工作順利完成

今年的政風行風建設和黨風廉政建設工作，都是從服從服務于勞動保障中心工作的角度提出來的，帶有行業特點，符合工作實際，各級要以求真務實的精神和作風抓好落實，確保各項任務順利完成?！歉骷墑趧颖Ｕ喜块T的領導，要堅持“兩手抓、兩手硬”的方針，把政風行風建設、機關效能建設和黨風廉政建設與業務工作緊密結合起來，堅持同研究、同部署、同檢查、同考核。“—把手”要加強督促指導，重要問題親自研究，工作情況經常過問，為政風行風建設工作提供必要的人員和經費保障。二是各級紀檢監察機構要切實履行好職責，認真抓好本級的政風行風建設和反腐倡廉工作。要圍繞今年的工作部署，深入調查研究，摸清本級的情況，找準問題癥結，提出目標要求和落實措施，認真部署實施。要加強工作指導，總結推廣經驗，協調解決問題。三是每個業務科室，特別是就業局、社保局的窗口單位要認真開展好創建活動，積極配合行風辦的工作，做到協調聯動。共同把系統的政風行風建設和反腐倡廉工作任務完成好，使勞動保障部門的社會公信度有一個明顯提升。

同志們，今年的各項任務已經明確，時間也已進入第二季度，各級勞動保障部門要按照這次會議的要求，認真謀劃，精心部署，結合實際，狠抓落實。用我們的實際行動，推動系統政風行風建設和黨風廉政建設深入開展，確保順利完成今年勞動保障各項任務目標，為建設“和諧*”做出積極貢獻。