黨風廉政建設學習黨章大會講話

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各位領導、同志們：

這次全市黨風廉政建設大會，是經市委、政府研究決定召開的一次重要會議，主要目的，一是深入貫徹中紀委六次全會精神，迅速在全市廣大黨員中掀起學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的熱潮，進一步加強廣大黨員特別是黨員領導干部的思想作風、學風、工作作風、生活作風、領導作風、職業道德建設和紀律教育，構建起教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，為實現市委十屆六次全會提出的奮斗目標提供強有力的政治保障；二是要堅持從嚴治黨的方針，對侵害群眾利益的違紀違法和腐敗行為，不手軟、不護短、不遷就，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際效果取信于民。下面，我講三點意見：

一、認真學習領會總書記重要講話精神，進一步增強學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的自覺性和責任感

總書記在中紀委六次全會上強調指出：要緊密聯系建設中國特色社會主義的豐富實踐，緊密聯系黨的建設特別是黨風廉政建設和反腐敗工作的現實需要，認真學習黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章，努力促進黨的執政能力建設和先進性建設，不斷解決好提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題，更好地團結帶領全國各族人民為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化而努力奮斗?？倳浀闹匾v話，從加強黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度，科學分析了國際國內形勢特別是黨風廉政建設的形勢，深刻闡述了新的歷史條件下學習貫徹黨章的重要性和必要性，明確提出要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。這對于全面加強黨的建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有十分重要的指導意義。最近，中紀委、中組部、聯合發出通知，就認真學習貫徹總書記的重要講話精神，切實抓好黨章的學習貫徹作出安排部署。各單位、各部門一定要認真學習領會，堅決貫徹執行，按照中央和省、州的要求和部署，切實把這項重大任務抓緊抓好。

要深刻認識這項任務的極端重要性，進一步增強落實的自覺性。國有國法，黨有黨章。黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴治黨的根本依據，是黨員加強黨性修養的根本標準，是規范和制約全黨行為的總章程，是我們立黨、治黨、管黨的總章程，在黨內具有最高的權威性和最大的約束力。各級黨組織要從增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，從鞏固黨的執政地位和保持黨的先進性的高度，充分認識學習好、遵守好、貫徹好、維護好黨章的重要性和必要性，把學習貫徹黨章作為加強黨的自身建設的重要內容，高度重視，精心組織，常抓不懈，嚴格按黨章治黨管黨，切實抓出成效。市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市委黨校等部門要在市委的統一領導下，各司其職，密切配合，切實抓好黨章的學習貫徹。要把黨章的學習列入各級黨委理論學習中心組學習活動、干部教育培訓的重要內容。要組織廣大黨員學習黨章原文，努力做到熟悉黨章的總綱和條文，熟悉黨章的主要內容和基本觀點，掌握黨章的精神實質，進一步強化黨章意識、黨員意識、組織觀念和紀律觀念。各級黨員領導干部要在學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章中發揮表率作用。通過學習，把思想和行動統一到總書記的重要講話精神上來，不斷增強學習貫徹黨章的自覺性和堅定性。

要通過學習貫徹黨章進一步推進黨風廉政建設?？倳浿赋?，總結我們黨自身建設包括黨風廉政建設和反腐敗工作的實踐經驗，可以得出一個重要結論，就是要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。全市各級黨組織、廣大黨員一定要緊密聯系黨的建設特別是反腐倡廉的現實需要，大力推進黨風廉政建設。一是進一步堅定理想信念。理想信念是思想和行動的“總開關”、“總閘門”，理想信念的滑坡是最致命的滑坡，理想信念動搖是最危險的動搖。要通過黨章的學習貫徹，幫助廣大黨員堅定理想信念，真正胸懷遠大理想，矢志不渝地為實現黨在社會主義初級階段的基本路線、基本綱領而奮斗。二是進一步加強道德修養。要通過黨章的學習貫徹，教育引導黨員、干部特別是領導干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，永葆共產黨人的高風亮節。三是要進一步發展黨內民主，堅持民主集中制，積極探索發展黨內民主的有效途徑和形式，健全黨內議事和決策程序，認真貫徹黨員權利保障條例，發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性和創造性。四是要進一步嚴明政治紀律，堅決維護中央權威，保證中央政令暢通。五是要進一步強化制約監督，不斷完善黨內監督制度，發揮各方面監督的積極作用，著力加強對領導干部行使權力的全方位、全過程監督，加強對腐敗多發易發部位和領域的監督，確保權力正確行使。六是要進一步加強制度建設，加強以黨章為核心的黨內法規制度體系建設，著力提高制度的科學性、系統性、權威性，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的制度化、規范化。

二、以學習貫徹黨章為切入點，進一步抓好黨風廉政建設責任制的落實

黨風廉政建設責任制，是加強黨的領導，深入推進反腐倡廉的重要制度保障。長期以來，市委、市政府一直把落實黨風廉政建設責任制作為關乎全市經濟社會能否快速健康發展、黨的建設能否進一步得到加強的大事來抓，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效，為我市經濟社會快速健康發展提供了強大的政治保障。2004年、2005年，我市連續兩年獲得州委、州政府黨風廉政建設責任制考核一等獎。越是形勢好，越是群眾加快經濟發展的積極性高，越要保持清醒的頭腦。現在，大多數干部群眾都積極支持、擁護我們干事業。群眾對我們不滿意的地方主要集中在有些干部作風飄浮、工作方式簡單粗暴，少數機關“門難進、臉難看、事難辦”以及個別干部違法違紀。從落實黨風廉政建設責任制來看，還存在一些領導班子和領導干部責任主體意識不夠強，履行職責不到位，工作安排布置多，檢查落實少等問題。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從忠實履行黨章賦予的神圣職責的高度，充分認識落實黨風廉政建設責任制的重要性，以旺盛的精神、昂揚的斗志，扎實的工作，不折不扣地把省、州關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作的各項要求真正落到實處，見到實效。

一是黨政“一把手”要有強烈的落實意識。中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》明確規定：黨風廉政建設的責任主體為各級黨政領導班子及其成員，各級黨政領導班子中的正職為本地區、本部門、本單位黨風廉政建設第一責任人。黨政“一把手”對于黨風廉政建設責任制的落實，有著不可推卸的責任。換句話說，黨政“一把手”的認識、態度如何，對黨風廉政建設責任制的落實效果將產生直接的影響。黨政“一把手”對落實黨風廉政建設責任制的重視，除了在軟、硬件方面給予支持、關注外，更多的重視還應放在對這項工作的日常詢問、指導以及對責任制落實過程中各種情況或問題的及時處理。黨政“一把手”要牢固樹立“第一責任人”的意識，無論其他工作怎樣繁忙，都不能以此為借口，忽視對黨風廉政建設的監督、檢查。黨政“一把手”還應在自己心中筑起一道堅固的反腐防線，在本單位的反腐斗爭中走在最前列，并切實對班子成員進行教育，使自己能夠起到以德養廉、勤儉守廉的榜樣作用。

二是在落實過程中切忌“走過場”、“圖虛名”。所謂落實，就是要全面落實，包括責任制方案的落實，監督、考核、評定、獎懲等系統內容的落實。落實黨風廉政建設責任制，最關鍵的是“認真”二字，只要認真去抓，認真去管，認真去查，認真去糾，腐敗現象就失去了藏身之所，就失去了滋生之源。各單位、各部門一定要力戒“圖虛名”、“走過場”，一級抓一級、逐級負責、層層盡職，真正把黨風廉政建設責任制落到實處。市紀委要采取定期檢查、不定期抽查等方式，強化督促檢查，及時了解并糾正存在的問題，對工作不力、搞形式主義、敷衍塞責的要嚴肅批評，限期改正。

三是要切實做到責任分解落實到位。所謂責任分解，就整體而言是落實工作責任制，就每個人而言是落實崗位責任制。去年，市委專門下發文件，將黨風廉政建設進行了任務分解，明確了各責任單位的職責。各級各部門要按照市委、市政府分解的任務和要求，切實抓好落實。要按照落實黨風廉政建設責任制的要求，結合本單位、本部門的實際，對各項工作進行分解、細化，定崗、定任務、定責任，逐項落實到各個崗位和個人。無論主辦單位還是協辦單位，都要認真履行職責，做到分工明確、協調配合。要把黨風廉政建設任務分解與本部門的工作職能有機地結合起來，通過落實黨風廉政建設責任制來推動各項工作的開展。

四是要真正體現違者必糾、獎懲兌現。責任制的落實和考評，是黨風廉政建設工作的重要內容和關鍵環節，而“違者必糾”則是保證黨風廉政建設收到實效的關鍵。沒有嚴肅認真的責任追究，黨風廉政建設責任制就失去了嚴肅性，責任主體的責任意識就很難樹立和提高，責任制就成了一紙空文。要把開展黨內監督和黨風廉政建設結合起來，做到有制度、有檢查、有監督、有考核、有追究。要將落實黨風廉政建設責任制與干部的管理結合起來，將其列入干部考評、考核中，考核的結果納入黨委、政府目標考核中一并獎懲兌現。褒獎先進，鞭策后進，懲罰瀆職者，使每一位領導干部真正把落實黨風廉政建設責任制當成是自己的份內之事、職內之責，把抓好黨風廉政建設責任制變成自己的自覺行動。

三、深入貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，推進黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成效

去年以來，我市結合實際，對貫徹《實施綱要》進行任務分解，建立工作責任制，并制定下發了實施的《具體意見》。各單位、各部門在保持共產黨員先進性教育中，認真落實《實施綱要》，加大預防力度，教育、制度、監督、改革、懲處工作整體推進，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效。各單位、各部門要把貫徹落實《實施綱要》作為一項重要任務繼續抓緊抓好。公務員之家:

（一）不斷完善黨風廉政建設的領導體制及工作機制。全面落實黨風廉政建設責任制，由“一把手”負總責。堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制。各級黨委要加強領導，發揮總攬全局、協調各方的作用。紀檢監察部門要全面履行職責，協助黨委抓好黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。各級領導干部不僅自己要清正廉潔，帶頭遵守政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，還要敢抓敢管，不怕得罪人，切實帶好班子，抓好隊伍，管住班子成員，管住身邊人，管住配偶子女。要帶頭落實廉潔自律的有關規定，規范從政行為。要結合我市實際，認真落實中央和省、州各級紀委提出的嚴禁領導干部參與賭博；嚴禁領導干部超標準配備小汽車和公車私駕；嚴禁領導干部用公款大吃大喝和參與高消費娛樂活動。要調動一切積極因素，教育引導廣大群眾共同支持和參與，鞏固和發展全黨動手反對和防止腐敗的良好局面。

（二）深入開展黨風廉政建設宣傳教育。一是認真組織開展以黨章為重點的黨規黨紀宣傳教育。要把學習貫徹黨章貫穿到先進性教育活動的各個環節。要采取組織中心組學習、舉辦各個層次培訓班、落實“”制度等多種形式，認真抓好經常性黨章的學習。二是采取上黨課、舉辦廉政報告會、播放廉政電教片等辦法，繼續在黨員干部中開展理想信念、從政道德、黨的優良傳統和作風，以及反腐倡廉警示教育。三是積極開展廉政文化建設，努力形成全社會關心、支持、參與黨風廉政建設的良好氛圍。要把廉政文化建設貫穿到黨員干部理想信念教育、公職人員的職業道德教育、公民的社會公德教育和家庭美德教育、未成年人的思想道德教育之中，積極開展群眾喜聞樂見的廉政文化活動。通過堅持不懈、行之有效的教育活動，使廣大黨員干部進一步提高實踐“三個代表”重要思想要求的自覺性，不斷加強黨性修養和道德修養，進一步增強拒腐防變的能力。

（三）下大力解決群眾反映的突出問題。各級領導干部要堅持以人為本，樹立科學的發展觀、正確的政績觀和馬克思主義的群眾觀，努力把“立黨為公、執政為民”的本質要求落到實處。廣大群眾迫切希望我市經濟發展再快一些、城鄉面貌變化再大一些、收入水平再高一些。我們要把工作的著力點真正放到研究解決加快全市發展的實際問題上。真正讓人民群眾在加快發展中及時地、持久地、更多地得到實惠。目前，我們正處于經濟轉型的關鍵期，人民群眾的生活水平有待進一步提高，在改革發展的過程中，在處理和協調各種利益關系的過程中，還存在一些比較突出的矛盾和問題，特別是很多事關群眾利益的問題還沒有得到很好的解決。各級領導干部要以全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民群眾負責的精神，做到民有所呼，我有所應，民有所困，我有所幫，把好事辦在關鍵處，把溫暖送到老百姓的心坎上。群眾看我們是不是真的反腐倡廉，不僅看我們的態度，更要看在他們身邊發生的損害切身利益的不正之風，是不是逐步得到糾正。要堅持糾建并舉，寓糾于建，加強部門和行業的職業道德建設，不斷完善優質高效的便民服務措施。

（四）加強紀檢監察機關自身建設。各級黨委要主動加強對紀委工作的領導，在事關黨風廉政建設全局性的問題上，主動征求紀委的意見，研究和解決紀檢監察工作中遇到的困難和問題，鼓勵和支持紀檢監察機關放手開展工作。要保護和關心紀檢監察干部，特別是在執紀辦案中遇到干擾時，要旗幟鮮明、態度堅決地支持紀委開展工作。重視和加強對紀檢監察干部的教育、管理、培養、交流和選拔使用，解決紀檢監察干部在工作、學習、生活等方面的困難，努力建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質的紀檢監察干部隊伍。紀檢監察機關要以“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動為載體，切實加強自身建設，認真履行黨章賦予的職責、任務，在組織、協調、部署、檢查、督促反腐倡廉工作方面，發揮更出色的作用，不斷開拓反腐倡廉工作的新局面。

同志們，黨風廉政建設和反腐敗工作是上層建筑領域的一項重要工作。我們一定要充分認識上層建筑反作用于經濟基礎這個深刻的道理。一方面傾全力加快發展，另一方面要高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作對加快經濟發展的促進作用。一手抓經濟發展，一手抓勤政廉政建設。實踐也告訴我們，沒有一個好黨風，就不可能有一個好的社會風氣，沒有一個好的勤政廉政氛圍和環境，投資商就會望而生畏、退避三舍，不僅不會引來增量，已有的存量也會逐漸萎縮、衰落，最后受害的不僅是黨的事業，更直接、更主要的受害者是我們自己，是我們的子孫后代。我們也深知，黨風廉政建設不是一蹴而就的事，而是一項長期的歷史任務。但凡事都有一個主次，有一個綱與目的關系問題。也就是說，黨風廉政建設能否收到實效，關鍵看我們的各級黨政領導，尤其看主要領導。讓我們認真貫徹落實總書記在中紀委六次全會上的重要講話精神，認真學習黨章、自覺遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護黨章，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，恪盡職守，扎實工作，切實履行好黨和人民賦予的重要職責，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，不斷優化我市發展的政治環境，為我市實施“一二三”工作思路，實現“三步走”戰略設想，加速推進全面建設小康社會進程作出新的更大的貢獻。

謝謝大家！