務虛會上關于若干戰略問題的若干講話

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這次務虛會主要任務是學習貫徹總書記同志在中央政治局第二十二次集體學習時的重要講話、十七屆五中全會和省委十一屆九次全會精神，研究討論總臺“十二五”規劃和明年工作要點。根據總臺黨委討論精神，我做一個主題發言。

總書記在五中全會上強調，“做好十二五時期經濟社會工作，必須以科學發展為主題”。當前，全國上下正在按照總書記要求，抓緊制定各地區各行業“十二五”規劃。以科學發展為主題謀劃未來五年工作，關鍵是要站在戰略的高度，對全局性的重大問題進行籌劃和安排。五中全會通過的中央《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中，“戰略”一詞出現了36次。所以，我今天的發言就主要圍繞“戰略”這個關鍵詞展開。從今年下半年起，總臺就啟動了“十二五”戰略規劃相關工作。因為在新聞宣傳和公共文化服務中，黨和政府對每個階段的重點工作都會有比較具體的要求和部署，總臺自身也較為熟悉，所以事業方面戰略規劃主要由臺內相關部門根據上級要求在研究。在產業經營方面，我們聘請了正略均策公司提供支持，目前項目組已基本完成了第二階段產業經營整體戰略和具體業務戰略的研究，過一會會大家具體溝通。我的發言主要從“重要戰略機遇期”、“升級發展戰略”、“創新戰略發展模式”和“戰略執行”四個方面，談一下黨委對“戰略”的若干思考，供大家在討論中參考。

一、關于“重要戰略機遇期”

五中全會指出“當前和今后一個時期，我國發展仍將處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰?！甭撓悼偱_實際，需要從宏觀形勢、政策要求、行業態勢和自身發展四個層面來認識“重要戰略機遇期”。

（一）對宏觀形勢的認識：“使命重大”是宣傳思想文化工作在新時期的鮮明定位。從國際上看，后金融危機時代，世界經濟進入大調整大變革時期，但世界多極化、經濟全球化的大趨勢沒有改變，世界范圍內各種思想文化交流交融交鋒更加明顯，包括文化軟實力在內的綜合國力競爭更加激烈，宣傳思想文化工作在全面建設小康社會中的作用和地位進一步凸顯，同時也使我們面臨更加直接、更加激烈的國際文化競爭。從國情看，目前中國經濟總量在世界僅次美國，宣傳思想文化工作面臨如何盡快實現同中國世界地位相匹配的重大考驗。與此同時，“十二五”期間，隨著加快轉變經濟發展方式的深入推進，文化事業和文化產業將迎來巨大的需求和發展空間。從省情看，江蘇gdp今年將沖刺4萬億，人均gdp將超過7000美元，“十二五”期末人均gdp將突破10000美元，未來7年，江蘇人均收入水平將翻一番。根據國際經驗，人均gdp達到6000美元后，產業結構、消費結構快速調整，精神文化需求爆發增長。這將為總臺發展創造更加優質、更加強大的區位優勢，但同時也會使江蘇成為眾多傳媒文化實體爭奪的重要區域。

（二）對國家政策的認識：“加快發展”是黨和政府現階段對宣傳文化工作特別是文化產業的迫切要求。今年以來，總書記總書記多次強調“加快推進文化建設”，在年初中央黨校省部級領導干部研討班講話中，總書記指出，要“加快公共文化服務體系建設，加快發展經營性文化產業，加快拓展文化市場”。在政治局第二十二次集體學習時，總書記再次強調“三個加快”：“加快文化體制機制改革，加快構建公共文化服務體系，加快發展文化產業”。中央“十二五”規劃《建議》也強調“文化事業和文化產業加快發展”，并將文化產業的地位提升到新的高度，“推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”，江蘇省在全省文化工作會議上就提出要“把文化產業培育成國民經濟支柱產業”，省委十一屆九次全會更是強調要“盡快使文化產業成為江蘇的支柱產業”。

（三）對行業發展態勢的認識：“融合整合”是傳媒文化行業發展的重要趨勢。先來看“融合”，尼爾森最近在全球55個國家的調查表明，越來越多的消費者通過多種屏幕觀看視頻內容，電視機仍然是最普遍、最重要的觀看平臺，全球消費者每天觀看電視節目平均4小時以上；約70%的互聯網用戶通過電腦觀看在線視頻；約11%手機用戶在線觀看移動視頻，亞太地區20歲左右的年輕用戶手機視頻觀看比率最高；此外，通過高清電視、平板電腦、互聯電視機觀看視頻的用戶也在持續增加。這表明，以“三屏融合”為主要標志的媒介融合正在加快步伐。在國內，在三網融合推動下，以視聽內容為核心、通過多種媒介傳播的“三屏融合”態勢進一步凸顯，領先廣電機構多媒體融合發展步伐加快。同時，電視機終端也正在從“看電視”單一功能向“用電視”多種功能轉變。

再來看“整合”。一方面，傳播媒介的融合必將加速傳媒資源的多方位整合；另一方面，領先者在加快發展的內生驅動下，大力推進業務鏈整合，構建多業務協同優勢。此外，隨著資本力量在傳媒業越來越多發揮作用，兼并、收購等世界一流傳媒機構發展的通用手段將在更多領域加速中國傳媒業的整合進程。有研究者認為，中國傳媒文化市場正處在全方位、深層次資源整合的臨界點。

應當說，“融合整合”還只是當前傳媒業發展的表象，在這一表象下帶來的是兩個方面的價值回歸趨勢：一是視聽內容的價值回歸。世界一流傳媒機構發展的成功經驗之一就是對高質量內容的重復利用、多元拓展，實現多重價值開發。國內傳媒業“融合整合”加速，將為優質內容提供更多傳播渠道，同一內容將實現更高價值。二是廣電資源的價值回歸。

“融合整合”及“價值回歸”的態勢，將為領先廣電機構帶來更多的發展機會、更廣闊的發展空間和更加優質的效益。同時，也將進一步加劇領先者之間的全方位、近距離競爭。

（四）對自身發展階段的認識：“率先奮進”是當前總臺事業產業發展的突出特點?？偱_成立以來，輿論引導能力持續提升，經營收入高速增長，各項工作協調推進，“率先奮進”取得重大階段性成果，為未來發展構建了較為有利的領先優勢，同時也使我們必須面對一些新的挑戰。一是整體領先優勢初顯，但競爭越發激烈。目前總臺包括新聞宣傳、產業經營、品牌影響等在內的綜合實力已處于全國省級廣電第一陣營，“馬太效應”逐步向與我有利的方向發展。但第一陣營競爭越發激烈；二是重點業務領先優勢明顯，但不均衡性逐步顯現。在衛視、影視劇生產等重點業務領先優勢明顯的同時，仍有部分關鍵環節處于“追趕階段”、“起步階段”，如不能在較短時間內取得較快發展，在“全業務鏈競爭”態勢下，“木桶效應”出現的可能性加大。三是創新領先優勢漸強，但高風險逐步加大。近年來，總臺以欄節目等內容研發創新為重點，大力推進系統創新，創新逐漸成為“率先奮進”的重要驅動力。但創新總是會帶來風險，率先發展、率先創新更是會率先遇到風險。四是管理領先優勢顯著，但非常態性挑戰加大。堅持并不斷優化績效導向的目標責任管理，持續推進體制機制創新，管理領先優勢有效促進了“率先奮進”。但隨著率先步伐加快，相關業務發展階段不斷變化、不同業務又處在不同的發展階段，此外，隨著業務鏈條的不斷延伸，以及播出業對外項目性合作等新的發展模式不斷涌現，業務運營的非常態性逐漸加大，管理工作如何更好地適應與服務業務發展面臨較大挑戰。

總之，“十二五”期間對于總臺發展也是十分重要的戰略機遇期，我們面臨的整體形勢是三個大于：機遇大于挑戰，來自自身的挑戰大于來自外部的挑戰，不發展或慢發展的風險大于又好又快發展的風險。

二、關于“升級發展戰略”

（一）優化戰略定位。綜合內外多方因素考慮，總臺在新的發展階段的戰略定位是：致力建設黨和人民滿意的主流輿論陣地，構建包括頻道頻率、電影放映、新興媒體、平面媒體等技術先進、覆蓋廣泛的現代新聞資訊及文化傳播體系。致力打造“幸?！惫こ?，不斷提供思想深刻、藝術精湛、群眾喜愛的廣播影視產品及服務。致力整合區域及全國重點市場廣播影視及相關市場資源，做大做強做優市場主體，努力成為全國領先、海外知名的骨干傳媒文化機構。

（二）升級戰略目標。概括地講，“十二五”期間，要實現“新聞宣傳大跨越、內容優勢大拓展、品牌影響大提升，經營收入翻兩番”的“三大兩番”新目標。

1．新聞宣傳大跨越。十七屆五中全會強調，要“加強重要新聞媒體建設，重視互聯網等新興媒體建設、運用、管理，把握正確輿論導向，提高傳播能力”。貫徹落實這一要求，要堅持新聞立臺，以提高輿論引導能力為目標，在新聞宣傳的引導效果、傳播終端、覆蓋范圍等方面實現較大跨越，重點推進由以傳統廣播電視宣傳為主，向包括傳統廣播電視、互聯網新媒體、移動新媒體、戶外新媒體等在內的多媒體宣傳和多渠道跨越，提高新聞宣傳的覆蓋率、影響力和傳播力，繼續鞏固和壯大主流媒體地位，提高總臺在新的輿論格局中的話語權、權威性和公信力。

2．內容優勢大拓展。要以實施“十百千萬”計劃為重點，持續提升壯大內容優勢?！笆本褪恰笆畠灆谀俊?，每年推出10個左右導向正確、具有較強市場沖擊力的引領性廣播電視創新欄（節）目；“百”就是“百部精品”，未來五年推出100部左右優秀廣播影視內容產品；“千”是“千塊銀幕”，以江蘇為重點，積極拓展全國重點城市，在“十二五”期末達到1000塊銀幕的影城建設規模；“萬”是“萬畝基地”，推進創意園建設，爭取8000-10000畝的開發規模。

3．品牌影響大提升。堅持以“幸?！睘楹诵睦砟?，以衛視頻道為主平臺，以品牌欄（節）目、活動和精品大片為主要載體，持續加大品牌建設力度，增強“幸?！逼放频谋孀R度，擴大“幸?！崩砟钤谛侣勑麄鳌热萆a、產業經營等方面的延展性。

4．產業經營翻兩番。對于“翻兩番”，要從規模和結構兩個方面來認識。擴大規模是當前文化產業加快發展的重點要求。一方面，文化產業在根本上是面向大眾的日常消費，“大眾化”的消費特征決定了其“規模效益”的行業規律。另一方面，文化產業還有“內容為王、王者通吃”的特征，主要市場份額必然逐步集中到少數幾個“寡頭”手中，從而實現效益最大化。這一點已為國際領先傳媒文化集團的實踐所證明。特別是在市場快速上升和行業整合時期，規模優勢不僅會帶來效益提升，并將在競爭和整合中發揮決定性作用。優化結構是產業經營可持續發展的重要保障。要根據內外形勢要求和相關業務發展階段的變化，對目前的業務組合進行戰略調整，實施產業經營“四大計劃”。一是“基礎性業務升級計劃”，持續提升衛視及地面頻道頻率等基礎性業務，充分挖掘潛力；二是“擴張性業務倍增計劃”，著力推進影視內容、居家購物、電影發行放映等具有較大增長空間的戰略性擴張業務；三是“布局性業務提速計劃”，進一步加強對動漫、新媒體、演藝經紀、創意園等布局性業務的培育，加快發展速度；四是“相關業務優化計劃”，平面媒體、科技館及廣播學校等都要創新經營思路，實現更好更快發展。

（三）提升戰略互動。面對新的戰略定位和戰略目標，必須多方提升相關工作的互動協同。

一是大力強化事業與產業互動。堅持把“導向正確，科學長大”作為貫徹落實“以科學發展為主題”的本質要求，更好地發揮總臺和集團的體制優勢，大力強化事業與產業互動，協調發展、共同壯大。通過新聞宣傳和公共文化服務的不斷加強，著力提高公信力、話語權和美譽度，為產業經營創造更加有利的條件，爭取更多的政府資源和政策支持。要通過經濟實力的不斷壯大，為新聞宣傳和公共文化服務提供強有力的經濟與硬件支撐。

二是大力強化內容與渠道互動。內容生產、集成和傳播是“科學長大”的基本立足點和長期戰略方針。渠道是內容實現社會效益和經濟效益的必經之路，且在特定環境中會對內容形成制約。推進戰略升級，既要牢牢把握內容核心，著力打造內容優勢，占領發展制高點，又要鞏固有線網絡第一大股東地位，推進在互聯網、數字地面無線網絡等新興傳播渠道的戰略卡位，形成內容與渠道捆綁互動的協同優勢。

三是大力強化業務與品牌互動。以具體業務的“科學長大”，不斷豐富“幸?！逼放苾群⑻嵘放朴绊?。以“幸?！逼放频奶嵘?，增強新聞宣傳的吸引力、公信力，增強業務發展的資源吸附能力、市場擴張能力和風險抵御能力。

四是大力強化內部資源和外部資源互動。隨著現有業務持續高速提升，以管理創新、價值挖潛為主的內生式發展空間逐步縮小。必須在繼續挖掘現有資源潛力的同時，多方整合外部資源，并推進內外資源多方整合互動，實現資源與戰略相匹配。

五是大力強化多級市場互動。繼續堅持“做優江蘇，做強華東，率先全國，走向世界”的戰略愿景。深刻認識“做優江蘇”在新的戰略階段的重要作用，為“率先全國，走向世界”打造堅實的“根據地”。深刻認識“率先全國，走向世界”的戰略內涵，拓展壯大全國性業務平臺，提升國際業務，以不斷提升的全國性領先優勢和海外影響，帶動江蘇市場潛力的持續挖掘。

三、關于“戰略發展模式”

根據總臺實際，綜合考慮外部環境和未來趨勢，“內涵式發展與外延式拓展并舉”是總臺創新戰略發展模式、推進“科學長大”的必然選擇?！皟群桨l展”是指主要依靠內部資源和業務、通過持續不斷的價值挖潛實現的自我積累式發展?！巴庋邮酵卣埂笔侵钢饕ㄟ^兼并并購、合資合作等方式，獲得外部資源以促進現有業務加速發展或迅速進入新的業務領域。對總臺來說，更高質量的“內涵式發展”是我們的立身之本，是推進“外延式拓展”的重要前提和基礎，多渠道的“外延式拓展”，是落實“戰略升級”的必由之路，也將為“內涵式發展”提供新的資源、創造新的空間。

（一）把提高輿論引導能力作為“內涵外延并舉”的神圣使命。新聞宣傳始終是總臺中心工作，無論是“內涵式發展”還是“外延式拓展”都必須把提高輿論引導能力作為最重要的目標。當前和今后一個時期，要通過“內涵外延并舉”，在新聞宣傳中著力實施三項重點工程：

一是“主旋律宣傳效果創新工程”，充分整合廣播、電視、網絡等傳播資源，利用多種平臺，加大創新創優力度，提高時政宣傳和主題報道的引導效果。

二是“新聞信息多媒體工程”，適應全媒體時代受眾需求，整合內外新聞采集和資源，構建多媒體平臺。

三是“新聞公共頻道建設工程”，對內整合新聞中心和公共頻道資源，對外加強同市縣臺合作，繼續推進公共頻道向相對專業化的新聞頻道轉型，積極申請“新聞公共頻道”呼號。

（二）把內部資源充分燃燒作為推進“內涵外延并舉”的堅實基礎。內部資源價值潛力的充分釋放既是“內涵式發展”的主要途徑，也是“外延式拓展”的重要基礎。要大力推進“兩個堅定不移”，使內部資源更加充分燃燒，打造“內生外延并舉”的核心優勢和基礎擴張力。一是要堅定不移地推進研發創新和營銷創新，持續提高頻道頻率核心資源運營水平。要系統性、專業化加強受眾研究，強化欄節目研發創新的針對性和實效性。要以“整合營銷”為重點，大力強化營銷創新，為客戶提供優質全面的整合傳播服務。衛視頻道要實現更高水平的“爭先進位”，并且要帶動優漫卡通等上星平臺集群式提升。地面頻道頻率要進一步優化收視收聽市場、廣告市場的信息及壓力傳導機制，更好地打通內容和營銷。二是要堅定不移推進內部整合，更好地形成業務協同優勢。要把內部資源整合擺到更加突出的位置，在更多方面實現高水平、高質量的業務互補和資源共享。要進一步強化“總臺整體效益最大化”意識，更加注重對全臺性資源整合的決策和統籌。要進一步強化各業務單位和部門的互利協作意識，更加注重總臺業務整體的一致性和多業務的系統性。播出業要深化頻道頻率之間的合作、支持與呼應，用足資源優勢。播出業和制作業整合要以“二業互補”為重點，持續提升衛視自制劇質量。影視娛樂業要深入打通電視劇、電影、動漫及演藝市場四個子業務鏈，形成協同優勢和價值循環。

（三）把做強做優戰略節點作為推進“內涵外延并舉”的重要追求?！皟群庋硬⑴e”不僅是總臺層面發展模式創新的要求，在新的發展階段，各個層面業務都需要通過“內生外延并舉”來實現更好更快發展。特別是在具有決定性作用和高附加值的戰略節點中，更是要通過“內涵外延并舉”，迅速實現做強做優目標。

一是迅速壯大內容優勢。要深刻認識“內容為王”在新的發展階段的戰略地位，通過“內涵外延并舉”，更好更快地形成獨具江蘇總臺特色的內容優勢。在影視劇創意生產中，要通過對現有業務單元改造和整合兼并外部團隊相結合，努力形成多個工作室協同運營的創意生產集群，提高以優秀創意配置優質資源的能力，實現精品大片的規?；?、系列化、品牌化提升。藝人經紀對影視娛樂業多個環節都具有較強拉動作用，要依托衛視頻道強勢平臺、多方對接外部資源，快速探索推進。動漫業務要充分發揮優漫衛視播出平臺優勢，從自主品牌動漫形象這一核心環節切入，通過引進成熟制作團隊、收購具有市場開發潛力的動漫形象、與品牌動漫形象運營商合作等方式，快速建立自有品牌動漫形象，探索商業模式，實現產業突破。

二是迅速壯大居家購物規模。在省級廣電第一陣營競爭中，居家購物的地位和作用越發重要。要鞏固提升電視銷售渠道規模，通過“內涵式發展”快速大幅度提高省內市場份額。同時，要通過“外延式拓展”，力爭在網絡、型錄等渠道實現規模突破，向多渠道虛擬零售商升級。

三是迅速推進影城建設。根據不同市場定位，分別通過自投資金建設、收購現有影院及簽約加盟等方式，加快影城建設步伐。同時要加強同省內外、業內外相關機構合作，創新投融資模式和管理模式。

四是迅速推進內容集成平臺建設。在“三網融合”中，集成播控平臺是關鍵，要加快建設全國一流的全媒體內容版權集成運營平臺，加強同通訊運營商、有線電視網絡及中央電視臺和各城市臺的合作，提高內容版權經營效益。

（四）把多途徑的“外延式拓展”作為推進“內涵外延并舉”的主攻方向。相對于“內涵式發展”，我們對“外延式拓展”較為陌生，所以要重點強調。

一是大幅度提高外部資源對“科學長大”的貢獻率。國務院《文化產業振興規劃》強調，要“推動跨地區跨行業聯合或重組”，“促進文化領域資源整合”。推進“外延式拓展”，必須在國家政策允許范圍內，通過并購、兼并、參股、投資等手段多方位整合外部資源。當前，要以市場化程度較高的影視娛樂業等為重點，在多個業務環節推進對外整合，特別是要明確責任主體，盡快推進影視劇創意、制作團隊等核心資源的整合工作。網購、網絡視頻等互聯網業務要以收購、參股等為主要途徑，爭取在較短時間內取得突破進展。此外，要依托頻道頻率核心資源，根據相關頻道頻率專業定位，在休閑產業、汽車后市場和婚慶市場等相關業務中大力推進市場化資源整合，培育新的增長點。

二是大幅度提高戰略合作對“科學長大”的貢獻率。要發揮總臺核心優勢，把廣電播出業作為戰略合作的重點。要順應播出機構在新媒體沖擊下兩極分化加劇的大趨勢，依托總臺日益強大的品牌影響，以內容合作、廣告及管理輸出為主要方式，以互利共贏為目的，多方探索同各地、各級廣電機構的項目性戰略合作，在確保以新聞宣傳為中心前提下、在“四級辦”體制下，努力探索一條播出機構合作共贏、共同發展的有效途徑。當前要確保相關已經開展的合作項目順利推進、良性發展，打造播出業戰略合作的標桿項目。與此同時，要以播出業對外戰略合作為契機，學習借鑒國際一流營銷傳播公司的成功經驗，積極探索包括廣告創意、媒體、客戶等在內的綜合性廣告營銷服務業務，培育新的增長點。戰略合作的另一個重點是新媒體，要切實加強同相關通訊運營商、互聯網業務領先者的緊密合作，加快推進新媒體業務發展。

三是大幅度提高資本運作對“科學長大”的貢獻率。推進“外延式拓展”離不開多種形式的資本運作，整合外部資源、加強戰略合作中的兼并、并購、參股、投資等都屬于資本運作范疇。當前資本運作要把握三個重點。第一，要重點打造市場主體，這是推進資本運的前提。在影視內容娛樂、居家購物、影城建設中繼續深化體制機制創新，完善公司治理架構，切實打造真正面向市場、規范運營的合格市場主體。第二，繼續推進上市。以幸福藍海集團為主體，進一步論證、明確上市業務范圍，尋求符合國家政策和總臺實際的上市模式和路徑。要進一步明晰上市的主要目的，一提到上市，大家首先就會想到融資。其實對總臺來說，以我們現在的實力和影響，銀行貸款是最便捷的融資渠道。此外，目前傳媒企業上市還存有一定的政策限制，特別是電臺電視臺不能整體上市，在具體運作過程也遇到諸多困難。在這種情況下，為什么我們還要堅持推進上市呢？一方面，上市融資成本較低，更為重要的是，要通過上市，在部分政策允許的市場化業務中建立規范的現代企業制度和法人治理結構，解決目前通過內部改革無法解決的一系列體制機制問題，更好地參與市場競爭，推進產業做大做強。資本運作第三個方面的重點是培育多渠道的投融資平臺，探索產業基金、投資公司等方式，提升資本投資收益水平。

（五）把體制機制創新作為推進“內涵外延并舉”的重要保障?！巴庋邮酵卣埂焙汀皟群桨l展”在運作理念及方式方法等諸多方面都存有較大區別，要針對“外延式拓展”專業化和差異化程度相對較高的要求，從體制機制、領導分工、辦事機構及具體運作平臺等各個層面，盡快構建有別于“內涵式發展”、有利于快速推進“外延式拓展”的高效運營體系。同時，通過組織架構設計、人員安排、機制創新等措施，努力實現“外延式拓展”與“內涵式發展”在運營過程中的有效對接。關于“內涵外延并舉”的體制機制，務虛會后，正略鈞策項目組還將分析研究客觀規律和總臺實際，給出具體建議，我就不多講了。

四、關于“戰略執行”

組織競爭力來自于將正確的戰略決策轉化為高效行動和成果的執行能力。2011年是執行“十二五”戰略規劃的第一年，結合規劃制訂，總臺對明年的奮斗目標和重點工作也進行了深入研究，并在同各事業部和各單位多次溝通的基礎上起草了《2011年工作要點》。下面，我代表總臺黨委就《要點》作一簡要說明：

《要點》由“指導思想和整體要求”、“奮斗目標”、“重點任務”及“支撐保障”四部分構成?！爸笇枷牒驼w要求”強調堅持以科學發展為主題，努力實現更高水平的率先奮進，并把“導向正確，科學長大，戰略升級，高效執行”作為全年工作的整體要求?！皧^斗目標”明確了輿論引導力、內容傳播力、安播保障力、產業競爭力、品牌影響力和隊伍創造力六大方面的確保指標?！爸攸c任務”提出了明年需要著力推進17項重點工作，基本涵蓋目前總臺主要業務?！爸伪Ｕ稀庇山M織、制度、資源、人才、技術和文化6方面構成。

《要點》較好體現了升級發展戰略、創新發展模式的要求：

一是更加突出導向正確的靈魂地位。著力強調要確保所有生產、傳播內容產品導向正確。

二是更加突出新聞宣傳的中心地位?！皧^斗目標中”強調要堅持新聞立臺，確保輿論引導力顯著提升，并在“重點任務”中對明年的宣傳任務提出初步要求。

三是更加突出構建內容優勢的重要作用。首次將“內容傳播力”納入確保指標，并對電視劇、電影、動漫、影視創意園建設等提出具體要求。在頻道頻率運營中也突出了對自制欄節目和活動的要求。

四是更加突出經營指標的率先性、可行性、可持續性和協調性。

五是更加突出“幸?！逼放频囊I作用?！皧^斗目標”對“幸福”品牌影響力提出了更高要求，并將策劃組織具有全國影響力的“幸福受眾節”列入年度重點任務。

六是更加突出“外延式拓展”?！兑c》多次強調要大力推進“外延式拓展”，構建有別于“內涵式發展”的運營體系?！爸攸c任務”對新聞資源外部整合及居家購物、電視劇、電影、創意園、動漫、新媒體、海外拓展、平面媒體等業務的“外延式拓展”分別提出要求。并明確了“播出業對外合作”及“資本運作”的重點要求。

高效推進“戰略升級”和“模式創新”，除了要明確2011的奮斗目標外，還要從決策運營、管理服務、技術基建、人才隊伍及組織文化等方面提供系統保障。

（一）決策運營要“快”。前些年我們講“謀定而動”，后來變為“謀定速動”，現在則要“速謀速動”，在決策和運營的“快”字上下功夫。要進一步理順黨委會議事規劃和程序，對涉及總臺發展的重大事項要正確決策、早議快斷。要進一步優化規范具體執行層面的工作流程，注重關鍵銜接點順暢對接，確保議定事項快速推進。

當然，強調決策和運營的“快”，并不是要跟風盲動、蠻干胡干，而是要建立在對廣電行業發展規律深刻把握和對未來趨勢科學判斷基礎之上，見機早才能行動快，方向準才能效果好。同時，要著力強化過程跟蹤，加強風險管控，發現問題及時調整，根據形勢變化及時變線，提高決策和運營的靈活性，降低“快”帶來的風險。

（二）管理服務要“精”。繼續以“價值創新”為主導，大力推進管理服務精細化建設。要在管理服務的前瞻性上下功夫，各層面職能部門要加強政策研究、行業研究、業內外標桿研究，同時要緊密跟蹤一線業務發展，幫助一線找準問題、解決問題；要在管理服務的貼近性上下功夫，持續創新管理服務的方式方法，針對相關業務發展階段的變化、針對外延式拓展在不同方向的推進，在組織架構設計、人才儲備、激勵機制等方面提前做好準備，為“內生外延并舉”的高效執行創造有利條件；要在管理服務的制度化上下功夫。根據戰略升級和發展模式創新的要求，全面梳理優化管理制度、工作機制和工作流程，持續提升宣傳、經營、財務、投融資、人事、技術、行政后勤及安保等各方面管理服務效果。

（三）技術基建要“優”。要通過深入開展技術服務質量月等活動，切實提高安全播出能力，全面提高技術質量與服務水平。要繼續研究通過技術手段擴大節目覆蓋的有效途徑，爭取多方支持，推進數字地面無線網建設。要適應媒體融合態勢，把握技術發展趨勢，及時優化升級相關技術體系，為新媒體業務開展提供技術保障。要按計劃推進廣播發射臺遷址建設、廣電城二期等重點基建工程。

（四）人才隊伍要“強”。繼續提高人才隊伍整體素質，以校園招聘為主，培養和造就在各個業務環節發揮重要作用的基礎性骨干人才。同時，要著力建好四類拔尖領軍人才隊伍：培養一批政治堅定、素質優良的新聞宣傳領軍人才；以自我培養、長期簽約、項目式合作等方式，聚集一批具有較強創新思維、較高專業素養、擅長內容策劃的文化創意領軍人才；加緊培養和引進一批懂傳媒、會經營、具有國際眼光、熟悉市場運作和資本運營的經營管理領軍人才；培養一批具有高技能操作能力、掌握現代高新技術的技術領軍人才。

（五）組織文化要“實”。文化觀念決定思維方式，思維方式決定執行效果。要準確把握總臺發展的新特點和新要求，以實實在在的組織文化建設把戰略升級和發展模式創新落到實處。要繼續堅持并優化績效管理，注重當期績效與中長績效相結合，提升“績效文化”；要進一步強化鼓勵開創性行為、包容失敗、充滿活力的“創新文化”；要適應“外延式拓展”深入推進的要求，著力培育尊重多樣、包容差異的“開放文化”；要堅持心態歸零，超越自我，培育并不斷豐富面向未來、積極進取的“長大文化”；要在通過優化激勵體系、改善員工福利待遇、工作環境等措施增強外部動力的同時，大力弘揚“干一行、愛一行、鉆一行”的職業精神，培育職業信仰，努力構建能夠持久激發干部員工內生動力與創業激情的“幸福文化”。

同志們，十七屆五中全會強調，“文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發展和民族振興的強大力量”，“大有作為的重要戰略機遇期”對傳媒文化行業來說，有著更加深刻的意義和更高的要求。只要我們牢牢把握科學發展的主題，進一步解放思想、開拓創新、積極探索、大膽實踐，就一定會在“導向正確，科學長大”的道路上“大有作為”，一定會在“推動科學發展、建設美好江蘇”的進程中“大有作為”，一定會在社會主義文化大發展大繁榮的偉大創造中“大有作為”！