市第一批增強團員意識主題教育活動實施方案

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×按照市保持黨員先進性教育領導小組辦公室、市增強團員意識主題教育領導小組辦公室《關于在市共青方正超大字符集團員中深入開展增強團員意識主題教育活動的安排意見》（以下簡稱《意見》）的部署和要求，市第一批增強團員意識主題教育活動從年月日開始到年月日結束。為了切實搞好第一批增強團員意識主題教育活動，現提出如下實施方案。

×一、充分認識開展增強團員意識主題教育活動的重要性和必要性

×在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，是黨中央做出的一項重大決策，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎，實現全面建設小康社會宏偉目標的重要舉措。共青團作為黨的助手和后備軍、黨聯系青年的橋梁和紐帶，將保持共產黨員先進性教育活動的精神傳達貫徹到團員青年中去，教育引導廣大團員青年“永遠跟黨走”，是共青團的神圣職責。在全市開展增強團員意識主題教育活動，是市共青團學習實踐“三個代表”重要思想的繼續和深化，是全面貫徹落實中央和區、州、市保持共產黨員先進性教育精神的實際行動和具體舉措，對鞏固和擴大黨的青年群眾基礎具有重要意義。

×當前市共青團正處在新的歷史起點上，團結和帶領廣大團員青年積極投身市全面建設小康社會的偉大實踐，為全市共青團事業的發展提供了新的機遇，也對各級團組織和廣大團員提出了更高要求。從總體上看，當前我市團的基層組織是有戰斗力的，廣大團員也在各條戰線上發揮了生力軍和突擊隊的作用。但是，少數基層團組織軟弱癱瘓，部分團員組織觀念淡薄、模范作用不突出等問題依然存在。因此，在全市各級共青團組織中開展團員意識主題教育活動，堅定廣大團員理想信念，不斷增強榮譽感、歸屬感、責任感，不僅是共青團組織加強自身建設的根本需要，也是共青團切實解決基層組織建設中存在的突出問題，擴大組織覆蓋，完善組織體系，健全工作機制，適應新形勢、開創新局面的必然要求和重要保證。

×各級黨團組織一定要從思想上高度重視，切實從貫徹落實市委保持共產黨員先進性教育活動精神的高度，從新時期團的事業發展的高度，充分認識開展增強團員意識主題教育活動的重要性和必要性，統一思想，認真部署，切實把教育活動抓實抓好。廣大共青團員要積極投入到教育活動中來，立足崗位，無私奉獻，充分發揮模范作用，為推動市社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與構建社會主義和諧社會做出更大的貢獻。

×二、增強團員意識主題教育活動的范圍

×參加第一批團員意識教育活動的具體范圍是：市黨政機關的團組織；城鄉各類學校教工團組織；鄉鎮機關站所、城市街道社區、非公有制企業及新經濟組織和新社會組織的團組織。上述單位的周歲以下的青年黨員一并參加本單位團組織開展的教育活動。第一批增強團員意識教育活動時間總體上在天左右，分宣傳動員、學習教育和總結提高三個階段進行。各基層團委要認真貫徹市先教辦聯發（）號文件確定的團員意識教育的指導思想、目標要求、基本原則和方法步驟，確保團員意識教育活動取得實效。

×三、增強團員意識主題教育活動各個階段的主要任務和要求

×第一階段：宣傳動員階段月日－日

×、調查摸底，制定方案。各級團組織要進行深入的調查研究，全面摸清本單位團員隊伍和基層團組織現狀，找準組織建設、團的工作和團員、團干部隊伍中存在的突出問題，明確要達到的目標要求，在廣泛征求意見的基礎上，制定本單位的教育活動方案。并于月日前把本單位的教育活動方案報市增強團員意識主題教育領導小組辦公室。

、建立機構，精心組織。積極爭取黨組織支持，成立以黨委分管領導任組長的領導小組，及時安排部署本單位的增強團員意識教育活動，切實把團員意識教育納入各部門黨員先進性教育活動之中，營造濃厚的黨建帶團建氛圍。

、召開會議，宣傳發動。要及時召開動員會議，抓好宣傳發動，在動員會上要以會代訓，做好基層團支部班子成員的培養教育工作，使他們進一步明確活動的實施步驟及具體要求。

第二階段：學習教育階段月日－月日

要以“學理論知團情”主題學習活動為載體，深入開展“三個代表”重要思想為主要內容的理論學習和以團章為主要內容的團史團情教育，廣泛開展“新時代新風采”團員標準大討論活動，在學習教育階段，確保每一名團員至少上一次團課、學一遍團章、讀一本學習輔導材料，寫一篇心得體會、參加一次討論、過一次民主生活。

×、學習內容。重點學習黨章、團章；學習同志《為人民服務》文章；鄧小平同志關于建設有中國特色的社會主義的重要論述；同志在紀念中國共產主義青年團成立八十周年大會上的講話；總書記同團中央新一屆領導班子成員和團十五大部分代表座談時的講話、學書記樹立和落實科學發展觀的重要論述和給買買提·沙吾爾等同志的回信等；中共中央政治局委員、自治區黨委書記王樂泉在與自治區團委十屆委員會委員、候補委員座談時的講話；學習團十五大精神、州黨委八屆九次、十次全委會議精神、市委二屆六次會議。

、學習方法。學習教育的方式要靈活多樣，可采取分散與集中相結合、個人自學與專題討論相結合的形式開展，在學習期間要組織團員結合學習內容對當前團員隊伍中存在的一些突出問題和團員關心的熱點問題，進行深入討論，并通過邀請黨支部書記作形勢報告、舉辦輔導班、領讀原文、先進典型報告會、演講、知識競賽、觀看電教片、主題團日等形式，增強學習的實效性，提高團員學習的自覺性。

、學習要求。開展學習要進行適當的集中封閉學習，切實做到“六有五落實”，即：有學習計劃、有學習資料、有學習記錄、有學習考勤、有學習心得、有學習園地，組織領導落實、學習時間落實、必學內容落實、檢查考核落實、參學人員落實。要制定嚴格的學習紀律，建立學習考勤簿，全體團員都要參加學習，做到每次集中學習都要點名，一律不準請假，對于無故不參加學習的團員要嚴肅批評教育，并張榜公布，對整個活動均不參加的，按照《團章》和有關規定嚴肅處理。集中學習一般以團支部為單位進行，時間不少于個學時。學習階段結束，團員應對學習情況進行梳理和總結，撰寫學習感想和心得，交所在團支部備案。每個團員記學習筆記不得少于篇字，心得體會篇字

×、搞好對照檢查。組織團員按照《團章》要求，對照增強團員意識教育的具體標準及團員意識主要表現以及群眾提出的意見進行自我總結，對照檢查個人在理想信念、組織紀律、思想作風和工作作風等方面存在的問題與不足，同時還要組織團員對照《黨章》的要求，查找自身差距，剖析思想根源，搞好自我總結，明確努力方向，形成個人總結分析材料。開展談心活動。團員之間要廣泛開展談心活動，溝通思想。每個團員談心面一般不少于本支部團員總數的，并聽取部分群眾的意見。要根據談心和征求意見反饋的情況，團員本人要進一步修改完善個人總結分析材料。

、進行民主評議。以團支部為單位召開民主評議會。具體步驟是：一團員逐一匯報個人總結；二組織團員群眾進行評議；三組織填寫《團員民主測評表》。評議時，團干部應帶頭宣讀自己的思想總結，率先接受其他團員的評議。

、作出綜合評價。團支部根據團員思想總結、評議情況及團員一貫表現，對團員作出綜合評價，評價結果分為四種：⑴表現突出、先鋒模范作用發揮顯著的，為優秀團員；⑵表現較好、能夠發揮一定先進作用的，為合格團員；⑶表現落后、但經過評議后決心克服缺點迎頭趕上的，為需幫教團員，給予個月的幫教轉化期，之后經考察能夠發揮先進作用，則重新評價為合格團員；⑷放棄共產主義信仰，喪失共青團員條件的，為不合格團員，應給予團紀處分直至開除團籍處理和處分團員要按正常組織程序進行。評議結果要向本人反饋，并提交支部大會討論通過；通過后進行公示，接受群眾監督。

第三階段：總結提高階段月日至月日

集中學習教育活動基本結束后，要用一定的時間，著力抓好長效機制的建立，鞏固教育活動的成果，讓團員實實在在地感受到教育活動帶來的變化和進步。在總結提高階段要確保每一名團員至少參加一次主題團隊日活動，重溫一次入團誓詞、為團支部提一個建議，每一名專職團干部要幫扶一名團員青年，團支部要建立一套行之有效的工作制度。

、做好教育轉化和處置不合格團員工作。對評議結果為優秀的團員要進行表揚；對有這樣或那樣缺點錯誤的團員，要進行嚴肅批評和耐心教育，有的可采取組織談話等形式，幫助他們正確認識和克服錯誤，盡快促其轉化；對評議為不合格的團員，按照《團章》要求，給予相應的組織處置。

×、加強對團員的團情知識教育和光榮感、責任感教育，開展重溫入團誓詞等形式多樣的團日活動，激發團員的政治熱情，提高團員對團組織的認同感和歸屬感，切實增強組織意識。

、逐步建立完善加強團的建設的各項工作制度和長效機制。建立基層組織建設常抓常新的工作運行機制；上下聯動、三級聯創的激勵機制，整合資源的青少年事務協調機制，進一步深化黨建帶團建的工作機制，通過建立和完善各類工作機制，不斷活躍團的工作，為團的事業發展注入蓬勃生機。

、認真搞好教育活動總結。通過個別走訪、召開團員群眾座談會等形式，收集和聽取意見，認真分析和回答查找出的問題解決得怎樣，教育活動的成效如何，有什么經驗教訓。在此基礎上認真總結，寫出專題報告。

×四、基層團（工）委存在的問題、主要原因及應對措施

×、黨政重視程度不夠，團組織的待遇和保障不到位。

共青團的地位和性質決定了它的工作必須爭取黨政領導的重視和支持，但在落實上卻存在較大差距。一方面，部分團組織對“黨建帶團建”的工作內容不夠清晰，所開展的團日活動未能真正貼近黨政中心工作，得過且過，加之團員青年在單位干部隊伍中所占的比例不斷降低，不少團員青年入黨后很多時候都傾向參加黨組織、工會所組織的活動，大大制約了團組織自主性和積極性的發揮，使團作為黨聯系青年的橋梁和紐帶的作用在不斷弱化，步入惡性循環，無形中加大了工作難度使團的工作和青年工作日漸遠離黨政領導的重視。另一方面，部分黨政領導只強調經濟建設和業務工作，對新形勢下共青團的作用重視不足，“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象依然存在。此外，基層團（工）委所在的黨組織不能做到經常性的黨團調查，團組織經費保障，更是無從談起。公務員之家版權所有

、團員人數逐年下降，團組織的功能和作用不到位。

受公務員制度和機構改革及軍轉干部安置等方面的客觀影響，各基層團（工）委團青比例嚴重萎縮。一方面，相當部分有技術的團員青年紛紛離崗放假，自謀生路，造成現有團員大量流失；另一方面，機關或縮編減人，或編制已滿，短期內無空余崗位，不需要進年輕人，致使不少單位多年未錄用年輕干部，特別是一些老機關、大機關，出現了“負增長”現象。據統計，現在市直已建團單位的在職人員平均年齡為歲左右，團員青年整體年齡相對偏大，好一部分團員也將在—年內達到規定的離團年齡。不少原設團委的單位（如市公安局、市建設局、市財稅團委等）因團員人數的減少即將面臨改設成總支或支部甚至申請撤銷團的機構，造成青年團員的源頭“斷流”，青年工作出現空白，頻臨“無米下炊”的尷尬局面。部分團組織對上級團組織布置的工作任務常常采取推諉、拖拉、應付等不負責任的態度，長期很少或根本不做團的工作，使團的組織在這些單位名存實亡，更有的單位團組織尚有團員，但卻以人少為由，不愿意再換屆選舉維系團建工作，這使基層共青團工作面臨“斷代”的生存威脅。

、隊伍管理難度增大，團組織的架構和管理不到位。

一是團組織班子不健全，對團干部的管理難度日益增大。部分團干部已連任三、四屆仍未交流換崗，處于青黃不接狀態，更有一些單位的后備干部缺乏，團干部處于無人可換的狀態，這都直接影響到各基層團（工）委的干部隊伍建設和黨培養年輕干部的工作進程。據了解，現在各基層團（工）委好一部分團干部都身兼數職，團務工作時間常常被其他業務工作所擠占，加之自身年齡老化、轉崗不順、政治與生活待遇跟不上，逐漸對團的工作產生厭倦和漠視的情緒，多表現出跳板心理熱衷于急功近利的短期行為，以致團組織換屆時出現文件、材料無交接等現象，對上屆團組織的優良傳統和品牌工作未能很好地持續開展。

二是組織生活質量欠佳，對團員青年的管理力度日益削弱。一方面，團員人數銳減，許多支部已成“空頭”支部，團員教育管理工作較少開展，對團員青年的愛國主義、集體主義和共產主義理想信念教育和團員意識教育有所放松，漸露“教育真空”；另一方面，部分團員的角色意識薄弱，既不愿參加組織活動，又不按時按標準交納團費，成了“花名冊”上的團員，凸顯“管理真空”。據統計，能按時繳納團費的團員僅剛剛過半。

三是團內組織機制不健全，對團組織的規范要求逐漸忽略。目前，一部分團組織未能堅持“三會兩制一課”（支部大會、支委會、團小組會；團員教育評議、團員年度團籍注冊制度；）團課制度，團組織組織生活記錄有欠規范，一些單位將團內會議記錄本與其他記錄本混雜記錄。一部分團組織沒有按照“推優”工作的統一標準和程序進行，競有一些團組織負責人對團費的繳納標準及管理使用無所認知。除此，時下各基層團（工）委工作較多是依仗團干部的人格魅力來吸引和凝聚青年，一旦這名團干部離開團的工作崗位，這類團組織就極有可能出現松散、癱瘓現象

、主題活動缺乏新意，團組織的向心力和信譽度不到位。

由于鄉鎮、街道、市直各單位基本上實行財政直接拔付，收支兩條線，使黨團的工作、活動經費都受到一定制約，加之人員上的捉襟見肘和業務上的繁重任務，共青團各基層團（工）委開展活動的難度之大可想而之。一方面，部分團員參加團的活動還是想著能否公家報銷，而對該項活動對個人自身發展有沒有價值并不在參考之列，反映出一定的盲從性和趨利性。另一方面，部分各基層團組織開展活動的思路仍然沿用“大場面、大聲勢”的舊模式，停留在“看看、唱唱、跳跳、走走”的老套路上，離不開座談會、學習會、聯歡晚會、籃球比賽等等，這與時下青年生活、學習、思想上與時俱進的需求不相適應，缺乏圍繞中心搞活動的意識，只是就活動搞活動，沒有新意和特色，并沒有把團的活動與推動工作、促進團員青年成長成才有機結合，在一定程度上弱化了團組織聯系、服務、凝聚青年的職能。

存在問題的主要原因

這一系列各基層團（工）委工作可持續發展的問題的凸顯，究其原因主要是兩方面：

、團干部的思維理念未能與時俱進。公務員之家版權所有

一是事業心、責任感不強。各基層團（工）委所處職能部門層次高、工作涉及面廣、疑難問題多，這要求團干部既要懂得團的基本知識和基本業務，又要具備較強的業務能力和事業心、責任感。然而，部分團干部在工作中卻是敷衍了事，不思進取，認為干好本職業務，得到部門領導認可就行了，團的工作干得再好，也只是副業，到年底算業務工作量時，團的工作也只是“口頭表揚”，到頭來還是“竹籃打水一場空”，正是這一思想錯誤指引，導致部分單位的團內工作缺乏長遠打算，團干部心中無點子，工作無擔子，既不安心，也不用心，抱著“過得去”就行的工作態度。還有的團干部受了一點小小的委屈就精神萎靡，存在著自卑和畏難情緒，感覺在提干、入黨、晉職、晉級等福利待遇方面還是要論資排輩的，工作能做到聽指揮不出錯就行了，況且共青團既無職又無權，還沒有活動經費，全靠個人能力來維系，靠業余時間來張羅，難有作為即便做起“甩手掌柜”，對上級團委的會議不予理會，對上級團委安排的工作不抓落實。

、是工作思路、觀念不新。一部分團干部的思想過于重利，趨于“市場經濟化”，探索精神不強，刻苦鉆研不夠，圍繞中心、貼近中心、服務中心的大團建意識淡薄，開展的團建工作常常是脫離中心，游離于中心，造成“油水分離”而未達到“水乳交融”，而且自我封閉、自我循環、自我欣賞的小農意識較濃，存在就思想教育而抓思想教育、就團的工作來抓團的工作、就團建抓團建的傾向，主動結合本單位實際，服務中心、參與中心的工作基本局限于團市委重點安排的幾項。此外，各基層團（工）委宣傳仍沿襲老手法，而忽視了新技術、新手段，開展的活動還停留在一些淺層次的“短、平、快”的活動上，而且主題缺乏新意，方法陳舊單一，工作沒有多大起色，難以贏得黨政領導和團員青年的雙重支持，使部分團干部感到路越走越窄，結果是自己限制了自己、束縛了自己。

、團組織的工作氛圍未能有效創設

一是工作目標模糊。共青團工作的發展是在不斷滿足青年群體的需求中得以實現的，只有努力地滿足青年的合理需要，才有可能在廣大青年中形成巨大的感召力和影響力。特別是當前信息時代，青年的全方位需求與日俱增，層出不窮，可好一部分團組織卻未能及時有效延伸團的工作手臂，還是常規性地按老套路、走框框，依靠單純的“行政化”、“指令式”開展工作，忽視了新形勢下青年需求的多樣化，結果只會失去了日益增加的團外青年群眾基礎。

二是負面影響持續。隨著政治、經濟體制改革的深刻變革，市場經濟的深入發展，青年對團組織服務的內容與形式等諸多方面都提出了更高的要求，同時青年因受外界環境的影響，原有的傳統價值觀受到外來腐朽思想的沖擊，拜金主義、享樂主義、個人主義又有所抬頭，思想觀念、思維方式、價值取向日趨多樣化，為人民服務的觀念相對淡化，“做半年思想工作不如發一次獎金”成為多數市直青年干部心靈的寫照，在較大程度上影響著團員隊伍的建設和團工作的高質量運行與發展，導致各基層團（工）委青年管理難度日漸加大。

三、加強市直團建工作的思考

基層團委之所以參與黨政中心工作不深，渠道不暢，隨機性、階段式、轟動式活動屢見不鮮，而且或多或少地存有一些形式主義的東西，這既有個別的問題，也有局部的問題，既有客觀上的原因，也有主觀上的原因。但它恰恰就是我們基層共青團推進固本強基工程建設的著力點。為此，我們應把是否促進黨政中心工作任務的完成作為衡量團建工作好壞的根本標準，通過調整組織設置方式和強化服務意識，逐步解決“后繼無人”的狀況，形成有人辦事、有能力辦好事的良性運轉機制，把市直共青團真正建設成為市直黨的后備軍和突擊隊，著重應從以下三方面去加強和改善：

、基層團委工作的指導思想應由封閉式向開放式轉變，黨建帶團建，團建促黨建。

黨是我們各項事業的領導核心，共青團作為黨領導的先進青年的群眾組織，必須絕對地服從于黨的領導，這是團的性質所決定的。只有不斷加強和改善黨組織對共青團工作的領導，堅持團建與黨建的主動銜接，才能保證基層團組織工作沿著正確的方向前進。

首先，各級黨組織要時刻把握好團組織的發展方向。實踐證明，哪個單位的黨組織對共青團工作重視程度高、支持程度大、創造條件好、解決困難多，哪個鄉鎮、街道、單位的共青團工作就會蒸蒸日上，充滿生機與活力。因此，各級黨組織對團的工作無論在思想上，抑或是在行動上都應給予足夠的關心與支持。一方面，要為共青團工作的順利開展提供政策指導和物質支持，特別是在具體的工作方法、工作程序、工作安排上，多為團組織鋪路子、壓擔子，敢于放手讓團員青年自己管理自己，約束自己，鍛煉自己。另一方面，要大力培養、推薦、選拔優秀青年人才，通過建立和完善黨組織主要領導聯系團干部制度，在交心談心中實實在在地為他們排憂解難，對于表現突出的，要大膽破格提拔到重要工作崗位，這對激勵和引導廣大年輕干部共同進步是極為重要的。

其次，各級團組織要從思想上定向、工作上定位。各級團組織要解放思想，更新觀念，堅持服從、服務于經濟建設中心的指導思想，站在改革發展穩定的大局中來思考、研究、設計共青團工作，主動爭取同級黨組織的重視與支持，力求達到“兩個納入，兩個統一”，即把基層團組織建設納入市黨建的總體格局，統一部署實施；把團建考核納入黨建考核，統一檢查驗收，堅持“團建不合格、黨建不驗收”，逐步達到思想共識、目標共定、大事共謀、隊伍共建、責任共負。此外，各級團組織也要通過自身的努力，以“有為”贏得“有位”，以“有位”促進“有為”。

、團工作的評價體系應由重形式、重過程向重質量、重效果方向轉變，構建新機制，增添新活力。

在新的形勢下，團工作能否有所突破、有所發展、有所成效，關鍵在于能否克服因循守舊、看攤守業、當傳聲筒、不求發展、不求進步的思想，為此，在工作的擺布、設計、部署、實施上，應以全新的思維、全新的視角，以敢為人先的氣魄和膽識，披荊斬棘，打開局面。

（）是加強對團員青年的教育管理。首先，要規范團員教育評議、團籍注冊制度，把這兩項工作作為團員意識教育的主要內容，把對團員青年的教育管理融入到對他們實實在在的幫助服務之中，通過適時組織團員過團日生活、團隊野練，加強團員間的溝通與交流，有針對性地培養團員青年的團隊合作精神。其次，要延伸共青團的工作手臂，通過成立青年讀書俱部、青年科技協會等組織，發揮青年的積極性和創造性，使共青團工作更富生機與活力。再次，創建團員青年發展自我、創造自我、完善自我的陣地和氛圍，把“建功與育人”相結合，把“育才、選才、用才”相結合，積極構建青年人才動態管理庫，大力開發市直青年的人力資源，有力促進共青團工作的良性循環。

（）是加強對團干部隊伍的管理。由于共青團工作具有鮮明的政治性、較強的針對性、深厚的群眾性、形式的多樣性和內容的豐富性，這就決定了必須大力加強團干部隊伍建設。而在知識經濟的今天，團干部的素質是團工作的靈魂，沒有一個強有力的團干班子，團的工作就沒有生命力，為此，我們要適時補充新鮮血液，為團干隊伍注入新人才、新知識、新觀念、新方法。首先，構建和完善團干部選拔、培養、管理、使用和交流機制。通過專題研討班、主題讀書會等方式加大對市直團干部的全方位培訓力度，積極在團的崗位上培養一支政治堅定、理論功底扎實、實踐經驗豐富的年輕干部隊伍，為市直各級領導班子選送一流的好苗子，同時對已在團的崗位上服務三、四屆的老團干，積極協調，妥善做好其交流轉崗工作，以激發其工作熱情，再立新功。其次，配齊、配強各級團組織領導班子。利用新一輪換屆改選的契機，精心選拔責任心強、能力水平高、群眾基礎好、深得青年擁護的優秀青年充實到各級團組織中去，優化團干部隊伍的年齡與知識結構。再次，建立市直團組織負責人年度目標管理考核細則。遵循市場經濟的基本規律，以“三個滿意”（黨組織滿意、行政部門滿意、團員青年滿意）為評價指標，把團建工作的任務與指標硬性化、數量化，用黨政業務工作的實績作為考核團組織工作的重要標準和依據，在督查考核中做到目標明確、標準統一、公平合理，確定紅旗單位和達標單位，有效激發團干部的工作責任感，切實防止和克服團建工作與黨政業務工作兩層皮的現象。公務員之家版權所有

（）團工作的內容應由過多以文體活動為主向以貼近中心服務中心的方向轉變，選準新載體，探索新思路。

主題鮮明、緊扣中心的活動是凝聚青年、展示共青團朝氣與活力以及爭取黨政領導支持的有效載體。因此，市各級團組織應在本單位的黨政中心工作中找題目，結合本系統、本單位團員青年所關注的熱點、難點、重點問題，把團建工作的著力點放在激發團員青年的工作熱情、服務跨越式發展和維護社會穩定上。一是狠抓青年理論武裝。當前，要把學習好、宣傳好、貫徹好、落實好鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和團十五大、團十五屆三中全會精神，全面落實好市委二屆六次、擴大會議確定的目標任務為首要的政治任務，多渠道、多層次、多形式地教育引導市直青年樹立起科學的發展觀、人才觀和正確的政績觀、群眾觀。特別是要在堅持團內各項學習制度、確保常抓不懈的基礎上，著重提高學習質量，并在運用理論指導實際工作和深化對實際問題的理性思考上抓出成效。二是狠抓青年文明工程?！罢l贏得青年，誰將贏得未來”。因此，我們必須時時刻刻自覺地把聯系、服務、凝聚青年作為團工作的切入點和立足點，把傳統的全部“灌輸式”轉變為以“寓教活動式”為主的教育活動。一方面，利用重大節日、重大紀念日、重大歷史事件等契機，通過廣泛開展學雷鋒、青年志愿者行動、“三下鄉”活動、希望工程、形象設計等活動，倡導文明新風之先，引導青年在“理想、責任、能力、形象”活動中站在時代潮頭，推動精神文明建設和思想政治工作上檔次、上水平。另一方面，利用多樣化的有效手段，通過加強在生產線、戶外作業隊伍、服務行業及公交線路上開展“青年文明號”創建活動和業務競賽、崗位練兵、崗位比武等主題活動，改善團員青年的智能結構，強化青年的職業道德教育，引導青年牢固樹立起愛崗敬業、無私奉獻的觀念，勇于在各種急難險重的任務中發揮突擊隊和生力軍作用，走在時代的前列。三是狠抓青年文化活動。一方面，根據時代的要求和發展變化中青年的多元化需求，充分利用青年上網人數較多、綜合素質較高的特點，借助電子信息技術和網絡時空優勢，虛擬市直青年生活、學習、活動、交流、交友的服務平臺，有效引導青年有益身心的文化生活，充分發揮共青團在文化建設中的作用。切實為廣大團員青年辦實事，辦好事，從青年最現實、最直接、最具體的利益出發，把實事辦好，把好事辦實，最廣泛地動員、吸引廣大團員青年參加團的各項康體活動，使文化建設具有更廣泛的群眾性。

隨著保持共產黨員先進行活動的不斷勝利前進及增強團員意識主題教育活動的進行，作為市團組織各項事業發展的主力軍，基層共青團組織只有不斷解放思想，調整思路，跳出自我封閉、自我循環的小圈子，橫向聯系，縱向牽動，參與中心，切入中心，緊貼中心，進入主戰場，才能真正煥發出共青團應有的生命力，體現其存在的現實價值。

×五、各級結合實際、切實解決突出問題，廣泛開展主題實踐活動

×各級團組織要根據第一批團員意識教育單位和團員隊伍的實際，把廣泛開展服務基層、服務青年等各具特色的主題活動，作為一個重要的教育方法貫穿于團員意識教育活動的始終，增強針對性和實效性。

×各部門的團員意識教育重點解決團員對團組織認同感、歸屬感不強的問題。著力抓好團組織建立工作，增強團組織活力，發揮好黨聯系青年橋梁和紐帶的作用。要在機關和部門廣泛開展“我為團旗添光彩“活動，教育引導廣大機關團員結合部門特點和工作實際，立足崗位、敬業奉獻、爭做崗位的先鋒、當好部門的表率。

×鄉鎮團員意識教育重點要增強團員市場意識薄弱、發展能力不強的問題，著力增強縣鄉兩級團組織凝聚力、號召力、戰斗力，發揮廣大團員青年在當地經濟社會發展中生力軍和突擊隊作用。要重點開展“爭當致富標兵”活動，不斷拓展團員青年參與經濟建設的廣度和深度，進一步增強廣大團員服務經濟發展的責任感和使命感。

×學校團員意識教育要認真解決一些教工團支部和團員教師責任意識不強，對青年學生思想政治教育和學生素質教育重視不夠等問題。要圍繞“培養人、怎樣培養人、培養什么樣的人”這一根本性的問題，貫徹黨的教育方針，大力實施大中專學生素質拓展計劃，在廣大學生中開展“我把青春獻教育”主題實踐活動，進一步推動校園文化建設的深入開展。

×街道社區團員意識教育要認真解決團組織和團員服務社區青年能力不強，團員參加社區活動積極性不高的問題。要在抓好“團員進社區”結對共建活動的基礎上，在社區團員中深入開展“解民情、暖民心、幫民富”等主題實踐活動，為建設青少年文明社區做出貢獻。

×青年文明號集體要認真解決服務窗口團員主人翁意識不強、宗旨觀念淡薄，組織作用難發揮和發揮不明顯的問題。廣泛開展“金點子”獻計、崗位大練兵、技能展示等活動，充分彰顯青年文明號集體團員的時代先進性。

×在非公有制企業和“兩新”組織中開展團員意識教育活動要認真解決團員意識缺乏，社會責任感不強等問題。要按照自治州關于發展非公有制經濟的要求，緊密結合生產經營和各自的實際，采取“小型、業余、靈活、分散”等多種形式進行，做到為單位所需要、為業主所理解、為青年所歡迎。要在非公有制企業和兩新組織的團員中開展“團徽亮起來、團旗飄起來，團歌響起來”的活動，增強團員自律和責任意識，自覺發揮積極性和主動性，推動新經濟社會組織健康發展。

×通過開展一系列團員意識主題教育實踐活動，真正達到增強意識、健全組織、整頓后進、活躍工作的目標，不斷提高各級團組織的服務能力、凝聚能力、學習能力、創新能力、合作能力。

×六、解決的主要問題和達到的目標

×、理想信念不堅定的問題。

×一受西方資產階級思潮的影響較大，對實現共產主義的理念信念不夠堅定；對西方文化自由主義、物質主義認識抵制力不強，現階段我國的國情還處在社會主義初級階段，需要一個長期物質積累過程。團員青年作為社會主義事業的建設者、生力軍，擔當著建設社會主義的重任，擔當著任重而道遠的歷史任務。團員青年的思想引導的就顯得尤為重要，迫切需要通過學習和教育，引導團員青年建立正確的人生觀、道德觀、價值觀，把團員青年團結到社會主義建設這個大舞臺上。

×二對“三個代表”重要思想的科學內涵把握不夠，對走中國特色社會主義道路心存疑慮；團員青年要緊跟黨的步伐成為中國先進社會生產力的發展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益的忠實代表，我們黨就能永遠立于不敗之地，永遠得到全國各族人民的衷心擁護并帶領人民不斷前進。在這個過程中，各級團組織要依托所在黨組織下領導，積極加強政治理論學習及團課學習，使團員青年為鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面做出積極有效的努力。

×三對國情、國史不了解，缺乏堅定的民族自尊、自信和自強精神。當前青年群體中出現的“哈韓、哈日”苗頭愈演愈烈，且過分信賴國外產品。一個民族，沒有振奮的精神和高尚的品格，不可能自立于世界民族之林。中華民族多年的歷史發展過程中，中華民族形成了以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神，民族自尊、自信、自強精神需要團員青年作為時代中國的堅強脊梁，這就需要進一步通過形式多樣的方法把弘揚和培育民族精神作為文化建設極為重要的任務，納入到國民教育中，使青年團員成為中華民族文化及社會主義建設堅定的支持者與建設者。引導團員青年不過分迷信國外技術及產品。體現國格、人格，堅定的支持中國制造，以實際行動支持社會主義建設及社會主義的物質積累。

×、先鋒模范作用發揮不強的問題。

×一團員意識不強，對團員的先進性認識不足，把自己混同于一般群眾；團組織作為黨執政、治國的助手，這就要求團員青年始終與黨組織保持高度一致，要始終做到黨有號召團有響應，在增強團員意識主題教育活動中，各級基層團組織要所在黨組織的正確指導下，以積極努力、踏實肯干的作風投入到工作、學習、生活中；在青年群體里積極有效的發揮先鋒模范帶頭作用。

×二缺乏奉獻精神，在遇到困難時以自身利益為重，不顧及集體利益；正確處理國家、集體、個人之間的關系。結合實際，奉獻并非等于干大事業。其實，真正的奉獻在時時處處。在防治“非典”期間，白衣戰士堅守崗位，她們就是奉獻；在現代化建設中，勞模和勞動者兢兢業業努力工作，就是奉獻，在平凡的生活中，能尊重和關心他人，也是奉獻；奉獻就是盡責，奉獻就是給予，奉獻就是把人民的責任看得重于泰山，奉獻就是全心全意為人民服務，奉獻就是實踐“三個代表”。雖然奉獻的內容不盡相同，但本質都一樣。在增強團一是主題教育活動中，引導青年團員在個人利益與集體利益相矛盾時，能把集體利益擺在第一位，也應看作是奉獻。

×驕傲自滿，入團后放棄了繼續學習和自我改造，在青年群體中起不到模范帶頭作用。驕傲自滿是團結的大敵，不利于青年群體凝聚力、戰斗力的形成，“虛心使人進步，驕傲使人落后”，這是同志在黨的八大開幕詞中的教導當前，一些團員青年在做出一點貢獻或者取得一點成績之后，就昏昏然、飄飄然，自覺不自覺地變得驕氣十足，忘乎所以。在這種驕傲自滿情緒的支配之下，有的膨脹了自我，有的滋長了狂傲，同志之間你看不起我，我不服氣你，感情難以共鳴，思想無法溝通，工作也無法協作，甚至出現“同行是冤家”等不正常現象。其危害，正如鄧小平同志所指出的那樣：“驕傲一定會使黨（團）的團結受到損害，使革命事業受到損害?！?/p>

×

×、組織紀律性不強的問題。

×一不能很好的履行團員的權利和義務，團的修養不夠；團員的義務是光榮的，團員的權利是神圣的。正確認識團員義務和權利的關鍵在于把握兩者之間相互聯系、互相依存的關系。正如馬克思所說：“沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務?！痹诠睬鄨F內，不應該有只盡義務不享受權利的團員，這是因為如果團員在團內不享受應有的權利，就難以切實履行自己的義務。同時，在共青團內，也決不允許有只享受權利不盡義務的“特殊團員”。這是因為，之享受權利不履行義務，只能使這種“特殊團員”喪失自己的權利。因此，團員要想很好的履行自己的義務，必須嚴肅、正確的運用自己的權利，同時團員要想充分的享有自己的權利，就必須嚴格、忠誠的履行團員的義務。對于提高自身的素質，發揮模范作用，對增強團員意識主題教育活動貫徹落實，完成團的各項工作任務，都具有重要意義。

×二紀律觀念不強，作風渙散，不能正常參加團的組織生活。對于紀律觀念不強，作風渙散無正當理由不過團的組織生活，不按期交納團費，不做團組織分配的工作的團員，兩次以下給予批評；3次以上5次以下給予警告處分或嚴重警告處分；5次以上視情節給予撤銷團內職務至開除團籍的處分。

、學習熱情不高的問題。

×一學習的自覺性、主動性不強，將業余時間過多地用于休閑娛樂，影響了自己世界觀、人生觀、價值觀的改造；注重解決好學習熱情不高的問題。在部分團組織存在開展學習成才活動積極不高，主動性不強，把學習成才當成軟指標，存在著上緊下松，上嚴下寬的現象，致使學習活動堅持得不夠經常，缺乏積極主動抓成才的熱情和持久的學習動力。解決這個問題，一是運用典型激勵。今年，自治州團委表彰了“十大杰出農民”、“十大杰出青年衛士”、“十大團員青年”、“百名青年創業之星”，大力宣揚先進事跡，總結推廣一批立足本職，學習成才的先進典型。使團員青年學有榜樣、趕有目標，努力形成比、學、趕、幫、超的生動局面。二是運用獎懲激勵。各級團組織堅持每年表彰一批學習成才先進單位和先進個人，并把物質利益原則貫穿到學習成才活動中，進一步激勵團員青年官兵學習的熱情。三是運用成長進步激勵。對開展學習成才活動先進基層團（工）委、團支部，在評選先進團組織、團支部，優秀團組織、團支部等方面實行傾斜；對學習成才先進個人，優先推優入黨、優先評選先進、使青年團員真正感受到要有進步、有前途。

×二只注重對課本知識的學習，缺乏從實踐中汲取知識的主動性，造成了學習的片面和不深入。引導和幫助團員學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，幫助團員了解和掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論；系統地、有計劃地講解團章的基本內容和團的傳統，對團員進行團員的權利、義務和團的組織紀律教育；組織團員學習黨的基本知識，黨的光榮歷史和傳統，啟發和提高團員的共產主義思想覺悟；宣傳黨的方針政策，要求每一個團員做黨的政策的堅定的擁護者和自覺的實踐者。團課內容還可以根據實際需要進行充實和調整。應講求針對性、系統性和計劃性。制訂計劃，在調查研究的基礎上認真備課。在內容安排上力求深入淺出，循序漸進，重點突出，中心明確，針對團員思想、工作中的具體問題，有針對性地講課。力求避免空對空的教條主義做法。

×、創新意識不足的問題。

×一在學習、工作中慣于墨守成規、安于現狀，不能創造性的開展工作；

產生以上問題的原因，主要是團干部沒有很好地把黨組織集團組織的路線、方針、政策與本地的實際情況，與本地的經濟建設大局緊密聯系起來做深入細致的、系統的思考，而是憑老經驗，盲目臆斷，甚至出于短期行為之目的，搞“形象工程”，或匆匆拿出方案和規劃，調控市場經濟，指導經濟發展，結果導致經濟發展速度緩慢。一是要強化學習，二是要深入基層，三是要進行深入的思考。

×二遇到困難不去主動克服，反而怨天尤人，一味等待，錯過了解決困難的最佳時機。需理清工作思路，正確看待主關問題越客觀存在的關系，積極尋求突破口，在平時工作中善于發現問題，要善于總結問題，在一旦遇到困難時以積極努力的心態對待問題，而不是靜觀其變，以免錯過解決問題的最佳時機。

、參與經濟建設意識不強的問題。

×一對發展經濟的重要性認識不足，對待團的招商引資等經濟工作平推平擁，敷衍了事，畏難發愁；積極籌備青年工作委員會組建，著力吸引歲以下，甚至歲中青年參與到招商引資等經濟項目的引進工作中，多渠道、集思廣益，力爭在招商引資方面有所突破。

×二適應市場經濟的能力弱，改革承受能力差，在企業改革和生產經營遇到困難時，先鋒模范作用不突出；團員青年作為青年群體的骨干力量，黨執政后助手及后備軍，應發揮先鋒模范帶頭作用，要做到識大體、顧大局。

×三“等靠要”思想嚴重，帶領青年致富奔小康的能力不夠，影響了團員先進性的發揮。要積極地發揮團員青年的主觀能動性，摒棄等、靠、要的惰性，增強主人翁責任感，解放思想，振奮精神，深化改革，擴大開放，因地制宜地找準發展的路子，創造性地開展工作，堅定信心，不畏艱難，不急于求成，在相關部門的支持下，持之以恒，并不斷地創造新的成就。

、切實促進各項工作。要正確處理開展團員意識教育活動與做好本單位當前各項工作的關系，既不能脫離中心工作孤立地搞團員意識教育活動，也不能因為工作忙而不認真抓團員意識教育活動。要合理安排，統籌兼顧，調動廣大團員干部群眾的積極性，促進各項工作，切實做到兩結合，兩不誤，兩促進。

以上方面的問題，既有團干部的問題，也有普通團員的問題，廣大團員要深刻查擺，對號入座，找原因、挖根源，勇于揭短亮丑、勇于承認錯誤，認真加以整改，確保活動達到以下目標：

實現團員隊伍的“四個明顯”：一是進一步提高團員的思想政治覺悟，使申請入黨的青年明顯增多；二是進一步確立共青團員自主學習、不斷學習的觀念，使學文化、學科技的熱情明顯增強；三是進一步激發共青團員的創新熱情，使開拓進取、奮發有為的青年典型明顯增多；四是進一步培養共青團員艱苦奮斗、自覺奉獻的實踐精神，使倡導文明新風的示范力明顯增強。

實現共青團工作的“四新”：一是在拓展思路、探索新路上有新的體現；二是在改進團建的方式方法上有新的發展；三是在提升共青團員整體素質上有新的舉措；四是在建功立業服務大局上有新的作為。

實現團組織的“五化”：理論學習經?；?、獎罰推優民主化、入團儀式神圣化、民主建設規范化、志愿服務社會化。

×七、加強對團員意識主題教育活動的領導

×、各級黨組織要高度重視。開展增強團員意識教育活動不僅是共青團自身建設的需要，同時也是黨的建設的需要。各級黨組織一定要從思想上高重視、行動上全力支持、工作上統籌安排，確保團員意識教育活動扎扎實實，見到成效。各級先教辦在抓好保持黨員先進性教育活動的同時，對團員意識教育活動要精心指導，做到同計劃、同安排、同督查、同落實。

×、建立領導責任制。各級黨委和組織部門的主要負責同志是本部門先進性教育活動的第一責任人，要擔任團員意識主題教育活動領導小組組長親自抓；要形成一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。團干部和保留團籍的青年黨員尤其要在教育活動中發揮先鋒模范作用，認真組織，帶頭參與，以身作責。

×、建立團的領導干部聯系點。各級團的領導干部要結合各自分工確定聯系點。要深入聯系點開展調查研究、督促檢查、具體指導，幫助聯系點查找工作差距，理清工作思路，解決實際問題，努力把聯系點辦成團員意識教育的示范點。各級團組織要根據各單位實際，可采取小支部聯合學習、掛靠學習、強支部帶動學習等方式進行。要做好與團的名牌活動的結合，積極帶領團員參與青年志愿者服務、爭創青年文明號、青少年維權崗、青年文明社區等活動，在活動中體現團員的文明意識和先進形象。在開展活動時，要積極主動地爭取同級黨組織的支持，保證活動的健康發展。