黨組成員在就業再就業座談會講話

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同志們：

今天我們召開全區就業再就業和勞務經濟及勞動力轉移工作會，主要內容是傳達貫徹國務院、市就業再就業的會議精神，總結年的勞務經濟及勞動力轉移工作，安排今年的工作。昨天，書記對就業再就業工作進行了調研和檢查，明確要求各級、各部門要以開放的思維、科學的態度、務實的作風做好就業再就業工作。樹明區長也在區長碰頭會上對就業再就業工作了要求，要強化政府責任、堅持市場渠道、加強互利協作、建立統一的平臺、創造性地開展好就業再就業工作，為全區的長治久安作出貢獻。剛才，同志對年的勞務經濟及勞動力轉移工作進行了回顧和總結，對今年的工作進行了安排部署。下面，我就年的就業再就業工作作一個簡單的小結，并對今年的工作講四點意見：

一、年就業再就業工作取得新成效，為統籌城鄉就業工作打下了良好的基礎

年，全區共新增城鎮就業人員6338人，完成年計劃的105.6%；幫助指導5416名下崗失業人員實現就業再就業，完成年計劃的112.8%，其中幫助指導1212名“4050”等就業困難對象實現再就業，完成年計劃的121.2%；就業再就業培訓1414人，完成年計劃的117.8%；農民工技能提升培訓1522人，完成年計劃的101.5%；城鎮登記失業率3.19%，消除城鎮零就業家庭152戶，保持全區“動態消零”目標。具體來講，我區年的就業再就業工作呈現以下幾個方面的特點：

（一）就業再就業工作擺在了更加突出的位置。年，我區繼續把就業再就業工作作為“民心工程”和“一把手工程”，進一步強化了目標責任制考核體系，區委、區政府將就業再就業工作各項目標任務層層分解下達，并將其完成情況納入各鎮街目標責任考核，形成了黨政一把手親自抓、負總責，各職能部門密切配合齊抓共管的工作機制，有力地促進了全區就業再就業工作的開展。

（二）就業再就業扶持政策進一步完善。年，全區共為用人單位和下崗失業人員減免稅收365.31萬元、工商行政性收費71.95萬元；全年利用再就業資金落實各項補貼1319.31萬元，其中：社會保險補貼996.23萬元、崗位補貼15.2萬元，落實低保就業補貼45.75萬元，落實職業介紹補貼34.01萬元、再就業重點企業貸款貼息21萬元，新增發放再就業小額貸款1049.5萬元、貼息41.67萬元，貸款到期回收率達99.33%。

（三）就業服務體系建設取得新進展。全區30個鎮街建立了公共職業介紹服務中心，新培育民辦中介機構5家，38個社區建立了社會保障服務站，初步建立了以區人力資源市場為中心，以各鎮街職業介紹服務機構、社區社會保障服務站和民辦中介組織為補充的、多層次的就業服務平臺。年，全區各類中介機構累計辦理求職登記15278人次，介紹成功9608人次，其中，區人力資源市場圍繞不同主題共舉辦現場招聘會11次，提供招聘崗位27460個，參與求職登記9806人次，“人-崗”匹配成功22人次；各社區社會保障工作機構全年為17156名下崗失業人員開展各項就業服務，共幫助下崗失業人員實現就業再就業2950人次，辦理社會保險補貼9829人次，對28905名企業退休人員實行了社會化管理服務，社會率達到100%。

（四）充分就業社區創建工作扎實推進。一是加強組織領導，加大創建工作力度。區政府成立了以分管領導為組長的領導小組，多數鎮街也成立了組織機構，明確了專人負責，切實加強了對該項工作的組織領導。二是強化指導服務，加強基礎信息管理。為推動創建工作有效開展，勞動保障部門深入鎮街和社區指導幫助創建工作，在5個片區組織鎮街社保所和社區相關人員舉辦了6期業務培訓班，有力地促進了創建工作的開展。年，全區有32個社區建立了城鎮勞動力資源基礎信息庫和下崗失業人員、就業困難群體、就業再就業政策落實情況等10類基礎信息臺帳。三是建立聯動機制，促進低保人員就業。我區在市各區縣中率先建立了促進低保家庭失業人員就業聯動機制，年全區享受低保人數僅占非農業人口總數的6.34，低于市平均水平近4個百分點，使594名低保家庭失業人員放棄享受低保實現了就業。四是開發就業崗位，不斷拓寬就業渠道。區級相關部門進行了清崗騰崗工作，把公益性崗位重點用于安置符合崗位要求的就業困難對象；各鎮街結合實際積極開發社區公益性崗位，成立便民利民綜合服務隊14個，支持社區創辦小企業、小市場、小超市等就業實體43個，共安置879名就業困難對象及下崗失業人員就業；各社區把轄區內用工單位納入會員管理，建立“崗位銀行”，定期召開促進就業座談會，與用人單位簽訂崗位供求協議600余份，收集空崗信息8600多個，共推薦下崗失業人員就業1500多人次。五是加大扶困力度，努力消除城鎮“零就業家庭”。各責任單位根據零就業家庭失業人員具體情況，有針對性的制定援助計劃，共幫扶152戶城鎮零就業家庭失業人員就業，全面完成了全區“消零”目標任務。通過充分就業社區創建工作的開展，有22個社區達到充分就業社區創建標準，按照對達標社區相關補助標準，落實工作經費38.6萬元，使我區創建工作走在市各區縣的前列。

（五）就業再就業培訓工作機制不斷創新。一是把就業培訓與人力資源市場現場招聘會相結合，采取校企聯合方式對招用人員進行崗前技能培訓，全年共培訓下崗失業人員1400余人。二是先后與寶興玻璃、機械、華亞家私等企業聯合開展在崗農民工技能提升培訓工作，采取理論與實作相結合、輪班培訓與集中培訓相結合、師徒結對與名師帶徒相結合的培訓方式，使1522名在崗農民工實現了穩定就業。三是對社會力量辦學機構實行管教分離、各司其責的市場化和社會化管理機制，確保了就業培訓質量和效果。

（六）城鄉統籌就業工作成效明顯。一是在義烏、寶安和北京建立了勞務協作站，并在率先與、兩大勞務輸入基地建成了遠程見工系統。二是在全區30個鎮街各選擇了1個基礎較好的村開展“充分轉移就業村”試點工作，為今年全面鋪開創建工作打下了基礎。三是在、武漢、貴陽等地建立了38個流動黨支部，各設置了1名維權委員開展農民工維權工作，加強了異地務工人員的權益保護。

（七）就業再就業資金籌集力度不斷加大。年，全區共籌集再就業資金3865萬元，其中爭取上級就業再就業資金2285萬元，實際支出再就業資金30萬元，為確保落實就業再就業扶持政策，人力資源市場建設以及國有企業改制等就業再就業工作需要提供了資金保障。

二、全面把握新形勢下的機遇與挑戰，增強做好就業再就業工作緊迫感和責任感

黨中央、國務院和市委、市政府把就業再就業工作擺在民生之本、安國之策和構建和諧社會的戰略高度，為就業再就業工作繼續深入開展創造了良好環境；從我區發展趨勢看，近年來經濟持續保持高位增長，人民生活水平不斷提高，為進一步擴大就業提供了更加牢固的物質基礎；城鄉統籌發展的大格局和大趨勢對就業再就業工作了新要求的同時，也拓展了新的就業空間；今年實施的《就業促進法》，為進一步做好就業再就業工作提供了更加有力的法律保證。

同時，我區就業再就業工作還存在一些問題。一是就業結構性矛盾仍很突出；二是充分就業社區創建工作進展不平衡；三是社區社會保障工作構“六落實”不到位。

三、抓住機遇，乘勢而上，努力實現就業再就業工作新突破

年要實現城鎮新增就業人員6200人，幫助指導下崗失業人員就業再就業5000人，幫助指導就業困難對象再就業1000人，下崗失業人員就業再就業培訓2000人，城鎮登記失業率控制在3%以內，60%以上的社區達到充分就業社區標準。為實現上述目標，要做好以下七個方面的工作：

（一）以發展促進就業再就業取得新突破。要堅持把加快區域經濟發展作為解決就業再就業問題的基本途徑，以經濟發展擴大就業，以擴大就業帶動經濟發展，努力實現經濟發展與擴大就業的良性互動和協調推進。一是大力開發就業崗位。通過深化企業改革，發展非公有制經濟，開發公益性崗位等途徑，解決失業人員的就業問題。二是加大政府在充分就業社區創建工作中的責任。各級、各部門要支持社區創辦就業實體、“結對”幫扶就業困難對象，進一步完善勞動力基礎信息庫和基本臺帳，落實扶持政策，確保全區60%以的社區達到或保持創建標準。

（二）以創業促進就業再就業取得新突破。一要完善機制，加強創業培訓，提高就業自主能力，發揮創業帶動就業的倍增效應。二要在政策扶持上、創業環境上、辦理程序上對創業者給予支持和幫助，為其搭建良好的創業平臺，政策向就業方面傾斜。勞動保障部門要進一步加大再就業小額貸款發放力度，擴大創業帶動就業的倍增效益規模，不斷探索和建立創業促就業的長效機制。

（三）以政策促進就業再就業取得新突破。一要加大政策扶持力度。目前，各級政府出臺了一系列關于就業再就業的扶持政策。關鍵是用好用活這些政策，要加大對勞動力需求方的補給，積極引導勞動者自愿就業。同時探索政策扶持的監督方式，切實發揮政策扶持的作用。二要增強失業保險促進就業保障功能。各部門要加強協調配合，重點做好各類非公有制企業的擴面參保工作，實現失業保險新擴面2000人以上，全年失業保險基金征收1000萬元以上，確保失業職工的失業保險待遇按時足額發放。

（四）以培訓促進就業再就業取得新突破。培訓既要著眼于當前，又要注重長遠。一是創新培訓模式，要建立政府指導、企業主導、行業配合、學校參與、社會支持、個人努力的職業培訓機制，努力打造勞務品牌，采取由政府購買培訓服務的方式，進一步推進就業培訓工作的開展，提高培訓效果。二是整合利用現有培訓資源，積極開展“訂單式”、“定向型”、“校企對接”培訓，加強培訓與經濟社會發展方向、市場需求、企業用工以及相關政策結合，確保培訓實效。三是對小企業經營者進行開發式創業培訓，提高小企業成功率，實現擴大就業，形成“市場引導培訓，培訓促進就業，創業帶動就業”的良性互動機制。

（五）以保障促進就業再就業取得新突破。要強化低保工作與就業工作聯動機制，積極引導低保人員主動就業。低保就業服務對象凡第一次無正當理由拒絕參加區、鎮街、社區就業服務機構組織或推薦的就業培訓的，從次月起由民政部門核減其家庭低保待遇的20%，第二次無正當理由拒絕的，從次月起由民政部門再次核減其原家庭低保待遇的30%；第一次無正當理由拒絕接受區、鎮街、社區就業服務機構推薦就業的，從次月起由民政部門核減其家庭低保待遇的50%，第二次無正當理由拒絕的，從次月起取消其家庭的低保待遇。通過以上措施，今年要促進500名以上低保家庭失業人員實現就業。

（六）以勞務輸出促進就業再就業取得新突破。剛才，同志就這項工作作了安排部署，請各鎮街、各部門認真貫徹落實。

（七）建立統一的體系平臺。要建立一套機構，利用一個網絡，實行一套服務。一是區級相關部門要加強協調配合，在完善區人力資源市場服務功能的基礎上，構建城區-鎮街-社區三級人力資源信息網絡建設，逐步建立“橫向到底、縱向到邊”的城鄉一體就業服務信息網絡。二是各鎮街要按照社區社會保障工作構“六落實”的要求，配備足夠工作人員，確保設施設備滿足工作需要。同時，要切實解決社區社會保障服務站服務場所等問題，并確保服務站有專、兼職工作人員各1名以上。三是勞動保障等相關職能部門要加強社區社保工作機構人員的業務培訓，不斷提高其業務水平和工作能力。

四、加強領導、狠抓落實，確保勞務經濟和就業再就業工作順利開展

（一）加強組織領導。各級黨委、政府要把勞務經濟及勞動力轉移和就業再就工作擺在重要的工作日程上來，切實加強領導，形成黨委統籌、政府負責、部門牽頭、各方配合、社會參與的工作格局。要堅持從自身實際出發，建立健全工作機制，發揮綜合、協調、指導、服務職能，及時解決工作中的重大問題。

（二）狠抓工作落實。各鎮街、各責任單位要根據全區經濟建設布局、本地經濟社會發展水平和城鎮化發展進程，擬出具體的實施方案和時間表，齊心協力狠抓落實。

（三）強化目標責任。要將勞務經濟及勞動力轉移工作的發展、創新、升級、增收等作為考核重點，并把其考核結果納入各鎮街和相關部門年度綜合目標考核內容；把城鎮新增就業人員、幫助下崗失業人員就業、落實再就業政策等納入各鎮街就業再就業工作目標責任考核評比的主要內容。區委、區政府督查室要對各責任單位工作的開展情況進行定期督促檢查，確保各項工作目標任務按時完成。

同志們，做好勞務經濟及勞動力轉移和就業再就業工作責任重大，任務光榮。各級各部門一定要從落實科學發展觀的高度，加強領導，以更大的決心，更積極的態度，更有力的措施，把勞務經濟及勞動力轉移和就業再就業工作做得更實、更細、更好，為我區經濟發展和社會進步做出新的更大的貢獻！