副市長在旅游專題會講話

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主要是貫徹落實全市經濟工作會議和市十五屆人大三次會議精神，今天召開這次全市旅游工作會議?？偨Y2009年旅游工作，安排部署2010年工作任務。剛才，會議傳達了書記對做好旅游工作的重要指示，市長對全市旅游工作會議的賀信，大家要認真學習，深刻領會。會議對全市旅游工作先進縣（市進行了表彰，并向獲得國家4A級、3A級景區稱號的單位和省旅游工作先進單位、旅游強縣授了牌，此，代表市委、市政府向受到表彰的單位表示熱烈祝賀！市、縣、縣的負責同志作了表態發言，思路清晰，措施有力。同志的工作報告目標明確，措施可行，完全贊同。書記還要作重要講話，大家要認真領會，切實抓好貫徹落實。下面，講幾點意見。

一、認清形勢。進一步堅定加快旅游業發展的信心和決心

市委、市政府歷來重視旅游業發展，市是旅游資源大市。明確把旅游業作為優勢主導產業來培育，提出了建設旅游經濟強市，實現旅游產業轉型升級的奮斗目標。經過多年的努力，市的旅游業已經打下了良好基礎，形成了比較優勢，具備了大發展、快發展的良好條件。

黨中央、國務院和省委、省政府都高度重視旅游業的發展，一旅游產業發展環境更加優化。旅游業是公認的綠色產業”永不衰退的朝陽產業”近幾年來?？倳浢鞔_要求“著力發展服務消費和旅游消費，不斷增強最終消費能力”溫總理強調“旅游業是國民經濟的重要產業，擴大內需、促進增長中具有十分重要的作用”隨著省委、省政府推進旅游強省建設的力度不斷加大，好客”旅游品牌影響力的不斷提升，旅游產業在全省經濟社會發展中的戰略地位越來越重要。市把發展旅游業作為應對國際金融危機的有效手段和“轉方式、調結構”重點內容，及時出臺《關于推進旅游業跨越發展的決定》配套出臺《市旅游景區管理規定》市旅游獎勵暫行辦法》等一系列政策，各級各部門凝心聚力共促旅游業發展。各縣市區也相繼出臺鼓勵旅游產業發展的政策，把旅游業作為發展現代服務業的先導產業加以培育扶持。全市上下形成了黨政領導重視、有關部門支持、社會各界參與的良好發展環境。

總投資176.33億元，二旅游產業發展基礎不斷鞏固。去年全市開工建設重點旅游項目42個。完成投入60多億元。運河核心景區、縣寶相寺景區、縣古鎮景區等重點項目建設實現新突破。游客集散中心、圣都國際會議中心、文化會展中心、銀座佳悅大酒店等正式投入使用。機場開通廣州、北京、上海、成都、沈陽、青島6條航線。泗水西侯幽谷、萬紫園、湖綜合開發、鄒城嶧山、金鄉羊山、香格里拉大酒店、太陽國際酒店等項目規劃建設進展順利。古鎮、景區創新旅游管理體制，建立了旅游、景區、管委會于一體的管理模式。堅持產業聯動理念，推動文旅融合、農旅牽手、工旅聯動、航旅互動，合力開發特色鮮明的旅游產品。旅游管理日趨規范，服務質量逐步提升，隊伍建設不斷加強，有效提高了旅游產業素質，為旅游產業跨越發展奠定了基礎。

國家促進消費一系列宏觀政策的實施，三旅游產業發展面臨良好機遇。從政策層面看。為旅游業發展提供了難得機遇。國經濟回升向好的基礎逐步鞏固，市場信心明顯增強，人民收入穩步增長，大眾化、多樣化、個性化的旅游消費需求呈快速增長態勢。全球旅游業預計2010年將溫和復蘇，入境旅游發展前景看好。國務院去年12月下發的關于加快發展旅游業的意見》對推進旅游業改革創新，提升旅游服務質量，推動旅游業發展方式轉變等提出了明確具體的要求。市作為資源型城市，轉方式、調結構”任務突出，實施經濟結構轉型升級，為旅游業發展提供了更加廣闊的舞臺。2010年上海世博會為我國旅游業發展帶來難得機遇，預計世博會期間入園游客將達到7000萬人次、其中海外游客350萬人次，以“世博旅游年”為載體，結合省政府開展的觀世博、游”活動，搞好世博旅游宣傳推廣，可吸引更多的游客來觀光旅游。

可以滿足國際國內不同層次旅游者的消費需求。但從實際工作看，四旅游產業發展有著很大潛力。市擁有高品位的文化旅游資源。市旅游業發展水平與旅游資源豐富程度還不相稱，許多方面還存在較大差距。有的地方和一些領導同志仍然缺乏對旅游業重要地位作用的認識，缺乏對自己擁有的旅游資源的深度開發和充分利用，沒有把發展旅游放在應有的位置；旅游管理體制不順，統籌協調能力不強，資源整合乏力，制約著景區開發建設；缺乏有影響有實力的旅游大項目、大集團，招商引資力度不夠，投融資機制不活，缺乏融資平臺和市場化運作資金的手段；與大眾化、多樣化旅游消費相適應的公共服務體系尚不健全，旅游基礎設施還很不完備；旅游文化產業的關聯效應尚未充分發揮，產品開發缺乏高端策劃，特色不夠鮮明，品牌不夠響亮，存在著“一流資源、二流開發、三流服務”現象；旅游專業人才比較匱乏，尤其是缺少高端旅游策劃、營銷和管理人才。市旅游業發展仍處于提檔升級的關鍵時期，發展方式、管理理念、體制機制等方面的深層次問題亟須解決，區域之間、產業要素之間、產業內部格局等方面的統籌協調有待加強，市場化程度、產業素質和服務質量有待提升，健康完善的市場體系有待培育。差距就是潛力，差距就是空間，只要各級各部門進一步增強責任意識，破難攻堅，化差距為壓力，變壓力為動力，以強烈的責任感和緊迫感，開拓創新，扎實工作，市的旅游業就會不斷跨上新臺階。

二、突出重點。加快推進旅游產業轉型升級

必須結合產業發展實際，今年是實現我市旅游產業大發展的關鍵一年。調整工作思路，突出工作重點，推進旅游產業轉型升級，朝集約、集聚、高端的方向發展。

推進項目建設。各縣市區要在全市旅游產業發展意見指導下編制旅游產業發展規劃，一整合旅游資源。避免產業趨同?？茖W整合全市旅游資源的基礎上，策劃一批旅游項目，爭取建成一批投入使用，開工一批加快建設，儲備一批后續開發。一是突出規劃銜接。切實把旅游專業規劃與區域發展規劃、城建規劃、生態規劃銜接好，把旅游業與區域經濟發展、建設精品城市結合起來。二是科學創意規劃。聘請高層次專家做旅游項目規劃，高點定位，建成精品，不留遺憾，多留遺產”今年重點推進整體開發、全球文化研修交流中心、湖旅游區、佛教文化園、文化主題公園、泉群景區等項目規劃建設，力爭取得突破性進展。三是促進文旅融合。按照“世界著名、國內一流”標準，重視文化的引領作用，旅游產品中增添文化特質、注入文化元素，把旅游項目建設的重點放到文化內涵的挖掘上來，以文化提升項目品質，以文化提升發展質量，以文化塑造旅游品牌。四是嚴格建設管理。嚴格旅游項目規劃審核，加強項目建設過程和竣工驗收審核，確保項目規劃與總體規劃、項目建設與項目詳規相符合。景區類新建旅游項目，尤其是投資額超過億元以上的重點旅游項目，要按照國家5A級景區評定標準，進行規劃設計和建設。

延長產業鏈條。旅游業具有“一業興、百業旺”特點，二促進聯動發展。要把旅游放到經濟社會發展全局中去把握，作為先導產業和支柱產業來培育。要注重創新發展，做深做透“生態、休閑、文化”文章，推進旅游業態多元化，促進旅游與文化、體育、農業、工業、林業、商業、水利、地質、環保等相關產業和行業的融合發展。要促進旅游與文化的融合，培育文化節慶、旅游演藝及非物質文化旅游產品；工業發展中注重為旅游提供優質商品，創造發展工業旅游的有利條件；城鎮建設中充分考慮旅游產業發展需要，形成各具特色、功能齊全的城鎮風貌，使城鎮成為良好的旅游目的地和集散地；充分利用農業、林業、水利自然資源和人文資源，加快鄉村旅游資源開發，規劃建設一批設施完善、功能齊全、特色鮮明的旅游鄉村，推動鄉村旅游由以農家樂為主的初級旅游產品向生態、健身、民俗文化等多層次鄉村旅游產品轉變。合理配置食、住、行、游、購、娛在數量、層次結構等方面的比例關系，消除制約產業發展的瓶頸環節。