旅游協會會長在代表大會的講話

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各位理事、各位代表：

今天，省旅游協會第屆會員代表大會在這里順利召開。本次大會根據《章程》規定，選舉產生了新一屆理事會和常務理事會。我代表省旅游協會，向新當選的各位理事和常務理事表示熱烈的祝賀！向上一屆理事會及各市州旅游協會幾年來為促進我省旅游發展做出的努力表示衷心的感謝！

昨天，我們召開了全省旅游工作會議，這是我們在積極應對金融危機，促進我省旅游產業平穩較快發展的關鍵時期召開的一次非常重要的會議。會議總結了年的工作，分析了當前面臨的形勢，部署了今年的工作任務。在會上，同志做了重要講話，對旅游工作提出了更新、更高、更明確的要求。今天，旅游協會進行了換屆，我們組建了第屆理事會，這將為促進旅游協會工作，配合完成全省旅游工作的目標任務，促進旅游產業實現平穩較快發展起到積極作用。承蒙大家的信任，選舉我做了第屆理事會的會長。這既是一種壓力，也是促進工作的動力。我將和理事會全體同志一起，齊心協力，扎實工作，充分發揮協會職能，積極主動地開展工作。

下面，我講三個方面的意見。

一、正確認識旅游協會的職能和作用

近幾年，全國各地旅游協會發展迅速，我省旅游協會組織也日臻完善，在促進旅游產業發展方面發揮了較好的職能和作用。從全國的發展趨勢來看，行業協會將越來越多地承擔原來政府部門的部分職能，發揮中介橋梁作用。黨中央、國務院明確要求：“要發揮社團、行業組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用，形成社會管理和社會服務的合力”；“堅決把政府不該管的事交給企業、市場和社會組織，充分發揮社會團體、行業組織、商會和中介機構的作用”；“從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，更好地發揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用，更加有效地提供公共產品”。國家旅游局要求各地旅游局在黨委政府的領導下，進一步轉變職能，積極推動旅游協會建設，積極支持旅游協會等中介機構發揮橋梁紐帶職能，發揮行業自律和服務作用。

結合我省實際，旅游協會作為行業社團組織，應正確認識旅游協會的基本職能，并充分履行職能，積極發揮作用。要參與制定全省旅游發展規劃。對全省旅游行業改革與發展的重要問題向旅游行政主管部門提出建議，為政府部門決策提供參考。要積極協調全省旅游行業內部關系，制定省內旅游行規行約，營造甘肅旅游行業自律、平等競爭的良好環境。要積極組織企業開拓旅游市場，引導旅游市場的有序開發，創新旅游企業經營模式和宣傳促銷方式。積極貫徹落實國家旅游行業質量認證系列標準，開展旅游行業自律、自查和行業服務技能評比活動。要認真做好省內外旅游行業信息的收集、分析和，協助建立全省旅游行業的信息網絡。組織開展與國內外同行的交流與合作，積極引進國內外先進的經營管理方法、營銷策略等。按照這些職能，各級旅游協會要積極協助當地旅游局，培育和催生一批有規模、有實力的旅游企業，努力服務旅游企業做大做強，促進我省旅游企業提高市場競爭力。

二、積極促進旅游協會的培育和發展

加快我省各級旅游協會的建設步伐是適應全國旅游行業加快機構調整和職能轉變的需要，也是我省旅游產業發展的需要。面對改革創新的形勢要求，協會發展的外部環境、工作職能、行業作用等都將發生變化，我們要適應新的發展要求，采取有效措施培育和發展旅游協會，積極推進協會工作，充分發揮協會作用。

（一）解放思想，轉變觀念

今年是改革開放30周年，30年的發展記憶，將深刻影響和積極促進我省旅游業的發展。當前和今后一段時間，受金融危機的影響，旅游業發展形勢嚴峻，但仍然有許多機遇。大家一定要認清形勢、堅定信心，解放思想、轉變觀念，理順機制、促進發展。要以科學發展觀為指導，明確協會的職能與定位，理順政府與協會的關系，以改革創新的精神搞好協會工作。

（二）整合專業，優化結構

省旅游協會要對全省的會員單位進行專業整合，組成各個專業分會和專業委員會，“協會搭臺，企業唱戲”。要吸引和發展更多的企業成為會員，不斷吸收新的力量，注入新的活力，努力擴大協會的規模和覆蓋面，使協會在行業中具有代表性、廣泛性和權威性。新組建的專業分會和專業委員會要充分發揮職能，盡快全面開展工作。

（三）強化引導，服務大局

旅游協會要加強對企業經營行為的引導，加強對行業自律活動的組織，建立健全協會自律機制，自覺服務與全省旅游發展的大局。協會要發揮應有的積極作用，重要的一條就是堅持服務的宗旨，把服務作為協會一切工作的出發點和落腳點。協會要按照上級主管部門的指導意見，積極開展各項工作，舉辦各種活動。積極主動地為會員服務，為行業服務。不斷增加協會在行業中的吸引力和凝聚力。

（四）提高素質，加強建設

協會要培養一支高素質的專業隊伍，充實專職工作人員。要加強組織學習，加強人才培養，采取多種方式吸引年富力強的管理型人才參與協會的管理工作，提高協會員工的整體素質。在工作中，要依法治會，嚴格接社會組織管理部門的條例和協會《章程》辦事，努力提高協會工作的管理水平，切實把工作做好、做細、做實、做出成效。

各地旅游局要在政策、資金、人員等多方面為協會工作創造條件，大力支持協會的工作。目前，各級旅游協會主要負責人都由旅游管理部門的領導兼任，在行業協會中具有先天優勢，能使協會更快、更好地發揮作用，真正擔當起中介組織的責任，這是有利于旅游業發展的。各級旅游局要經常了解協會的工作狀況，解決協會的實際困難，努力形成行政主管部門指導有力，協會服務工作主動得力、旅游企業積極努力的良好局面。

三、全面推動旅游協會的工作開展

根據中國旅游協會第五屆理事會議精神，結合我省旅游業發展的新形勢、新任務、新要求，今后我們一定要積極發揮旅游協會的職能和作用，全面推動旅游協會各項工作的開展。

（一）充分發揮旅游協會的橋梁和紐帶作用

省旅游協會是全省旅游企事業單位組成的行業社團組織，要按照《章程》確定的職能，深入調查研究，及時向政府部門反映會員訴求，提出行業發展和解決熱點問題的意見和建議，積極主動爭取旅游主管部門的指導，在同業之間、會員與旅游主管部門之間搭建起順暢、有效的溝通交流平臺。要迅速準確地將會員的呼聲轉達到旅游主管部門，反映到相關政策法規的形成過程中，使協會成為政府制定旅游發展政策時的重要信息渠道，從行業層面維護會員的利益，為旅游企業營造良好的發展環境。

（二）要當好政府幫手，搞好行業自律

在社會主義市場經濟體制中，行業協會是實施行業自我管理的重要力量，是政府的重要幫手。行政執法與行業自律相結合，才能促進公平競爭，規范市場行為，維護市場秩序。要建立健全各項自律性管理制度，制訂并組織實施行業職業道德準則，推動行業誠信建設，建立完善行業自律性管理約束機制。加強行業自律是長期、細致的日常性工作，協會要在自律管理制度的貫徹落實上下功夫。要針對旅游服務的薄弱環節，規范會員從業行為。要對行業上下游鏈條間的企業交易行為制訂行規，加強約束，維護公平競爭的市場環境。

（三）要切實履行好服務職能，維護會員的合法權益

旅游協會必須切實為會員單位做好服務，不斷提高服務的水平和質量。省旅游協會本次換屆，更加注重吸收企事業單位會員，這對協會的服務工作提出了更高的要求。要改進和提高信息收集、的水平，滿足會員乃至行業的信息需求。在當前金融危機不斷蔓延的形勢下，要幫助企業提振信心，共度難關。要依照有關規定辦好協會刊物，逐步開展法律、政策、管理、市場等方面的咨詢服務。根據旅游業發展的需要，繼續開展培訓服務和研討交流活動，幫助會員提高綜合素質，增強創新能力，改善經營管理，通過組織多種活動，為會員開拓市場創造條件。國家旅游局已決定將有關等級評定、星級評定、資質認定等工作逐步交由協會承擔。我省協會要從認識、體制、人才等方面做好職能轉變的準備工作。

（四）積極開展對外旅游交流與合作

要根據會員的需求，在旅游主管部門的指導下，加強與國內外旅游同業組織的聯系，溝通信息，交流經驗，增進合作。要積極加強與中國旅游協會及各旅游專業協會聯系與合作，主動加強與港澳臺地區協會組織的聯系，經常加深與周邊省區旅游協會的聯系，促進合作發展。要跨越行業間的壁壘，積極加強與旅游相關的其他組織的合作，溝通關系，形成推動旅游產業發展的合力。

（五）理順旅游社團組織的關系

作為全省性的旅游行業組織，省旅游協會要發揮綜合性協會的特點和社會團體組織靈活的優勢。要按照現行的管理體制，指導并推動各旅游專業分會按照市場運作原則辦會，增強專業分會在相關領域的凝聚力和號召力。省旅游協會在實際工作中更好地發揮各地協會及其會員單位的作用，與各地建立良好的互動合作關系。

（六）進一步加強協會自身建設

隨著協會承擔的工作任務的加重，協會自身建設的重要性逐漸凸現。各級旅游協會要認真按照會員代表大會通過的《章程》開展工作，重視社會組織的民主程序，組織好《章程》所規定的各項會議和活動，重要事項應依照《章程》提交理事會或常務理事會決定。為了增強社會公信力，協會應建立信息披露制度，在專業、效率和廉潔方面贏得大家的信任。要建立和完善以《章程》為核心的各項內部管理制度，嚴格按《章程》和制度辦會。按《章程》約束協會行為。

各位理事、會員、同志們，今年旅游工作的任務非常艱巨，我們一定要認真落實全省旅游工作會議精神，圍繞旅游發展的中心任務，全面、高質量地開展工作。讓我們進一步堅定信心、迎難而上，團結進取、開拓創新，開創旅游協會工作的新局面，為全省旅游發展做出更大的貢獻。

謝謝大家！