副書記在街道“四五”普法總結表彰暨“五五”普法動員大會的工作報告

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**街道“四五”普法總結表彰暨“五五”普法動員大會的工作報告

中共**街道黨委副書記

同志們：

今天，街道黨委、公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!辦事處在這里召開街道“四五”普法總結表彰暨“五五”普法動員部署工作會議，主要任務是回顧總結過去五年法制宣傳工作，對在“四五”普法工作中做出突出成績的先進集體和先進個人進行表彰，并按照市動員會議精神和“法治低塘”建設工作要求，對今后五年的普法工作進行動員部署。

深入開展法制宣傳教育，提高公民的法律素質和法治觀念，對于加快推進跨越發展、構建和諧社會具有十分重要的意義?！八奈濉逼辗ㄩ_展以來，全街道法制宣傳教育工作緊緊圍繞工作大局，大力宣傳依法治國基本方略及憲法和國家的基本法律，堅持法制教育與法制實踐相結合，取得了顯著成績，收到了良好的效果。這是街道上下和社會各界團結協作、共同奮斗的結果，它飽含著全體法制宣傳教育工作者的心血和汗水。今天受到表彰的先進集體和先進個人就是在“四五”普法工作中做出突出成績的優秀代表。在此，我代表街道黨委、辦事處向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向長期奮戰在全街道法制宣傳教育戰線上的同志們表示衷心的感謝！下面我講兩個問題：

一、“四五”普法依法治理工作的主要回顧

五年來，在市委、市政府和街道黨委領導下，在市司法局等業務主管部門的指導下，各村（居）和有關部門認真落實科學發展觀，深入實施依法治理戰略，全面推進普法依法治理，取得了明顯成效。據統計，在“四五”普法期間全街道接受法制教育的人數達7.5萬人。其中各類干部（包括中小學教師）700余人；中小學生8000余人；外來務工者24000余人；企事業單位職工17000余人；其他公民2.5萬人。通過“四五”普法，廣大干部群眾的法律素質不斷增強，我們感到，全街道“四五”普法工作有以下幾個主要特點：

(一)突出重點，深入開展重點對象的法制宣傳教育。

“四五”普法以來，我街道認真抓好了重點對象的普法教育，確定重點學習內容，實現整體推進。

一是抓好領導干部和機關人員學法用法。過去五年中，對領導干部，堅持從自身做起，建立黨委中心組學法日制度，平均每二個月一次，每次一小時左右。由于領導積極帶頭，推動了機關干部學法熱潮。通過采用集中輔導和個人自學相結合，并結合機關干部夜學制度和各辦（所）會議制度選學有關法律法規。據統計在“四五”普法期間共組織機關干部集中上法制輔導課20余場次。同時還積極參與市統一部署的法律知識競賽和公務員法律考試，中層以上領導干部的參學率、參考率均達100%。在組織機關干部學法的同時，街道還加強了機關臨聘人員（民防隊員、城管隊員、流動人口專管員、交通協管員）的法制教育和培訓。全面推行依法行政責任制和政務公開制度，對有關法律、法規進行分解，落實到部門和具體責任人。定期督促，糾正違法行政行為，使街道各項工作始終沿著法制化軌道前進。

二是重點抓好村級干部學法。村干部帶頭學法、用法，是推動農村普法，實行基層民主決策、民主管理的關鍵。為此街道辦事處在年度計劃中都有專門部署。2004年還發了個6號文件，專門制定了村干部及村民代表學法實施計劃。在指導思想、學習內容、學習方法和學習時間上作了統一安排。集中教育的有些法制講座，還吸收了村民代表和黨員骨干參加。同時要求村干部個人學法時間每月不少于4小時，各村黨組織每半年組織學習交流或匯報一次。在街道辦事處的重視和指導下，廣大基層干部學法、用法的自覺性正在逐步提高，依法管理經濟、管理社會事務的能力也同時得到提高。

三是抓青少年的法制教育。對青少年的法制教育工作，既是“四五”普法的重點，又是社會關注的熱點。在“四五”普法期間，我們針對低塘的實際，著重建立了學校、家庭和社會三位一體的青少年法制教育機制。及時調整充實法制副校長隊伍，在學校里有計劃地組織開展法制教育活動。同時對學校老師也普遍進行了“如何育人”的法制教育。要求教師必須端正依法育人、以德育人的態度，不片面追求高分數、高升學率，而且要注重自身形象，堅持身教重于言教。此外，我們還積極推廣歷山中學創辦家長法制學校的經驗。通過定期為家長上法制輔導課，增強他們的法制意識和法律水平，使他們在教育子女問題上能夠重德、重法，改變過去“單打一”的教育方式。據不完全統計，在“四五”普法期間，各學校集中組織法制教育達30余場次。同時還積極開展法制征文比賽、法律維權崗、法律專題班、隊會等活動。通過各種形式的法制教育，使廣大在校青少年增強了遵紀守法的自覺性，提高了抵制、防范違法犯罪的能力，并有效地壓制了青少年違法犯罪的上升勢頭。

四是積極推動企業經營管理者、外來務工人員及農民、居民的法制宣傳教育。企業經營管理人員、外來務工人員、農村群眾及居民的法制宣傳教育工作根據對象的特點，堅持“以用促學、學用一體”的原則，結合崗位和生產生活實際，通過培訓、講座、競賽等方式開展教育活動。“四五”普法期間，從對象上看，我街道普法普及率基本達到了85％以上。

（二）運用多種形式，廣泛開展普法宣傳活動。

“四五”普法以來，街道普法工作注重拓展新的陣地和形式。一是街道普法辦每年12月以開展“憲法宣傳月”、“憲法宣傳周”為載體，開展系列宣傳活動。經過連續5年組織“12·4”宣傳日活動，在社會中已漸深入人心，具有一定的影響，成為推動法制宣傳教育活動的重要平臺。二是以電視、報刊、電臺法制專欄為依托，充分發揮新聞媒體在法制宣傳教育中的主流作用?！八奈濉币詠恚值缽V電站加大了法制宣傳力度，建立了《民主與法制》等一批法制欄目，每周報道反映我街道政治、經濟、社會生活中發生的與人民群眾利益密切相關的法制新聞、法制案例、法制實踐活動。三是以各類法制培訓機構為平臺，發揮教育培訓機構的基地作用，定期或不定期組織相關人員開展法制培訓教育。

（三）立足基層，深入推進基層民主法治建設。

“四五”期間，各部門、各村（居）堅持學法用法有機結合，普法與依法治理有機結合，深入推進基層民主法治建設。廣泛組織開展《憲法》、《村民委員會組織法》，《農業法》、《土地管理法》、《計劃生育法》、《老年人權益保護法》等法律法規的宣傳教育的基礎上，大力開展“民主法治示范村”創建和星級“民主法治村”達標活動，有力地推進了基層民主法治建設進程。據統計，截至2005年底，我街道11個行政村，已有3個村成為寧波級民主法治示范村；4個村成為余姚市級民主法治示范村。其他4個村也都在積極創造條件，迎接市里的達標考核。在企業、學校等基層單位以“廠務公開”、“校務公開”為載體，紛紛開展依法治企、依法治校活動。

回顧五年來的法制宣傳教育工作，在街道黨委、辦事處的重視下，在各位普法工作者的精心努力下，我街道普法依法治理工作取得了一定的成效：以憲法為核心的法制宣傳教育取得了新進展，領導干部等重點對象的法制宣傳教育取得了新突破，基層依法治理工作開創了新局面。“四五”普法工作被評為先進。在看到成績的同時，我們也發現存在問題：有些村（居）和部門領導對普法工作認識不足，普法工作開展不平衡，有的機關干部的法律素質與建設法治政府的要求還有差距，法制宣傳教育形式和途徑與新時期法制宣傳教育工作的任務和要求還有待改進等，對存在的問題需要我們在新一輪的五年普法規劃實施中，認真加以研究，不斷改進工作方法，通過完善制度、強化措施，扎實推動“五五”普法工作。

二、認真組織實施“五五”普法規劃

我省“五五”普法的指導思想和總體目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，牢固樹立社會主義法治理念，按照“立足科學發展，促進社會和諧，實現全面小康，繼續走在前列”的總體要求，緊緊圍繞“法治余姚”、“法治低塘”建設，充分發揮法制宣傳教育的全局性、先導性、基礎性作用，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，把法制教育與道德教育有機結合起來，為順利實施我街道“十一五”規劃，構建社會主義和諧社會和提前基本實現全面小康社會營造良好的法治環境。通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步增強公民法律意識，提高公民法律素質；進一步增強機關干部社會主義法治理念，提高依法行政和公正司法的能力；進一步增強各村（居）、各部門和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。

為圓滿完成“五五”普法規劃的目標任務，我們感到著重要做好以下五個方面的工作。

（一）圍繞經濟社會發展目標，有針對性的開展普法宣傳。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

隨著國家法制建設進程的逐步加快，一些現有的法律法規因形勢的發展變化需要修改和完善，新的法律法規將陸續出臺，需要各職能部門進一步加大宣傳的力度，滿足不同層次的法律需求?！拔逦濉狈ㄖ菩麄鹘逃闹攸c是：一要突出抓好以憲法為核心的基本法律制度的學習宣傳。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。要把學習宣傳憲法，提高公民的憲法意識作為法制宣傳教育的首要任務，在全社會進一步形成學習貫徹憲法的熱潮，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。要在全體公民中確立和實現以憲法和法律治理國家的最具權威價值的取向，堅持法律面前人人平等，維護法律至上權威，使法律真正成為指導人們日常生活基本行為的準則，嚴格依法辦事，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。要通過組織開展“12•4”全國法制宣傳日等活動，傳播法治理念，弘揚法治精神。二要深入開展經濟社會發展各方面法律法規的學習宣傳。廣泛深入地學習宣傳法律法規，培養全體公民自覺遵法守法的習慣，保障和促進我街道經濟建設和社會事業的健康發展，是社會主義法治的本質要求，也是“五五”普法的重要任務。要圍繞保障和促進經濟社會全面協調可持續發展，深入學習宣傳與經濟社會發展相關的法律法規；圍繞實現好維護好發展好人民群眾的根本利益，深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規；圍繞健全完善社會主義市場經濟體制，深入學習宣傳與整頓和規范市場經濟秩序相關的法律法規；圍繞實現社會公平正義和安定有序，深入學習宣傳與維護社會和諧穩定相關的法律法規，著力為經濟社會發展營造良好的法治環境。

（二）突出重點，切實抓好六類人員的法制教育。在繼續抓好全民法制宣傳教育的基礎上，“五五”普法要突出加強領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、外來務工人員和村（居）基層干部等重點對象的法制宣傳教育。領導干部學法，要以提高依法執政和依法決策能力為著力點，繼續完善和落實黨委理論學習中心組集體學法、領導干部法制講座、法律知識年度考試考核、重大事項決策前的法律咨詢論證等制度，使領導干部增強帶頭學法用法的自覺性，樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權的觀念，進一步規范決策、管理和服務行為。公務員學法，要以提高依法行政和公正司法能力為著力點，把法制教育作為上崗（任職）培訓、年度考核、職務晉升和考核獎懲的重要內容，實現公務員法制教育的制度化。要在行政執法人員和司法人員中深入開展社會主義法治理念教育，牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念，樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念，提高依法行使公共權力的能力，做到嚴格執法、公正執法和文明執法。青少年學法，要以培養法制觀念為著力點，根據不同年齡階段青少年的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法制宣傳教育，進一步完善學校、社會、家庭“三位一體”的法制教育網絡，充分利用各種教育陣地，增強法制教育的引導性、互動性和趣味性，努力培養青少年的愛國意識、守法意識和權利義務意識。要加強預防青少年違法犯罪教育，加強對重點青少年群體的教育、管理和服務，預防和減少未成年人違法犯罪。企業經營管理人員和職工學法，要以提高依法經營能力和法律素質為著力點，緊密結合企業生產管理工作，重點學習宣傳產品質量、勞動保障、安全生產、環境保護、社會治安、工會及民主管理等方面的法律法規，培養企業經營管理人員和職工誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。要突出加強外來務工人員的法制宣傳教育，明確用工單位和轄區的責任，充分發揮“民工學?！钡汝嚨氐淖饔茫_展外來務工人員的法制宣傳和法律服務工作，培養他們遵紀守法觀念。村（居）基層干部和農民學法，要以增強權利義務觀念和提高依法參與村民自治能力為著力點，緊緊圍繞社會主義新農村建設，深入學習宣傳與農民切身利益緊密相關的法律法規，使廣大農民既能夠正確行使當家作主的民主權利，擔當起新農村建設和管理的重任，又能夠掌握合法與違法的界限，養成自覺守法的習慣，依法反映合理訴求，依法維護正當權益，依法履行應盡義務。要重點加強農村“兩委”干部、村民小組長和村民代表的法制培訓工作，培養農村基層法治建設的骨干力量。

（三）創新方式，積極開展法制宣傳“五進一日”活動。要緊密結合經濟社會發展的實際，適應人民群眾的法律需求，廣泛開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制主題教育活動，深入開展法律“五進一日”活動：一是開展“法律進機關”活動，提高依法管理和服務社會的水平。要把法律作為機關學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；充分利用機關學習園地、網絡等陣地，建設機關法制學習資料信息平臺，為公務員學法提供條件；積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務全過程。二是開展“法律進鄉村”活動，促進社會主義新農村建設。把法制宣傳教育納入政府對農村公共服務的重要部分。開展法制宣傳資料、法制信息、法制信息、法律服務進鄉村等活動，擴大宣傳教育覆蓋面，切實提高農民的法制觀念和法律素質，增加農村法制宣傳教育投入，提高農村法制宣傳教育的服務性；繼續深化“民主法治村”創建活動，建立健全充滿活力的村民自治機制。三是開展“法律進校園”活動，推進青少年學生法律素質教育。發揮第一課堂的主渠道作用，積極開辟第二課堂，加強法制教育師資培訓，推動法制副校長、法制輔導員工作規范化建設，進一步完善學校、社會、家庭“三位一體”的法制教育網絡，引導青少年開展學法用法實踐活動，預防和減少未成年違法犯罪。四是深入開展“法律進企業”活動，促進企業依法經營、誠信經營。圍繞企業生產經營和改革發展，開展多種形式的法制教育和法制培訓，提高企業經營管理人員和廣大職工法律素質，按照“誰主管誰負責”的原則，加強對廣大職工進行勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育，建立企業干部職工學法用法制度。完善企業民主管理制度，依法保障職工的合法權益，堅持法制教育與誠信教育相結合，開展爭創誠信守法企業活動，促進現代企業制度的建立。深入開展“法律進單位”活動，促進法治化管理。各單位要建立法制學習園地，開展經常性法制教育；要利用單位培訓場所和機構組織，開展對所屬人員的法律培訓；要結合工作實際開展社會性公益法制宣傳，尤其是公園、車站、機場、港口等公共活動場所管理單位要在所轄范圍內開展法制宣傳；有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設施，開展法律咨詢和服務。七是繼續做好“12·4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用宣傳月、宣傳周、紀念日等形式，有計劃、有組織地開展形式多樣的宣傳教育活動，營造學法用法的氛圍；努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度，繁榮法制文藝創作，鼓勵、支持和引導群眾性法制文化活動；積極探索法制教育與道德教育有機結合的新途徑。

(四)普治并舉，扎實推進依法治理工作?！拔逦濉逼辗ㄒ巹澅惹八膫€普法規劃更加重視和強調依法治理王作，把依法治理擺在了更加突出的位置，對進一步加強和推進依法治理工作提出了新的更高要求。我們一定要適應這個轉變，及時調整工作思路，切實推進依法治理工作。要根據“五五”普法總體規劃及年度計劃要求，按照依法治理的工作標準，逐步開展依法治村、依法治企、依法治校工作，做到常抓不懈，深入扎實。要圍繞經濟社會發展的重點工作，經濟生活、社會生活中存在的突出問題和群眾普遍關心、反映強烈的問題，運用司法、執法、普法、法律監督、法律服務等手段，開展專項依法治理工作。要圍繞社會主義新農村建設和構建平安、和諧社會，進一步推進農村、學校、企業等基層民主法治建設活動，要圍繞民主決策、民主管理、民主監督、政務和財務公開以及“依法建制、以制治理”等要求，不斷完善規章制度，促使各項工作規范化、制度化。要鼓勵公民積極參與公共管理，促進依法行政、依法管理和公正司法，努力提高社會法治化管理水平，確保依法治理全面推進。

同志們，“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”，“五五”普動員會議的召開為我們吹響了行動的號角。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，振奮精神，堅定信心，積極投身到“五五”普法的各項工作中去，為開創法制宣傳教育的新局面而努力奮斗。我的講話完了，謝謝大家！