社區建設工作會議上的講話(區)

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今天，區委、區政府召開高規格、大規模的社區建設工作會議，充分表明了對社區建設工作的高度重視，會議的主要任務是總結社區創建工作經驗，為廣大社區干部和相關部門提供一個相互學習、相互交流的平臺，實現取長補短，進一步推進社區建設工作的深入開展。下面，我講兩點意見

一、提高認識，統一思想，進一步增強做好社區工作的責任感和緊迫感

我區于*年在全市率先啟動社區建設，經過近幾年的發展，完成了街道辦事處和社區居委會的規范調整工作，全區形成6辦1鎮34個社區居委會抓社區工作的網絡格局，基本建立“黨委政府領導、民政主管、部門分管、街居主辦、群眾參與”的社區建設工作機制。在肯定成績的同時，我們還應該看到，我區的社區建設還存在不少困難和問題，主要是思想觀念滯后，社區意識淡薄；管理體制不順，自治功能不強；組織體系不全，社區服務不優；投入保障乏力，基礎設施薄弱，已遠遠落后于東區、仁和區。這些問題，我們必須從轉變政府職能，推進改革發展穩定的高度，從實現經濟社會和諧發展的高度，努力加以解決。

一是要充分認識到加強社區建設是全面落實科學發展觀，構建和諧西區的具體體現。構建社會主義和諧社會，是我們新一屆黨中央和國務院從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務。國務院一系列征地拆遷、城市低保、救助弱勢群體等大政方針的出臺，充明應證了只有建設民本政府、“以人為本”的政府，才能構建和諧社會。社區是社會的基本單元，是人們生活的基本空間。隨著計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的逐步轉變，城市人也逐步從過去的“單位人”轉變成現在的“社會人”，單位的社會職能也開始向城市基層組織轉移。城市經濟和社會結構的變化，帶來了大量市場解決不了、政府又解決不好的問題，這些問題本質上都關系到居民的切身利益，迫切需要新的社會組織來承擔過去由單位行使的社會職能，以實現社會的和諧。社區作為人們生產和生活的“共同體”和重要活動場所，為社會人找到了相應的承接載體。社會人的許多需求，或者通過社區的社會服務和自我管理得以滿足，或者通過社區組織向政府反映得以滿足。正是從這個意義上講，和諧社區的建設為構建和諧社會提供了一個重要的基礎平臺。

二是要充分認識到加強社區建設是政府的重要職責。隨著市場經濟體制的完善以及《公務員法》的出臺，政府職能有新的定位，即經濟調控、社會監管、社會服務、提供公共產品四大職能。政府由原來直接管理經濟，轉變為用財政、經融等手段進行宏觀調控，搞好社會事務管理，應對各種突發事件，為群眾提供優良服務，創造優良環境。搞好社會事務管理是政府的主要職責，也是政府職能的歸位。社區是社會事務管理最基層、最小的一個單元，是政府職能轉變后的一個重要承接載體。社區建設就是要把廣大干部群眾的智慧和力量最大限度地凝聚和發揮出來，解決市場經濟發展進程中城市工作出現的各類社會矛盾和問題，創建生活便利、治安良好、環境優美、人際關系和諧的文明社區，為我區經濟和社會發展創造有利的環境和條件。

三是要充分認識到加強社區建設是西區發展的需要。在城市社區這一層面，社區作用發揮是否充分，對于城市管理具有十分重要的作用。特別是在經濟轉型、社會轉軌時期，城市的改革、發展、穩定都依托于社區。解決社會問題、緩解社會矛盾，維護社會穩定，離不開社區；建立健全市場經濟體制，優化投資環境，離不開社區；加強城市規劃、建設、管理，提升城市功能，離不開社區；加強精神文明建設，爭創國家環保模范城市、衛生城市離不開社區。去年我區緊緊抓住“創國優、迎冬旅、辦長漂”的機遇，全民動員，精心組織，認真開展轄區衛生綜合整治，改善了城市面貌，提升了城市形象，有力推進了社區建設。今年我們還要加大創衛工作力度，堅持做到人員不散、力度不減、工作不松、制度完善，既抓鞏固又抓創新，確保創衛目標順利實現。政府各個部門只有依托社區這個基礎平臺，才能把自身的管理觸角伸向基層，才能使社會矛盾在基層得到有效的調節和控制?？梢哉f，要構建一個充滿生機和活力、健康運行和秩序良好的社會，打造和諧西區、魅力西區、開放西區，社區建設是一條有效途徑。

二、明確任務，把握關鍵，全力開創社區建設工作新局面

為加快社區建設與發展，20*年區委、區政經過充分調研和論證，制定出臺了《關于進一步推進城市社區建設的實施意見》，意見中明確指出，社區建設要納入國民經濟和社會發展規劃，社區基礎設施建設納入城市建設總體規劃，社區建設專項資金納入財政預算。20*—20*年，要進一步加強社區基礎設施建設，不斷完善組織體系和服務體系，創建一批示范社區。20*年，要把全區大多數社區建設成為管理科學、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的現代新型社區，爭創國家級“社區建設示范區”。各級各部門要根據社區建設的發展目標，研究制定社區建設的實施意見和專項規劃，認認真真地將社區建設的各項工作落到實處，共同促進全區社區建設的快速發展。

（一）加強社區基礎設施建設。今年，我區將投入300萬元，著力解決社區無辦公用房問題，在此基礎上，創建4個亮點社區、5個精品社區。區屬各有關部門、格里坪鎮、各街辦要高度重視、精心組織，充分發揮主觀能動性，強化執行力，不折不扣的完成社區基礎設施建設的目標任務。要本著共駐、共建、共享的原則，大力整合社區資源，積極爭取駐區單位在資金、場地、物資等方面的大力支持。轄區各企事業單位要徹底更新觀念，轉變意識，自覺承擔企業和社會責任，以責無旁貸的主任翁意識大力支持和參與搞好社區基礎設施建設。

（二）拓展社區服務。要加快社區服務向社會化、實體化、產業化方向發展，積極開展設施服務、互助服務和志愿者服務。街道、社區要進一步轉變觀念，圍繞發展街居經濟這個中心，用夠用足國家出臺的支持社區發展的優惠政策，千方百計把社區經濟搞起來。要配合有關部門，認真做好低保、就業再就業、社會救助、醫療服務等綜合服務工作，努力提高社會服務的層面和水平。

（三）繁榮社區文化。今年社區文化建設要以“八榮八恥”進社區為重點，開展形式多樣的文化活動?？倳浽谌珖f十屆四次會議講話中提出的“八個為榮、八個為恥”，全面闡述了樹立正確價值觀的具體要求，對明確是非、善惡、美丑界限，推動形成良好社會風氣，具有重要的現實指導意義。各有關部門要積極行動起來,把“八榮八恥”深入到社區當中，在社區建立“八榮八恥”活動辦公室，迅速把工作開展起來，在社區搞“四個一”建設，即：每個社區建一個“八榮八恥”專欄；每月或每個季度對有關“八榮八恥”的內容進行一次學習；每個社區配一套“八榮八恥”的資料；建立一支“八榮八恥”宣傳教育志愿者隊伍。把“八榮八恥”作為一種新的社會道德觀在社區廣泛宣傳，使其走進社區、走進家庭。使人人都有一種責任，能去主動的遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕；時時刻刻作到艱苦奮斗，求真務實，清政廉潔，無私奉獻，從而以良好的社會道德觀帶動整個社會風氣的好轉。

（四）改善社區人居環境。良好的人居環境是一個城市的品牌，是重要的無形資產，對于提升城市功能，塑造城市形象，提高居民生活質量，促進城市可持續發展具有重要意義。各街道、社區要在鞏固去年“創優”的基礎上，號召和動員全體干部、職工、社區群眾積極投身到創建國家衛生城市活動中來，重點加強社區市政設施、環衛設施、綠化設施等建設管理，加大非法廣告、違規攤店、小餐飲業、車輛亂停亂放的整治力度，深入開展愛國衛生運動，進一步完善社區衛生長效保潔機制，營造一個優美、整潔、清新的社區人居環境。去年“創優”結束后，接近40％的社區環境衛生出現反彈，有些社區衛生反彈較嚴重。從市里創衛、創模的工作要求，政府的職責要求和老百姓的愿望來講，決不允許出現反彈。各街辦要切實負起責任，在半個月時間內，使社區衛生有明顯改善。此項工作，區委、區政府目標督查辦納入目標嚴格考核，對不能完成任務的街辦追究責任。

（五）提高社區干部隊伍業務素質。進一步完善社區居委會選拔任用制度，按照政策規定，采取多種形式選拔任用社區干部，把政治素質好、熱愛社區工作、能力強的優秀人才選拔、吸納到社區，優化、充實社區干部隊伍。從今年起，將有計劃地選派部分大中專畢業生到社區工作。要建立社區干部定期培訓和持證上崗制度，有計劃、有步驟地對社區干部進行培訓，提高社區干部的工作水平。要積極探索社區干部激勵機制，提高社區干部工資福利待遇，解決好社區干部的后顧之憂，逐步建立起社區干部成長的良性機制。

同志們，做好新形勢下的社區建設工作，任重而道遠，希望全區各級各部門要充分認識加強社區建設的重要意義，進一步解放思想，振奮精神，鼓足干勁，共同推進西區社區建設工作，為促進全區經濟社會和諧發展做出應有的貢獻。