婦女系統信訪工作分析

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×省××區婦聯系統××年信訪情況分析

截至××年月日，××區婦聯系統共接待來信、來訪、來電投訴共計件，具體信訪情況如附表。

附表：

×年信訪情況（總數：人次）

問題類型數量（人次）比例（％）

婚姻家庭類

勞動權益類

文化教育類

人身權益類

政治權益類

財產權益類

綜合類

一、根據信訪數據，現做如下分析：

⒈婚姻家庭類的來訪仍是婦聯系統接待信訪的主要問題

（）離婚前進行法律咨詢的婦女繼續呈增長的態勢，××年前來進行離婚咨詢的婦女共人次，約占婚姻家庭類來訪案件的％左右，造成離婚咨詢增多的原因主要是男方有外遇引起夫妻感情破裂。這里值得關注的是目前婚外情具有典型的時代特點，從接待的具體情況看有些男方是通過網戀，后發展到現實中的情人，最終引發家庭暴力和家庭破裂。

×年婚姻家庭類的問題共件，其中離婚咨詢類來訪占到了％；財產糾紛占到％左右；家庭暴力現象雖然依然存在，但較往年有明顯下降趨勢，僅占婚姻家庭類來訪案件的％。

（）在婚姻家庭類的來訪案件中另一突出特點是：來訪者年齡呈上升趨勢，歲以上的來訪婦女占到以上。另外歲以上的來訪婦女也明顯增多，大多體現在老年人再婚后的感情問題和與再婚子女的財產糾紛。特別是有些來訪老人認為自己年紀大了，再到婚姻登記處登記怕人笑話，索性不登記就住到了一起，當一方去世或出現家庭矛盾時，其合法權益無法得到保護。

⒉勞動權益類的來訪案件繼續呈上升趨勢

今年上半年共接待勞動和社會保障類案件件，僅次于婚姻家庭類案件，約占來訪總量的％左右。與往年不同的是此類來訪主要集中在反映生活困難和醫療、養老保險問題，共接待了件，約占勞動保障類案件的％。造成此類來訪增多的主要原因仍是因女工失業后無法盡快實現再就業引起的生活困難和患病就醫困難。公務員之家版權所有

⒊因住房拆遷引發來訪案件增加

由于××區近年來舊城區改造的步伐加快，危改拆遷涉及的戶多、片大，是此類來訪案件增多的原因。因拆遷引起的來訪案件共件，占財產權益類案件的％，絕大多數表現在拆遷戶親屬間因房屋分割、繼承引發的矛盾，少量是與開發商間的矛盾。此類來訪具有一定的時間性和特殊性，隨著危改的結束會逐漸減少，但我們會在今后的法制宣傳中增加相關的宣傳內容。

二、幾點思考與建議：

（一）從以上分析可以看出，婚外情這一丑陋現象不但沒有減少，反而有增長的趨勢，正逐漸成為現代化城市生活中的一顆“毒瘤”。它是誘發家庭暴力和家庭解體的誘因。它也給子女的健康成長投下了陰影。由此可見，婚外情已經成為危害家庭和睦和社會穩定的重要社會問題。

⒈造成婚外情的原因有以下幾點：

（）社會上存在著不正確的輿論導向和缺乏正確輿論監督，現在有不少人認為有外遇、包二奶是男人有本事的表現，不但不批評制止，反而在部分男性間形成一種顯示自己時尚，以致婚外情的蔓延。

（）婚外情取證難，受傷害婦女的合法權益得不到保護。女方即使知道配偶一方與他人有不正當兩性關系，而這種關系往往又是處在秘密狀態之下，不易被別人所察覺、取證，即使察覺了訴諸法律，也同樣面臨舉證難的問題。在離婚時，我國《婚姻法》中規定的保護無過錯方的原則根本得不到體現，從而更放縱了婚外情的發展。

⒉建議：

（）繼續加大對《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《繼承法》等涉及婦女的法律法規知識的宣傳力度，通過宣傳要使廣大婦女能夠運用法律武器來維護自己的合法權益，優化維護婦女權益的社會環境。

（）加大輿論宣傳力度。希望全國婦聯和市婦聯與新聞媒體攜手，對社會反響大、群眾關注的侵害婦女權益的案例進行跟蹤報道、輿論監督。建立維權代言人制度，定期對婦女來信來訪中的熱點、難點問題進行分析，對一些苗頭性、傾向性問題進行研究和探討，并及時向新聞媒體通報，利用媒體力量向社會，讓全社會都來關注婦女維權問題，譴責諸如家庭暴力和婚外情等侵害婦女合法權益的行為，使反對家庭暴力、夫妻間相互忠誠的觀念深入每一個家庭、每一個人，形成媒體輿論的威懾力，共同推動婦女維權問題的解決。電視、雜志要增強社會責任感，堅持正確的輿論導向（現在的一些電影、電視劇、小說中經常出現婚外情的劇情，并以此為主要的故事情節加以渲染，對現實生活有非常大的影響），正面宣傳、評價婚外情等危害家庭、社會穩定的現象。

（）加大“四自”教育力度。從大量的信訪案件來看，女性之所以被視為弱勢群體，其中一個很重要的原因是相當一部分女性缺乏自尊、自信、自立、自強的精神和敢于面對現實的勇氣。當生活中出現矛盾和問題時，許多人缺乏自信，依賴心理嚴重，怨天尤人，甚至悲觀厭世。女性要勇敢地走出家門，走進社會找一份工作，獲得獨立的經濟來源。如果確實難以在現代都市中找到適合的工作，也要主動爭取在家庭中的合法權益，因為操持家務也是一種勞動付出，是對家庭的奉獻，千萬不可因此屈服于丈夫。遭受家庭暴力和婚外情之苦的婦女也要勇敢地站出來，通過法律途徑維護自己的合法權益和人格尊嚴，運用法律武器遠離傷害，用實際行動爭取自身的權利和地位。

（二）關注婦女就業是提高婦女地位的前提

勞動是公民的一項權利，同時也是一項義務，但對于廣大婦女，勞動更是獲得自尊、實現自立的基礎。由于目前勞動力市場競爭激烈，逐步形成了勞動力供大于求的現狀，婦女，特別是大齡婦女就業就更困難，不但對她們的生活造成了影響，更降低了她們在家庭、在社會中的地位。區婦聯近幾年針對失業婦女積極地開展培訓，努力轉變她們的就業觀念，提高她們的就業能力，并多次與勞動部門、傭工單位聯合開展女工招聘。雖在婦女就業方面取得了一定效果，幫助部分失業婦女實現了就業，但對眾多需要就業的婦女來說仍力不從心，因為婦女就業問題是一個社會問題，緊靠區一級婦聯的呼吁、努力是不夠的，針對婦女就業應自上至下形成一個完備的宣傳、救助、監督體系，營造一個利于婦女實現就業的大環境。

（三）關注老年婦女，在全社會的共同關心下使之走過幸福的晚年

我國目前正逐步邁入老年化社會，老年婦女的婚姻、家庭等問題日益突出，特別是老人再婚引發的問題尤為突出。但我們以前進行《婚姻法》的宣傳多針對中年以下的婦女，所以在這一年齡階段形成了《婚姻法》的真空；另外，愛面子、怕羞是老年人不能正視婚姻的另一個主要因素，所以在加大對老年人普法宣傳的同時，也要做好其思想工作，使之樹立正確的婚姻觀；再有，老年人是社會的一個特殊群體，隨著經濟生活的日益好轉，老年人不再以基本生存為主要需求，而是轉化到以享受天倫之樂和追求精神生活為目標。因此，建議社會要繼續推出和完善頗受老年人喜歡的老年大學、老年活動中心，吸納不同層次的老年人加入到行列中來，豐富老年人的生活，讓她們安渡晚年。另外，面對越來越多的空巢老人，婦聯組織能否嘗試獨自或與民政部門聯手創辦一些為老人服務的機構，一方面解決了老人的困難，另一方面也可以由此吸納一些失業女工。

×區婦聯權益部

×年月日