區長在社保實施動員會發言

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同志們

區委、區政府召開全區新型農村社會養老平安工作會議，今天。標志著我區新農保工作正式啟動實施。這是一項惠及全區農村廣大群眾的好事、實事，更是推進城鄉一體化的一件大事。下面，就深入推進新農保工作，講三點意見：

一、充分認識開展新農保工作的重要意義

一項實實在惠農政策，開展新型農村社會養老安全是加強社會保證制度建設的一項重大舉措。對于破除城鄉二元結構、推動城鄉一體化發展具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

必需統籌城鄉經濟社會發展，實施新農保是深入貫徹落實科學發展觀的根本要求。全面落實科學發展觀。把農民的事情做好，把農民的養老問題放在更加突出的位置，加快發展農村社會保證事業。實施新農保，可以縮小城鄉差異、逐步實現城鄉基本公共服務均等化，讓全區廣大農民群眾共享改革發展的效果，這也始終是加快發展的根本目的

也是最大的后顧之憂。近年來，實施新農保是健全覆蓋城鄉大保障體系的重要工程。社會保證是社會穩定的平安網”養老和醫療是居民最基本的生活風險。區委、區政府高度重視民生，積極推進公共財力向農村傾斜、基礎設施向農村延伸、社會保證向農村覆蓋。新農保的實施，使城鄉居民在社會平安方面實現了制度平等，也標志著我向基本養老制度覆蓋城鄉的目標邁出了具有歷史意義的一步。

農業補貼、義務教育、農村合作醫療、農村低保等方面相繼制定出臺了一系列重大惠農政策，實施新農保是促進農村改革發展的重大政策。黨中央、國務院歷來重視“三農”問題。使農民兄弟在種地不交稅、看病不太貴”基礎上，又實現了養老不用愁”這對促進社會和諧、提高農民生活水平、推進新農村建設將發揮十分重要的作用。

二、積極穩妥推進新農保工作

隨著全區整體經濟實力的不時提升，近年來。農村社會保證上的投入也逐年加大，全市率先啟動了被征地農民養老安全，實施了農村困難群眾危房改建、城鄉低保提標擴面等一大批惠民實事，有效改善了農村居民的生產生活條件?？梢哉f，區實施新農保，國家、省、市有政策，區委、區政府有要求，農民群眾有期盼，各方面條件已經成熟，這不但是貫徹落實科學發展觀的重要體現，也是必需完成的一項政治任務。因此，全區各級各部門要高度重視新農保工作，確保高起點啟動，高標準實施，高成效運行。

(一）準確掌握新農保制度的基本原則和制度特征。新農保制度的基本原則是?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續”保基本”就是保證農村老年人的基本生活。國家設定的新農保基礎養老金目前為每人每月55元。研究決定加發基礎養老金25元，全區60周歲以上符合領取條件的農村老人，每人每月能夠領取基礎養老金80元。同時，隨著經濟發展水平的提高和區級財力的增強，區的基礎養老金規范還會適時調整提高。廣覆蓋”就是千方百計擴大覆蓋面，使更多的農民參與新農保。有彈性”就是適合農村、農民特點，制度設計上通過設定不同的繳費檔次和補貼標準，使農民選擇的空間具有靈活性。可持續”就是財政要有能力支付，廣大農民能夠接受，使新農保基金能夠保值增值。新農保制度具有兩個顯著的特征：一是實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的養老待遇，國家財政全額支付最低規范基礎養老金；二是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方法，地方政府對農民繳費給予補貼，強調了國家對農民老有所養承當的重要責任，明確了政府資金投入的原則要求。推進新農保工作中，大家要全面理解、準確掌握，抓好落實。

(二）認真落實新農保各項政策。一要嚴格界定參保對象。新農保的保證對象是具有本區戶籍的年滿16周歲以上（不含在校學生）未參與城鎮職工基本養老平安及機關事業單位養老安全的農村居民。支付終身。基礎養老金由政府全額負擔，個人賬戶養老金的月規范為個人賬戶貯存額除以139與城鎮職工基本養老平安個人賬戶養老金計發制度相同）對繳費年限超越15年的參保人增發基礎養老金，繳費每增加一年，基礎養老金每月增加3元。三要嚴格撥付財政補貼資金。財政部門要按時撥付新農保補貼資金，確保及時足額到位。四要嚴格實行基金收支兩條線管理。新農?；鹗切罗r保制度健康運行的根本保證，必需把基金平安擺在首要位置。要按照國家、省、市的規定，將新農?；鹑考{入財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、單獨核算。五要切實做實個人賬戶。要為參保人員設立終身不變的養老平安個人賬戶，確保個人繳費、集體補助及其他社會經濟組織的繳費資助、財政的繳費補貼全部記入個人賬戶。

(三）強化經辦管理服務。新農保能否順利開展關鍵取決于經辦機構的管理與服務水平。要依照對農民參?！坝涗浺簧?、跟蹤一生、服務一生”要求。始終加強經辦能力建設。一要建立新農保數據庫。新農保信息采集的基礎上，對全區農村參保人員，特別是60周歲以上農村居民的情況逐一核實，建立數據庫。要配置必要的辦公設施，硬件設備要保障到位，做到新農保數據信息的網絡化管理。二要嚴格經辦順序。要按照規定的經辦順序，組織好參保、繳費、發放等工作，同時加強基礎統計、檔案管理、財務管理和基金管理等制度建設，盡快實現經辦工作的規范化、制度化和規范化。三要空虛加強經辦力量。區、鄉（鎮）村三級都要配備精干力量，特別是鄉鎮和村街經辦人員要配齊配強。要加強對各層次經辦人員的業務培訓，準確掌握政策規定及經辦規范要求，提高經辦人員的政治素質和業務水平。四要落實工作經費。財政部門要將新農保經辦機構的工作經費納入財政預算，根據新農保工作需要，做出合理布置，工作經費決不能從參保基金中提取。

三、切實加強對新農保工作的組織領導

全區各級各部門一定要加強領導，新農保工作政策性強、涉及面廣、情況復雜、任務艱巨。精心組織，確保新農保工作圓滿落實。

區委、區政府已經成立新型農村社會養老平安工作領導小組。各鄉鎮和區直有關部門也要成立相應的組織機構，一要加強領導。為確保此項工作順利實施。明確專人負責做好外鄉鎮、本單位的職責工作。各鄉鎮主要領導是外鄉鎮推進新農保工作的第一責任人，要充分發揮勞動保證事務所、包村干部和村兩委的重要作用，創新工作方法，有效組織推進，確保鄉鎮整體參保率達到較高的水平。

將新農保的重要意義、基本原則和相關政策宣傳到戶到人，二要強化宣傳。要采取通俗易懂的形式。讓農民群眾聽得懂、好理解、能接受。要針對農民群眾擔心新農保制度“久不久”許諾的政策“靈不靈”具體操作中“平不平”等具體問題，有重點地做好宣傳解釋工作，使符合條件的農民在理解的基礎上自覺自愿地參保繳費。

要嚴格依照實施方法的政策規定和實施意見的具體布置，三要嚴格政策。區領導小組各成員單位在實施新農保工作過程中。嚴格審核，嚴格把關，確保參保登記、保費征繳、待遇發放等各個環節都不出問題。

包括籌資、征繳、發放、基金監管、日常管理等制度規范，四要建立機制。區勞動和社會保證局要抓緊研究建立促進新農保健康運行的機制。形成科學規范、機構健全、管理到位的一整套可繼續運行機制，真正把好事做好，讓老百姓得到更多實惠。