市勞動和社會保障局“十五”期間婦女兒童維權情況匯報

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“十五”期間，在市委、市政府的正確領導下，按照市婦女兒童工作委員會的要求，我局立足部門實際，切實加大就業再就業幫扶力度，完善社會保障體系，強化女職工和未成年人勞動保護，維護廣大婦女兒童的合法權益；重點抓了三方面工作：

一、抓就業幫扶

針對女性就業面偏窄，就業意識相對較弱，就業相對困難的實際情況，我們強化三項措施：

一是著重強化就業用工觀念的轉化。通過街道、社區、企業廣泛宣傳，盡量避免就業性別歧視，鼓勵女性多渠道、多形式就業，取得一定的效果。

二是著重強化婦女就業技能的提高。我們在就業技能培訓中充分考慮女性的就業實際，近年來先后開辦了家政服務、插花、計算機操作等貼合婦女實際的專項培訓班31期，培訓婦女3137人，并經過考核發放了職業資格證書。同時，鼓勵鄉鎮職業介紹機構舉辦類似培訓班，例如××鎮、××鎮積極舉辦家政服務班，有效促進了本地大齡婦女就業。

三是著重強化大齡婦女就業的扶持。2002年起，我們開始實施“4045”再就業援助工程，即對城鎮女滿40周歲、男滿45周歲的大齡人員，通過提供就業優惠政策、發放社會保險補貼等形式，促進就業；2003年，我們又對城鎮“4045”人員實施“121”陽光扶助工程，即只要有就業愿望，一次申請，提供二次推薦，一個月內實現上崗就業。2o02年至今，共幫助40周歲以上的大齡婦女就業3042人。截至2005年12月底，全市登記失業的城鎮女性2001人，無論在總量上還是在所占比重上與過去相比都有明顯下降。

二、抓保障完善

為切實解除就業婦女的后顧之憂，我們采取了三項措施抓社會保險體系的完善。

一是城鎮抓完善。按照“鞏固城區，突破外企，覆蓋私企，鼓勵鄉企”的工作思路，廣泛宣傳、強化征管、集中攻堅，努力使全體城鎮就業婦女都能夠享受社會保險。截至2005年12月底，全市城鎮企業從業人員參保職工19.14人，其中女性8.63萬人；事業單位社會保險參保人員1.05萬人，其中女性0.4萬人。2004年起，又對距離退休年齡不足5年的大齡失業人員每年發放1000元社會保險補貼；幫助接續社會保險關系，目前共有760多名女性人員享受了社會保險補貼。

二是農村抓拓展。在推進城鎮保險，解決城鎮就業婦女后顧之憂的同時，我們切實關注農村婦女社會保險問題，在全市鄉鎮各類企業推行農村社會養老保險制度。截止2005年12月底，全市農村社會養老保險參保職工有14.3萬人，其中女性5.4萬人。

三是生育保險抓規范。在推進城鎮企業職工基本養老保險的同時，同步推進女職工生育保險，使女職工生育由企業管理逐步過渡到社會化管理，減輕企業負擔，保障女職工權益。今年，共有2165名女職工享受生育保險待遇，支付生育保險費892萬元。

三、抓權益維護

以貫徹實施《江蘇省勞動合同條例》和《工傷保險條例》為契機，進一步強化勞動保障行政執法，著重在取消性別歧視和禁止使用童工上下功夫，全力維護婦女兒童權益。

一是加強女職工就業保護。對勞動合同中涉及女職工權益保護的內容作了重點規范，并積極糾正了用人單位和職業介紹機構在推薦、錄用過程中的性別歧視行為，女性從業人員的就業環境得到進一步改善。近5年來無一例違反女職工特殊保護規定的事件發生。

二是加強女職工勞動爭議處理。針對近年來女職工勞動爭議案件有大幅上升的特點，勞動爭議仲裁部門爭取提前介入，不斷改進辦案方式，努力提高處理女職工權益案件的效率，2005年共受理涉及女職工的勞動爭議案件159件，結案159件，結案率達到100％。

三是加強違法使用童工行為的查處。我們在全市各鎮建立了勞動保障監察中隊，通過市鎮兩級執法監察網絡，廣泛宣傳國務院《禁止使用童工規定》，并建立了“日常巡視、專項檢查、舉報專查”的監察執法機制，切實加強對違法使用童工行為的檢查監督和查處力度，對違法使用童工的行為，發現一起；查處一起。每年集中開展了一次禁止使用童工專項檢查。2005年共查處并清退非法使用的童工38人，并全部由用人單位將童工護送至其父母或監護人手中。

近年來，我局在保護女職工權益和禁止使用童工方面做了一些工作，但實事求是的分析，還存在一些矛盾和問題，主要表現在：一是女性就業再就業形勢依然嚴峻。在勞動力供求矛盾相對突出的情況下，招聘用工過程中的性別歧視現象依然存在，相當一部分失業女性年齡偏大、文化水平偏低、職業技能偏弱；再就業難度較大。女性就業結構、就業層次有待進一步合理優化，農村婦女就業仍然不夠充分。二是違法使用童工的現象依然存在。由于企業用工管理不夠規范，對外來人員中的年齡掌握不清，了解不夠，導致使用童工的行為時有發生。公務員之家版權所有

“十一五”期間，我局將在市委、市政府的領導下，按照市婦女兒童工作委員會的要求，堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，落實科學發展觀，繼續突出“就業、保障、執法”三個重點，努力推進全市婦女兒童維權工作。

一、進一步加大女性就業再就業工作力度

充分發揮職業介紹服務網絡體系的作用，在女性從業人員職業介紹、職業指導、技能培訓等方面實行一條龍服務，進一步優化女性從業人員就業、擇業、創業的大環境。繼續深化“4045”再就業工程和“121”陽光扶助工程，積極鼓勵和引導城鎮失業女性自謀職業、自主擇業、自強創業。同時按照統籌城鄉就業的目標，進一步加大對農村勞動力特別是被征地農民的就業培訓工作力度，切實轉變就業觀念；增強就業技能，提高農村女性勞動力的競爭上崗能力。

二、進一步加大社會保障擴面工作力度

認真貫徹落實《江蘇省社會保險費征繳條例》，加大宣傳力度，突出工作重點，集中力量攻堅，對參保企業依法動員參保，努力使所有城鎮女性從業人員納入社會保險體系，并逐步擴大農村社會養老保險覆蓋面；鼓勵有條件的鄉鎮企業參加城鎮企業職工社會保險；為農村女職工提供更好的社會保險保障。

三、進一步加大女職工和兒童權益保護力度

堅持“日常巡視、專項檢查、舉報專查”的監察執法機制，在平時對用人單位進行抽查的基礎上，每年開展l－2次女職工特殊保護和禁止使用童工的專項檢查，對職工的舉報投訴堅決一查到底，進一步規范企業用工行為，爭取徹底杜絕違反女職工特殊保護要求和違法使用童工現象的發生，全力維護起女職工和未成年人的合法權益。

二○○六年*月*日