勞動力輸出總結表彰大會講話

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同志們：

一、20*年全市勞動力輸出轉移工作情況

20*年，全市各級黨組織和廣大黨員干部高度重視勞動力輸出轉移工作，把勞務輸出工作作為增加群眾收入，加快經濟發展的重要舉措，精心組織，周密安排，廣泛動員，真抓實干，積極采取各種有效措施，使全市勞務產業不斷發展壯大。主要表現在以下幾個方面：

（一）勞動力輸出轉移工作成效顯著。

20*年，全市勞動力輸出轉移人員達到79827人，輸出轉移農村剩余勞動力69509人，約占農村勞動力總數的51%，有組織的勞務輸出224批次達2萬人。城鎮下崗職工中，已有6228名通過勞務輸出實現了再就業，其中“4050”人員1791人，北京保安輸出502人。茂林鎮和勞動力資源市場被吉林省勞動和社會保障廳命名為“吉林省勞動力輸出轉移基地”。*市人民政府被吉林省就業工作聯席會議辦公室授予為“萬名保安進北京工作先進集體”。全年實現勞務經濟收入29643萬元，僅此一項，就使人均增收740元。勞務經濟已成為增加城鄉居民收入的重要渠道。

（二）對輸出轉移人員的培訓力度得到進一步加強。

一是通過整合教育資源，充分利用農廣校，職業高中，臥虎職業中專等教育資源，加強了對外出務工人員的培訓力度。共培訓建筑、家電維修、汽車駕駛修理、餐飲服務、保安等行業的務工人員4252人，增強了務工人員的就業能力。二是積極與外地培訓基地開展聯合培訓。通過與山東龍口技校、長春誠成紡織服裝勞動力輸出轉移培訓基地等密切合作，開展聯合培訓。20*年，我市共向外地輸送學員966人，畢業上崗的學員都走上了技術含量高、月工資收入在千元以上的工作崗位。

（三）通過多種渠道使輸出基地總量不斷擴大。

一是通過*駐外辦事處與丹東市勞動就業服務管理局、天津易發自行車有限公司、肯特家俱有限公司、深圳勞動就業服務中心、杭州市就業局等部門或企業建立長期合作關系，簽訂了長期用工意向合同。二是通過親朋好友、同學、戰友等關系，與大連倉儲國際貨運公司、秦皇島職業技術學校、長春恒利裝飾工程有限責任公司、集安市春泰建筑有限責任公司、延吉賓館等用工量大、講信用的用工單位建立了合作伙伴關系。三是通過輸出的勞務人員在輸出地建立基地，擴大輸出。如在俄羅斯種蔬菜、內蒙奈曼旗修路、大慶搞建筑裝潢、長白山種植人參的楊光海、段宇光、李紹權、王有臣、孫海峰等人，通過就業服務局回鄉招工1600多人。四是積極與用工量大的人才資源市場及用工單位取得聯系，為他們輸送所需技能人才。如北京京保精英保安公司、山東費縣勞務合作中心、大連靜海山莊、大成美食集團等部門和單位與*建立了密切的合作關系。20*年，我們共為他們輸送保安員、服務員及其他各類工人1.8萬人。到目前為止，全市共建立了北京、沈陽、長春、青島、煙臺、秦皇島、杭州、深圳、集安、延吉等29個勞動力輸出轉移基地，通過這些基地與當地的一些大企業、大公司建立了穩定的勞務關系。

（四）各相關部門為勞動力輸出轉移工作做出了積極的貢獻。

勞動就業等部門積極幫助外出務工人員解決用工糾紛等問題，降低了勞務輸出的風險。就業局為了排除外出務工人員及家人的擔憂，不僅為外出務工人員上了意外保險，還幫助辦理了工資卡，務工人員可在當地開資，也可以由家人在本地支取。同時，還向務工人員承諾：“不是本人原因，造成拖欠工資、侵犯權益的，就業局先墊付工資，后解決糾紛”。截至目前，發生的3起用工單位拖欠工資等問題，在就業部門的幫助和協調下，已全部得到合理解決。對有組織的務工人員，就業局還派專車、專人護送，幫助輸出人員妥善辦好吃住、簽訂合同等有關手續。財政部門加大了對勞務工作的支持力度，保障了勞務輸出部門必要的經費開資。銀信、保險部門對信譽好的外出務工人員簡化手續，及時辦理信貸和保險業務。扶困部門幫助貧困戶的子女參加職業技能培訓，并積極幫助尋找勞務輸出門路。其他各相關部門也做了大量卓有成效的工作，為全市的勞動力輸出（轉移）工作做出了積極的貢獻。借此機會，我代表市委、市政府以及廣大外出務工人員向為勞務輸出工作付出艱辛努力的全市廣大干部群眾表示衷心的感謝和誠摯的問候！

20*年全市勞動力輸出（轉移）工作雖然取得了較好的成績，但是我們也要清醒地看到，在這項工作中還存在許多不容忽視的問題:一是個別部門和單位對勞動力輸出轉移工作重視不夠。有的鄉鎮（街）和部門對勞務輸出工作還沒有引起足夠的重視，說的多，做的少。有的甚至認為勞動力輸出（轉移）工作是勞動就業部門的事，與本部門、本單位沒有什么關系，對勞動力輸出（轉移）工作重視和支持的力度不夠，影響了全市勞務工作的深入開展。二是勞務輸出還存在著層次低、規模小的問題。在外出務工人員當中，自發、零散、季節性、體力型的輸出仍占主要方面，而大規模集中組織輸出、常年輸出、技能型輸出所占比例仍然較小。三是勞務輸出的渠道還不能滿足廣大群眾的務工需求。我市的外出務工人員勞務輸出的地域和行業范圍仍然比較狹窄，主要集中在省內的一些保安、建筑、家政服務、餐飲等領域，不能滿足大規模和多層次勞務輸出的需要。四是外出務工人員的勞動技能素質普遍不高。這些問題，在今后的工作中要重點加以解決。

二、進一步提高對勞動力輸出（轉移）工作的認識

勞動力輸出（轉移）工作是實現富民強市的重要產業，做好勞動力輸出（轉移）工作具有三個方面的重要意義：

（一）勞動力輸出（轉移）是增加廣大群眾收入最直接、最有效的途徑。

近年來，隨著我市經濟的快速發展，廣大群眾的收入水平有了一定程度的提高，但就全市的總體情況來看，仍然低于四平的平均水平，與發達地區相比還有很大的差距。要想使廣大群眾的收入水平實現較快的增長，就必須使廣大群眾得到充分就業。我市現有城鄉勞動力17.1萬人，其中農村15萬人，城鎮2.1萬人。從城鎮來看，由于我市經濟發展水平相對落后，第三產業發展活力不足，提供的就業崗位非常有限。而工業雖然有了一定的發展，但大部分工業企業的規模弱小，很多企業處于關停狀態，一些新興的企業又剛剛起步，能夠吸納就業的空間較小，近年來雖然上了一些較大的項目，對全市的經濟起到了一定的推動作用，但這些項目所提供的就業崗位非常有限，電廠、玻璃廠兩企業的在職職工還不到兩千人，如果電廠二期建成投產，玻璃廠再上幾條生產線，也不會為群眾提供太多的就業崗位，很難滿足人民群眾的就業需求。目前，部分下崗職工在家待業沒活干，有的靠做點小買賣、干點零活維持生活，收入非常低且不穩定。在農村，由于我市的耕地面積不會增加，而農村人口在相當長的一個時期內不會有明顯的減少，隨著耕做技術和耕做水平的提高，必然會造成大量的農村勞力的閑置。近幾年，雖然通過發展畜牧業轉移和吸納了一批富余勞動力，但總量非常小，大多數勞動力仍滯留在土地上，農民收入的主要來源還是依賴種植業。而種植業的發展又受到了自然條件的制約，抵抗自然災害的能力不強，存在著較大的種植風險，對農民增收的拉動作用較弱。在剩余勞動力多，而就業崗位不充足的情況下，城鄉居民要想增加收入，就必須鼓勵和發展勞務輸出，讓閑置人員到外面去闖市場找工作，這是實現增收最直接、最有效的途徑。

（二）做好勞動力輸出（轉移）工作是加快建設經濟強市的重要舉措。

目前，制約*經濟實現快速發展的一個重要因素，就是對發展經濟的資金投入能力不足，全市的經濟總量和財政收入都相對弱小，而廣大群眾的資本積累又不是很多，有的甚至沒有，購買力不足，對拉動經濟發展的能力不強，嚴重制約了經濟的發展。而發展勞務產業，對*而言，輸出的是勞動力，帶回來的卻是生產力。如果全市常年在外務工人員達到5萬人，按每人每月500元的收入計算，每年的純收入可達3億元以上，這就相當于全市財政收入翻一番。辦任何企業，搞任何項目，都沒有這么高的收入和效益。在農村輸出一名勞動力就相當于增加了一公頃耕地的收益。

（三）做好勞動力輸出（轉移）工作是建設社會主義和諧社會的迫切需要。

社會安定有序、充滿活力是構建社會主義和諧社會的基本要求，也是廣大人民群眾的共同愿望。目前，全市下崗職工中，除部分自謀職業以外，有相當一部分人處于失業狀態。同時，農村還有相當一部分剩余勞動力需要轉移和消化。如果這部分人不能夠及時得到就業，就會出現各種社會矛盾和問題，就會產生許多不穩定因素。特別是城鎮下崗職工，如果不能及時獲得就業崗位，就將使他們的生活陷入困境，就會使“看不起病、上不起學、過不起年”的困難群體進一步增多，就會產生一系列的社會問題。要解決好農村困難群眾和一些下崗職工的生活問題，全部依靠政府救濟也不現實，只能靠發展經濟，靠自謀職業，擴大就業來解決。而在我市就業機會不多的情況下，大力發展勞務經濟，是一個比較現實的選擇。這樣既解決了部分城鄉困難群眾的生活難題，又減輕了政府壓力，保持了社會的穩定，增強了社會發展活力，為社會和諧進步創造了良好的發展氛圍。

三、切實抓好2007年的勞動力輸出（轉移）工作

2007年，要進一步加大勞動力輸出（轉移）的工作力度，全年要完成勞務輸出8.5萬人。重點要抓好以下幾方面的工作:

（一）加大宣傳力度。

制約勞務產業不斷發展壯大的一個重要因素就是思想問題。有相當一部分群眾的思想觀念還很陳舊和保守，直接阻礙著勞務輸出工作的進一步開展。在城鄉勞動力特別是農村勞動力中，仍然存在著“不愿出去、不敢出去、不能出去、不會出去”的問題。部分下崗職工、待業人員和農民群眾對勞務輸出的認識不足，存在很多顧慮。有的群眾怕吃苦、怕挨累，寧可在家受窮也不愿出去打工；有的群眾怕出去打工上當受騙、怕掙不來錢，不敢出去；有的群眾擔心自己沒有什么技術專長，到外邊也找不到活干，還白白浪費時間不能出去；有的群眾是有外出務工的想法，但不知道如何才能聯系到活干，不會出去。大家在今后的工作中，要重點針群眾中存在的這些思想問題，加大對勞務輸出（轉移）工作的宣傳力度。要以觀念的轉變推動勞務輸出工作的大發展，在全市努力營造有利于開展勞務輸出的良好氛圍。要注意發揮典型示范的帶動作用，要讓在外務工掙到大錢、有務工經驗的先進典型現身說法，介紹經驗。要把他們的成功經驗和做法，制作成專題片，在電視臺反復播放。勞動就業部門、農辦和各鄉鎮（街）一定要充分利用外出務工人員春節回家的機會，不失時機地召開座談會、經驗交流會，請他們為廣大群眾作經驗介紹、談親身感受。要注意篩選一些說服力強、影響力大的成功典型，組成演講團，到各鄉鎮（街）、村屯社區進行巡回演講宣傳。要積極組織和號召廣大群眾與外出務工人員進行思想交流，要用群眾身邊的典型來說服教育群眾。各級領導干部要多深入群眾，注意面對面的做好宣傳發動工作，要把就業形勢和優惠政策講深講透。宣傳部門和勞動就業部門要在農村大集和各類市場，設立專門的勞務輸出咨詢臺、登記站、懸掛跨街大字標語、用工信息，做好求職人員現場登記。電視臺要設立勞務輸出專題欄目，通過各種渠道引導廣大群眾克服陳舊觀念，樹立起“走出家門天地寬”、“有工作就是就業”、“外出打工光榮，在家等閑受窮”的新觀念。

（二）加大培訓力度。

從全市勞動力的整體情況來看，在我市農村勞動力中，科學文化素質普遍不高，具有高中文化水平的就算得上是能人了，而具有一定技術專長的人員就更少了。城鎮勞動力文化程度雖然稍高一些，但是基本都缺乏勞動技能。由于大部分勞力缺少必要的專業技能，很難找到收入水平較為適合的就業崗位，還主要集中在建筑、服務、保安等領域，多從事高體力勞動，市場競爭力不強，勞務收入水平還相對較低。因此各相關部門要把提高勞動者素質、提升輸出層次作為一項戰略任務來抓，本著“實際、實用、實效”的原則，采取多種形式，加大外出人員的培訓力度。在充分利用和發揮好農廣校、職教中心和各技術培訓基地等已有的教育培訓資源的基礎上，還要積極鼓勵和支持各鄉鎮（街）和就業培訓部門與各種專業技術院校進行聯合培訓，擴大培訓的覆蓋面。勞動就業部門要積極向上爭取資金，以市場需求為導向，有針對性地開展定單培訓、定向培訓、定員培訓和定點培訓。教育部門要發揮自身的教學優勢，根據學生的擇業想法，在各中學開設以實用技術為主的教育課程，確保學生畢業后能掌握一門勞動技能。各鄉鎮（街）要聘請技術能手為廣大外出務工群眾傳授專業技能。工交、財貿、農口、政法等部門，要積極組織和號召本部門、本系統的專業技術人員深入到社區、村屯傳授技能特長和一些專業知識以及法律知識，通過多渠道、多途徑，努力提高務工人員的勞動技能，使務工人員逐步從“體力型”輸出向“技能型”和“智能型”輸出轉變。

（三）加大服務力度。

一是加大信息服務的力度。各鄉鎮（街）、村屯社區要認真做好當地的勞動力資源數據庫建設，負責摸清本轄區內的勞動力資源構成、區域分布、務工人員特點等綜合情況，有針對性地為務工人員提供信息服務。要充分挖掘和利用各種關系，把我市在外的各種機構、各類人員，對外聯系較多的各部門的作用充分發揮出來，廣泛收集勞務用工信息，經過篩選以后，通過勞動力市場信息網和新聞媒體及時向社會，為務工人員提供及時有效的就業信息。要大力發展勞務輸出中介組織，搞好勞動力和市場之間的對接工作。要進一步放開勞動力中介市場，支持各級組織和個人興辦勞務輸出中介服務機構，同時對中介機構加強管理，嚴防欺詐行為發生。

二是加大勞務輸出基地建設力度。市就業局、市婦聯和團市委要繼續發揮作用，鞏固現有的對外中介窗口，并積極發展新的輸出基地。要把目光瞄向市場潛力大的發達城市，建立和鞏固一批合作關系穩定的勞務基地。各鄉鎮（街）和各勞務輸出組織要同輸出基地和用工單位建立起經常性的聯系，加強溝通，增進了解，加深感情，穩定用工關系。外經部門要積極發展境外輸出工作，開辟俄羅斯、日本、韓國、新加坡等國家的勞務市場，努力增加勞務輸出渠道。

三是加大對務工人員的法律援助力度。公檢法司部門要協助駐外勞務機構做好我市外出務工人員權益的維護工作。對以招工為名進行的不法行為要進行嚴厲打擊，對我市在外務工人員遭受的非法侵害要及時提供法律援助，一旦外出務工人員被拖欠工資、降低待遇、欺詐受騙，司法部門要主動提供法律援助，決不能讓我們的群眾蒙受損失。

四是要加大對務工人員的扶持力度。各相關部門要制定和完善扶持勞動力輸出專業的優惠政策。民政部門和信用社要發揮好扶助職能，對那些有心外出卻無路費、家中生產生活存在困難的群眾，一定要想辦法提供資金扶助。農資部門要切實落實好土地流轉政策，按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵群眾進行規范有序的土地流轉，推動勞務輸出（轉移）。公安、計生等部門要簡化外出務工所需各類證件的辦理手續，能免收的費用一律免收，不能免收的要執行最低標準。

各鄉鎮（街）要關心、關注外出務工人員的家人，為他們排憂解難，使外出務工人員能夠安心工作。

（四）要形成勞務輸出（轉移）的強大合力。

就目前來看，單純依靠群眾自身搞輸出（轉移），輸出較為零散，輸出空間有限，輸出后勁不足。要在全社會積極倡導親幫親、友幫友，以地緣與血緣關系為紐帶，動員全社會力量來開展勞動力輸出（轉移）工作。要充分發揮能人、大戶社會關系多、信息來源廣的優勢，鼓勵他們帶頭搞勞務輸出。充分發揮政府等相關部門在勞務輸出上信譽度高、組織力強的優勢，著力建立區域間的協作關系，提高勞務輸出的有序化程度。全市廣大黨員干部要帶頭和帶領勞務輸出，努力為勞務輸出多作貢獻。

（五）認真做好“千名保安進北京”工作。

2007年，我們要擴大北京保安輸出規模，使之形成產業化，規?；?，要突破1000人。為確保2007年我市千名保安進北京任務的順利完成。市委、市政府決定將指標分配到全市各鄉、鎮、街道，具體分配指標是：全市190個行政村每村5人共950人，22個社區，每個社區3人共66人。就業部門要組織專人護送到北京，并幫助保安員與用人單位簽訂規范的勞動合同，做好跟蹤服務工作，保護輸出人員的合法權益，及時為保安員解決實際困難和問題。

（六）加大督促檢查力度。

各鄉鎮和市直各單位的一把手是勞務輸出工作的第一責任人。主要領導不但要親自過問、親自研究，而且要親自上陣、親自落實。各級干部要牢固樹立勞動力輸出（轉移）工作不抓不行，抓不好更不行的觀念，市委將以勞務輸出的成效來檢驗、考核干部的能力，以勞務輸出論政績，以勞務輸出論英雄。市組織、農委、勞動等部門年終要對勞務輸出工作進行檢查考核，好的給予表彰獎勵，差的要進行通報批評。在這里我強調一點，市里下達給各鄉鎮（街）、各部門的勞動力輸出（轉移）任務是鐵任務、硬指標，是必須完成的工作，哪個單位的工作任務完不成，你這個部門的一把手就要向市委、市政府說清楚，看是你態度不端正，不重視這項工作，沒拿市委、市政府下達的任務當回事兒，還是你能力不行，承擔不了市委、市政府交辦的工作。

同志們，市委、市政府已經把發展勞務經濟，做優勞務產業作為今后一個時期的發展戰略來抓。大家要進一步統一思想，提高認識，切實增強抓好勞務輸出工作的責任感和緊迫感，牢固樹立抓勞務輸出就是抓經濟，抓勞務輸出就是抓增收，抓勞務輸出就是抓就業的觀念，想方設法，下大力氣把我市勞務產業做大做強，為實現文明和諧的經濟強市做出更大的貢獻!