區委書記在旅游發展動員會的講話

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這次會議，是區委、區政府研究決定召開的一次十分重要的會議，這既是我們落實市委、市政府的工作要求，也是在全區進一步統一思想認識、堅定發展信心、加快推進我區旅游業發展的迫切需要。剛才，同志傳達了全市旅游推動年暨冬旅會動員大會主要精神，相關部門做了很好的發言，表達了做好工作的決心和信心，簽定了旅游發展目標責任書，許區長就進一步做好旅游工作講了很好的意見，對各項工作進行了安排部署，我都同意，剛才市旅游局盧宗祥局長講了旅游業在全世界的發展趨勢以及東區發展旅游業的重要意義，希望各部門要認真抓好落實。下面我講幾點意見。

一、統一思想認識，堅定加快旅游業發展的信心

發展旅游產業，是省、市委把旅游資源開發融入全省乃至全國發展戰略全局之中，經過深思熟慮和科學分析后作出的重大決策，這既是黨和國家對的厚望，省委、省政府對的要求，也是加快發展的重大戰略。

1996年，時任中央政治局常委、國務院副總理的朱基同志視察時，對的旅游資源給予了高度評價，支持開發旅游資源，并指出將成為一座著名的國際化旅游城市。1999年元旦，當時的四川省委書記謝世杰同志為推動的旅游業發展，親自組織在蓉的省領導和各市地州及省級部門負責同志參加首次陽光之旅。去年，國家旅游局常務副局長孫鋼同志在考察時，對旅游資源贊不絕口，指出旅游業的發展大有可為。特別是省委書記張學忠、省長張中偉在今年國慶期間陪同黃菊副總理來攀視察時，根據的資源和基礎條件創造性地提出了開發冬季旅游資源的戰略決策，并決定在舉辦四川省首屆冬季旅游發展大會。

對此，市委、市政府高度重視，近段時間多次召開市委常委會和市委常委擴大會議專題研究旅游發展工作和冬旅會籌備工作，并召開了全市旅游推動年暨籌備省首屆冬旅會動員大會，對全市旅游業的發展作出了部署，要求把加快旅游業發展和辦好冬旅會作為明年經濟工作的“重中之重”和“壓倒一切”的任務，集全民之智，舉全市之力，努力把建成國內甚至國際知名的冬季陽光生態休閑度假旅游目的地和獨具魅力的區域性旅游樞紐城市。中央和省市領導能夠對的旅游資源給予如此高的評價和期望，這充分表明了旅游資源的獨特優勢和旅游業發展的巨大潛力。

剛才，許區長對我區發展旅游業的意義、我們的優勢和面臨的機遇作了深入分析。發展旅游業對東區具有十分重要的意義，一是可以帶動基礎設施建設，目前所知的就有炳草崗公園改造、大梯道改造、大渡口至501電廠改造、橋南廣場建設、龍華四星級賓館等項目，都對東區進一步完善基礎設施有利；二是可以帶動阿署達旅游新村、倮果旅游一條街、城市休閑漂等項目盡快啟動，為我們爭取上級有關政策提供了機遇；三是可以帶動三產上檔次、上水平，輻射周邊，促進東區“吃住購娛”等方面的消費；四是可以提高城市知名度，增強城市影響力，優化投資環境，擴大對外開放，吸引國內國際知名商貿企業和品牌入駐?？傊l展旅游業有利于我們調整產業結構、擴大對外開放、優化投資環境、增加就業機會、促進精神文明建設等各項工作，而且，加快旅游業發展我們東區也是大有可為的。區委、政府有這個信心和決心，各級領導干部也一定要堅定信心和決心，加快我區旅游業的發展步伐，為全市旅游業大發展作出中心城區應有的貢獻。

二、統籌協調推進，以旅游業帶動經濟社會全面發展

旅游業是一個綜合性產業，又是一個系統工程，在加快我區旅游業發展進程中，必須把旅游產業放到經濟社會發展的全局中，總體把握，統籌推進，充分發揮旅游業的關聯帶動作用，特別是要以發展旅游業為契機，帶動第三產業全面發展。

第一，要把我區旅游業的發展同區域旅游合作結合起來。我區在旅游景點景區上沒有明顯優勢，但全市旅游產業鏈的“吃住行游購娛”等環節大部分都在東區，東區發展旅游，關鍵是要樹立大旅游意識，準確把握、正確定位我們的著力點，自覺融入全市旅游產業鏈條，搞好綜合服務，實現“旅游大發展、東區大受益”。同時，要把我區的旅游業的發展同整個周邊旅游圈的發展結合起來，著眼大局來布局和規劃我區旅游業發展，使我區旅游業在發展的主導方向上逐步與周邊旅游景點和景區接軌，作為四川省旅游西環線的重要環節，融入川滇藏大香格里拉生態旅游圈。

第二，要把旅游業同第三產業的發展結合起來。旅游業是對國民經濟具有重大拉動作用的綜合產業，它關聯度高、輻射面廣、產業鏈長，可以帶動旅游商品生產、商貿物流、餐飲娛樂等諸多產業的發展。對東區來說，加快旅游業的發展，最重要的是通過旅游產業的發展帶動相關產業，培育新的經濟增長點，促進三次產業全面協調發展。區委、區政府歷來對第三產業發展十分重視，從過去的“以三促工，以三富區”指導思想到現在的“三產富區”發展戰略，都明確了第三產業在全區經濟社會發展中的重要基礎性地位。當前，我們要抓住全市發展旅游業的機遇，對我區第三產業進行重新定位、規劃、建設和發展。一是抓好對“吃住行游購娛”六大旅游要素的綜合開發，進一步完善旅游產業體系，延長旅游產品鏈、服務鏈、經營鏈，從而提高旅游經濟的整體效益。二是抓住旅游業帶來的人流、物流、資金流和信息流，結合我區專業市場總體規劃，加快建設專業特色市場，逐步形成較為完善的市場體系。三是按照城市建設總體規劃，合理劃分服務功能分區，引導傳統商貿服務業集中經營，擴大規模，創立品牌，打造一批名街、名店、名牌，形成有較強影響力的特色消費市場。

第三，要把旅游業的發展同建設生活東區結合起來。去年初我們響亮地提出要建設“誠信東區、平安東區、生活東區”，兩年來，誠信東區、平安東區建設都取得了明顯成效，生活東區還沒有具體內容支撐。這次要以加快旅游業發展推動城市發展進程，把發展旅游同建設生活東區相結合，促進城市基礎設施建設，加大城市環境、衛生、治安綜合整治力度，進一步完善城市功能，提升城市品位，加快建設充滿經濟活力、富有都市魅力、人居環境秀美、人民生活富裕的現代化中心城區。

第四，要把旅游業的發展同促進城鄉一體化結合起來。我區旅游業的重點是發展近郊休閑旅游。我區農村都是近郊農村，在發展近郊旅游上有天然的優勢。要以全市發展旅游業為契機，規劃好、建設好阿署達旅游示范村等一批各具特色的旅游新村，既可以發展成為旅游觀光景點，又可以增加農民就業機會，拓寬農民增收渠道，幫助農民群眾改善生產生活條件，從根本上解決缺水少地農民的生活出路問題，加快推進城鄉一體化進程。

第五，要把旅游業的發展同冬旅會結合起來。要把明年冬旅會作為我區發展旅游業的新起點，按照全市的統一安排部署，精心策劃組織系列活動，加大旅游項目宣傳推介力度，為我區旅游業的發展營造良好的旅游文化氛圍，讓“吃住行游購娛、就要在東區”觀念在全市人民和外來游客意識中牢牢扎根。

三、增強工作執行力，促進各項工作全面落實

加快發展旅游產業，是關系全區經濟社會發展和轄區人民群眾切身利益的大事。各級領導干部一定要增強責任感和緊迫感，把抓好旅游推動年、辦好首屆冬旅會作為明年各項工作的重中之重，充分調動各個方面的積極性，努力推動我區旅游經濟大發展。公務員之家:

一是強化組織領導，形成整體合力。區里已經成立了旅游工作領導小組，許區長親自擔任組長，多次召開專題會議，多次組織專題調研，研究如何推動全區旅游業快速發展。以后要每兩個月聽取一次進展情況匯報，共同研究存在的問題，能解決的及時解決，不能解決的及時向上級請示，人大政協也要積極調研，齊心協力抓好這項工作。旅游主管部門要切實履行職責，發揮行業指導、管理、服務等作用，同時要主動加強與相關部門的協調配合，按照明年10月舉辦冬旅會的總體要求，確定工作時間表，排出工作重點。各級各部門要樹立全局觀念，堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，積極履行各自職責，認真落實工作任務。

二是深入調查研究，做好旅游規劃。發展旅游業，規劃是前提。只有科學決策，才能保證方向正確。有了好的規劃，才能體現科學性，避免盲目性。要在全面分析形勢、認真分析區情、廣泛征求意見的基礎上，邀請專家參與，加快制定東區旅游發展總體規劃，以科學發展觀為指導，體現可持續發展，體現自己的特色，促進我區旅游產業的合理開發，指導全區旅游產業的健康發展，盡可能把黨委政府的愿望、轄區群眾的希望、業主利益和實際區情統一起來，切實把好事辦好。

三是加強學習研究，提高工作水平。旅游業涉及的知識很廣,包括經濟、文學、歷史、地理、藝術、民風民俗等多方面的知識。這需要我們的相關領導、同志，特別是承擔具體工作任務的部門，要認真學習研究中央和省、市的方針政策、決策部署，熟悉并掌握旅游產業的法律、法規、政策、規劃。深入研究旅游經濟發展規律，把握國內外旅游業發展大勢，特別是要全面了解轄區旅游資源情況，清醒認識優勢和不足，對旅游產業的定位、規劃，做到心中有數。尤其要盡快適應“政府主導，企業主體，市場運作”原則，爭取政府多引導、多協調、少投入，達到旅游產業小投入、大產出的最佳效果。

四是強化責任落實，確保工作到位。辦好冬旅會、推動旅游大發展，是對我區旅游發展能力的一次大檢驗，時間緊、任務重。要進一步增強執行力，確保各項工作落到實處，收到實效。要建立健全多層次抓落實的目標體系、崗位責任制以及行政問責制等制度，逐步建立起一整套抓落實的機制。要深化重點項目責任制，把目標任務分解落實到具體的單位和具體的責任人，明確完成的時限和要求，嚴格考核，確保目標任務的順利完成。要加大對業主的協調服務力度，幫助業主辦理手續、爭取政策、積極協調工程中遇到的問題，確保景點景區基礎設施建設順利推進。要堅持定期檢查、不定期抽查和明察暗訪等多種督查形式，加強對重點工作、重點項目的定期跟蹤督查，及時反饋目標任務進展情況以及落實中存在的問題，以便區委、區政府進一步改進工作、完善方案，推動工作順利進行。

同志們，我們要在市委、市政府的正確領導下，在市旅游局的正確指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，抓住機遇，乘勢而進，奮力推進旅游業的跨越式發展，為全市旅游推動年、首屆冬旅會多作貢獻！