市煙草工作大會講話詞

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同志們：

今天會議的主要任務是，貫徹國家局、省局年度工作會議精神，總結年工作，表彰年先進，安排今年工作任務。下面，我代表市局（公司）黨組作工作報告，講三個問題。

一、年工作回顧

年，我市行業以深入開展學習實踐科學發展觀活動為統領，以“上水平、保增長、促發展”為核心，以文化建設、“兩標”管理和“雙基”創優活動為載體，以“夯實五個基礎、提升五個水平、推進五個創新”為手段，以加強經濟運行調控，加大打假破網力度，扎實推進內部管理監督為抓手，有序、有效、有力地推進了各項工作，經受住了國際金融危機的嚴峻考驗，實現了上水平、保增長既定目標，繼續保持了煙草發展的良好態勢。卷煙銷量穩步增長，全年銷售卷煙87102箱，同比增長2.59％；卷煙結構明顯提升，條均價達到了54.98元，同比增加3.36元；經濟效益再創歷史新高，全年實現稅利23014萬元，同比增長12.27％。

（一）加強經濟運行調控，市場營銷邁上新水平。繼續落實國煙辦（）20號文件要求，嚴格執行訂單與預測分離和“四維三層”預測機制，進一步規范訂單采集、貨源組織和供應流程，提升了貨源供應市場化水平，受到了國家局何澤華副局長的充分肯定，應邀參加全國卷煙銷售工作會議并進行了交流發言。始終把價格作為第一信號，加強了卷煙市場價格監測與分析，為市場調控提供了基礎信息。始終把培育全國性重點骨干品牌作為市場營銷工作第一要務，創新品牌培育方式，充分挖掘農村市場潛力，關注上柜率、覆蓋率和動銷率，提高了全國性重點骨干品牌在市場的占有率。年，我市行業經營全國性重點骨干品牌達到了27個，累計銷售數量達到了53535箱，占總銷量的61.46%，同比增加9328箱，增長21.08%。始終把穩定銷量、提升結構作為市場營銷上水平的出發點和落腳點，科學分解經營指標，防止了卷煙供應量起伏過大，加強了一、二類卷煙的組織和投放力度，全年銷售一、二類卷煙6052箱，同比增長12.54％，在保證銷量相對穩定的基礎上實現了經濟效益的兩位數增長。進一步推進“雙千”信息工程，拓寬信息采集渠道，豐富信息采集內容，加強信息分析研究，把握營銷薄弱環節，建立改進預防機制，針對性地提高了市場營銷工作水平。充分發揮信息化在提升營銷工作水平方面的積極作用，進一步完善了貨源自動化分配系統，積極穩妥推進了網上配貨、網上訂貨、網上結算電子商務現代營銷模式的構建。開展了“如何讓客戶賺錢”課題的研究與實踐活動，在提升客戶盈利能力和經營水平方面進行了積極探索，實現了零售客戶10%左右的平均批零差率，調動了零售客戶經營卷煙的積極性。加大了退出品牌消化工作力度，保證了庫存結構的相對合理，為市場營銷上水平奠定了基礎。

（二）加大打假破網力度，市場監管邁上新水平。成功破獲“”、“”兩起達國家局標準網絡案。全年共計查獲各類違法卷煙案件338起，查獲各類違法卷煙766件。移送公安案件7起，刑事拘留27人，逮捕26人，取保候審3人，已判刑10人，網上追逃5人。其中“”非法銷售假冒卷煙網絡案涉及廣東、福建、遼寧、河南等全國16個省市，涉案金額達5131萬元，取得了我市行業在偵破非法銷售假冒卷煙案件當中抓捕人數最多、涉案地域最廣、涉案金額最大的重大突破。被國家局和公安部列為部級督辦案并榮膺“年全國卷煙打假工作先進集體”榮譽稱號。具體工作當中，全面落實卷煙打假工作責任制，開創了縣縣有案的良好局面。牢固樹立打假破網全局一盤棋的思想，做到了各縣局之間相互配合，聯合作戰，促使案件偵辦工作得到了有效推進。牢固樹立有假煙就有網絡的意識，把打假破網與市場凈化結合起來考核，促進了市場日常監管工作的積極性和注重在市場檢查當中挖掘網絡案件線索的主動性。充分發揮聯合打假優勢，加強了與公、檢、法的配合，做到了快捕快訴快判，“”網絡案中的10名涉案人員分別被判處了7個月到7年的有期徒刑，共處罰金39.5萬元，極大地提高了聯合打假的震懾力。與市郵政局建立了卷煙聯合打假協作機制，開辟了新的打假通道。深入開展卷煙市場集中清理整治專項行動，做到了縣級局局長、副局長親自帶隊，全體人員深入一線，市局加大督查力度，有效推動了市場凈化工作。以守好山西東南大門為己任，同高速交警聯合，加大了對晉焦、晉濟兩條跨省高速公路的檢查力度。年查獲非法販運卷煙案件15起，查扣違法卷煙282件，占查獲卷煙總量的36.76%。注重在市場檢查當中挖掘網絡案件線索，陽城縣局從市場檢查當中查獲的61.5條假冒卷煙入手，以“資金鏈”為突破口，成功偵破了“”網絡案。暢通打假舉報渠道，開通了“12313”舉報電話，建立了打假舉報保密、獎勵制度，有效推動了卷煙打假工作。城區局通過舉報線索，以“社會物流運輸渠道”為突破口，成功偵破了“”網絡案。

（三）加強內部管理監督，規范建設邁上新水平。加強了對權力運行的管理監督，完善了內部控制各項制度，健全了議事規則，嚴格執行了決策程序，充分發揮了投資、預算、薪酬、績效四個委員會的作用；積極推行辦事公開，堅持了政務企務每季度一次定期公示制度；落實了職工代表大會制度，召開了一屆四次職工代表大會，對企業的重大決策、重要事項以及涉及職工切身利益的問題進行了審議表決；加強了對投資、采購、出租等項目合同的管理，聘請資深律師對年以來發生的45份合同進行了認真審核把關。以上措施確保了重大決策的科學規范，保證了權力在陽光下透明運行。加強了對卷煙規范經營的管理監督，牢固樹立了“決不能以犧牲規范為代價換取卷煙銷量增長”的思想意識，從10個方面積極開展了卷煙經營監督專項檢查工作，依托內管信息平臺，加強市場走訪調研，認真開展了卷煙經營月度自查、季度檢查和通報整改工作，保證了全年未發生一起違規經營案件。充分發揮審計監督職能，加強了逐月財務收支審計，開展了對兩個勞動服務公司經營情況以及職工食堂開支情況的審計，組織了陽城芹池農村管理服務大廳基建工程投資、市局機關外墻涂料粉刷項目以及高平市局辦公樓維修等項目的結算審計，共核減工程價款13.45萬元，平均核減率達到了9.27％，全面履行了審計監督職責。加強了財務管理監督，嚴格執行了預算管理制度，加大了對預算執行差異的分析，有效降低了成本費用；開展了資產處置、國有資產管理自查以及小金庫專項治理工作，進一步規范了資產和資金管理行為；落實了卷煙消費稅政策調整工作，保證了稅收及時足額清繳入庫，全年上繳稅金達到了12346萬元，同比增長44.08％。加強了依法行政工作的管理監督，對行政執法、行政許可、涉案物品管理規范進行了監督檢查，跟蹤了存在問題的整改情況。開展了“三項檢查”自查工作，完善了相關制度和工作流程，按程序開展了陵川縣局（營銷部）、芹池農村管理服務大廳等工程投資項目的招標、監督、管理工作，做到了所有書面資料全部裝訂成冊，實證資料全部錄入系統運行，促進了工程投資、物資采購、廣告促銷等項目的嚴格規范。加強了對黨員領導干部的教育，開展了一系列廉政教育和警示教育活動，與市檢察院聯合建立了預防職務犯罪教育機制，開展了預防職務犯罪知識講座，堅持了每季度一次黨組中心組理論集中學習和副科以上干部述職述廉制度，促進了黨員領導干部自律行為規范的養成。加大了月度績效考核工作力度，及時調整和完善了績效考核方案，認真開展了月度績效考評工作，突出了中心工作目標落實的實地調研和員工行為規范的客戶調查，堅持了月通報、月獎懲、月兌現制度，在充分調動工作積極性的同時進一步促進了管理和服務行為的規范。

（四）大力開展“兩標”管理和“雙基”創優工作，基礎管理邁上新水平。扎實推進貫標工作，了煙草ISO9000質量管理體系文件，提出了“堅持標準、執行文件就是提升工作水平”的貫標理念，組建了行業內審員隊伍，開展了內部審核工作，接受了省內行業評審，加大了不符合項的整改力度，推動了貫標工作深入開展。認真開展行業對標工作，對指標差距進行了分析研究，加強了影響指標因素的控制和管理，對標工作取得了一定成效，年我市行業人均勞動效率、人均卷煙銷售收入、單箱卷煙經營費用、單箱卷煙管理費用四項指標好于全國平均水平；人均勞動效率、三項費用率、單箱人工費用、單箱卷煙經營費用、單箱卷煙管理費用五項指標好于全省平均水平。深入開展了優秀縣局（營銷部）創建活動，提出了“利用三年時間，六個縣級局、四個縣級營銷部全部晉級優秀行列”的創建總體目標，確定了年省、市兩級試點單位，堅持了全面鋪開和重點推進相結合的原則，各基層單位能夠對照標準深入查找不達標項，并明確責任逐條逐項進行落實，與此同時開展了試點單位模擬驗收工作，組織人員赴清徐進行了先進經驗的學習和補課活動，推動了優秀創建工作的深入開展。加強了企業文化和服務品牌建設工作，建起了文化宣傳長廊，確定了文化建設考核內容，落實了企業文化三年規劃年度目標，深入推動了“德澤文化”的宣貫工作。積極導入服務品牌理念，努力打造“德澤一心”服務品牌，在提高工業企業、零售客戶、消費者以及行業員工“四個”滿意度方面取得了進步。加強了物流貫標工作，堅持了以物流成本費用控制為重點的物流貫標工作理念，提升了物流工作效率和管理水平。全年優化送貨線路5條，精簡人員10名。物流費用總額同比下降3.52％，單箱物流費用同比下降9.28元，物流費用占銷售收入比重同比下降0.18個百分點。不斷提升信息化工作水平，加大了各類上線系統應用的督查力度，加強了信息系統的基礎管理、應急管理、安全管理以及日常維護工作，為各項業務的正常開展發揮了積極的保障作用。切實加強了安全穩定工作，連續保持了我市行業安全經營零事故和綜合治理零案件的良好局面，和諧穩定發展態勢得到進一步鞏固。深入開展了文明和諧創建活動，市局（公司）開展省級文明和諧單位創建工作，所屬城區、澤州、陽城、陵川縣局（營銷部）開展市級文明和諧單位創建工作分別通過了省、市文明辦的驗收；與陵川縣錫崖溝村開展了文明和諧共建活動，投資5萬余元，為該村安裝了景觀路燈并捐贈電腦25臺，被市文明辦推薦參加“全省結對幫扶文明共建先進集體”評選活動，營造了企業文明和諧創建良好氛圍。始終牢記行業社會責任，積極開展了弱勢群體幫扶、偏遠農村結對幫扶和“送溫暖、獻愛心”捐助活動，企業和員工共計捐款15余萬元；積極組織了“世界環境日”等公益宣傳活動，參與了創建全國文明、衛生城市活動，樹立了煙草行業良好的社會形象。

（五）始終堅持以人為本，隊伍建設邁上新水平。深入開展了學習實踐科學發展觀活動，圍繞黨員干部受教育，加強了科學發展理論的教育和培訓工作，做到了“真學、真信、真懂、真用”，增強了運用科學發展觀指導實踐的自覺性；圍繞科學發展上水平，加強了調查研究和具體實踐，提出了“夯實五個基礎、提升五個水平、推進五個創新”的工作思路；圍繞人民群眾得實惠，認真開展了全員談心活動、領導接待日活動、離退休老同志座談和慰問活動，進一步改善了辦公生活環境，在幫助員工解決工作和生活困難方面做出了積極努力，切實增強了員工的主人翁意識；開展了零售客戶和消費者走訪調研活動和弱勢群體客戶幫扶活動，進一步密切了客我關系。強化了市、縣兩級領導班子建設，按照習關于“領導干部要愛讀書讀好書善讀書”的講話精神，教育全市行業廣大黨員干部把學習作為一種政治責任、精神追求和工作需要，廣泛學習各方面知識，做到了把學習過程作為研究工作、破解難題、指導實踐、促進發展的過程，促進了黨員干部思想素質和業務水平的不斷提高。在具體工作中，注重堅持民主集中制，保持了各級班子之間的團結；注重提高開拓創新和解決問題的能力，提升了領導班子的領導水平和工作水平；注重強化各項制度措施的落實，做到部署了的工作認真督導，嚴格問責，提高了市局黨組決策的執行力和有效性。切實加強了作風建設，把“四要”作風引申到了行業各項工作當中，促進了“四要”面貌的形成；開展了“學習‘右玉精神’大力加強作風建設”主題教育活動，牢固樹立了“執政為民、尊重科學、百折不撓、艱苦奮斗”的發展理念。繼續深化了勞動用工分配制度改革，完成了崗位薪酬等級評定，不同序列崗位排名第一的9名同志薪酬等級晉升了一級；建立了客戶經理“技能、績效、客戶滿意度”三維評價機制，并逐步向全員管理工作延伸，進一步提高了工作責任心，增強了工作主動性。繼續加強了干部員工培訓工作，參加行業職業技能鑒定培訓152人次，全國行業縣級局局長輪訓3人次，全省行業基層員工輪訓19人次；參加國家局培訓10人次、省局培訓98人次，市局（公司）組織培訓11次，參加學習619人次，在提升干部員工隊伍整體素質方面發揮了積極作用。

同志們，年的成績來之不易，這是國家局、省局和市委、市政府正確領導的結果，是全市行業干部員工同心同德、共同努力、團結奮斗的結果。這些成績的取得，標志著我們在“上水平、保增長、促發展”的道路上邁出了堅實步伐，極大地增強了全市行業干部員工的信心和勇氣，必將激勵我們在新的征程上繼續奮勇前進。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識當前所面臨的形勢、任務以及我們工作中的差距和不足。就當前全國大形勢而言，雖然經濟發展的有利因素不斷增多，但經濟回升的內在動力仍然不足，基礎仍然不穩固，情況依然復雜，壓力仍然很大。對此，我們決不可以掉以輕心。就全國、全省行業總體工作來說，實現卷煙上水平、管理上水平、稅利保增長仍然是今年工作的重點。省局李澤華局長在剛剛結束的全省行業工作會議上指出，要緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰略任務，積極轉變發展方式，以全面加強管理為主線，強化骨干品牌提結構、突出基礎管理控成本、嚴格監督管理重長效、深化干部改革增后勁、提升隊伍素質激活力，加快建立完善現代卷煙流通和全員流程化管理體系，努力實現山西煙草向更高水平持續邁進。對此，我們必須要有充分認識。就我們的具體工作來講，省局李澤華局長在全省煙草工作會議報告中，多次對我們過去一年來取得的突出成績進行點名表揚，這既是對我們的鼓舞，更是對我們的鞭策，我們必須感到壓力所在。我們的現代流通建設與全國網建會的要求還有很大差距，專賣市場管理工作水平有待進一步加強，成本費用控制和企業科學管理水平有待進一步提升，民主管理、辦事公開有待進一步推進，干部員工隊伍素質和水平還不能夠完全適應行業發展的需要，全面實現煙草由制度管理向企業文化管理的轉變還需要我們繼續努力奮斗。因此，我們既不能因為取得成績而沾沾自喜，也不能因為面臨壓力而萎縮不前，必須進一步把思想和行動統一到國家局、省局和市委、市政府的決策部署上來，充分發揮自身優勢，努力變壓力為動力，下決心克服不足和困難，積極應對各種挑戰，全力做好今年各項工作。

二、今年工作的總體要求

根據國家局、省局工作部署，結合我們具體工作實際，市局（公司）黨組確定我市行業年“1156”工作思路：圍繞一個中心，即把“卷煙上水平”作為年和今后一個時期內的中心工作；突出一個課題，即完成國家局何澤華副局長調研提出的“在農村市場占比重較大或經濟不太發達地區如何實現向現代流通轉變”課題的研究與實踐；狠抓五項管理，即市場管理、“兩標”“雙基”管理、嚴格規范管理、人力資源管理、服務品牌管理；提升六個水平，即提升現代流通水平、專賣打假水平、企業管理水平、規范建設水平、隊伍建設水平、文化建設水平。

主要預期目標是：經濟運行方面，完成卷煙銷量88600箱以上，重點骨干品牌銷量增幅達到15%左右，單條均價達到60元左右，稅利同比增幅10%以上。打假破網和市場管理方面，要打掉1－2個達國家局要求標準的制售假煙網絡，查獲假私非卷煙數量不低于同期水平，市場凈化率保持在95%以上。企業管理方面，國家局對標指標同比實現較大提升。

按照以上工作思路和目標，在具體推進當中，要認真把握好以下原則：一是在經濟運行上，面對卷煙銷量“趨于飽和”的狀態，必須積極轉變觀念，堅持走“結構效益型、品牌效益型、高效管理型”路子，努力實現經濟運行速度、質量、效益相統一。二是在專賣市場管理工作中，要繼續堅持“端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯”的打假方針，發揚不怕苦、不怕累的精神，做到敢打硬仗，善打硬仗，實現打假破網工作新突破。三是在現代流通課題研究實踐和企業各項基礎管理工作中，要大力發揚“嚴格、細致、務實、創新”的工作作風，體現較強的執行能力、創新能力和時代精神。四是在隊伍建設方面，要堅持素質教育與實踐鍛煉相結合，做到高要求，嚴標準，切實為行業的發展提供有效的人才支撐。五是在文化建設方面，要堅持以人為本、系統運作、突出特色、講求實效、追求卓越的原則，實現制度管理向文化管理的不斷升華。

三、今年工作的主要任務

（一）認真實踐現代流通課題，夯實現代營銷、電子商務和現代物流三大基礎體系，提升現代流通水平。國家局何澤華副局長在調研時，要求我們認真研究和實踐“在農村市場占比重較大或經濟不太發達地區如何實現向現代流通轉變”的課題。市局黨組高度重視，在深入調查和研究的基礎上已制定課題實施方案，今天下發各單位、各部門，大家必須引起高度重視，認真組織學習并對照方案要求完成各項任務，努力向國家局、省局交出一份滿意的答卷。

實現現代流通，必須保持良好的經濟運行狀態。要繼續堅持“控制總量、稍緊平衡”方針，加強市場分析研究，尊重市場真實需求，堅持“預測指導采購、采購支持訂單、訂單滿足需求”的工作要求，組織適銷對路品種，增加有效貨源供給，把優化結構與穩定銷量有機結合，努力提升把握市場、適應市場、服務市場的能力，保證銷量相對穩定，努力提升卷煙結構，確保稅利增幅目標圓滿實現。要更加注重均衡投放，加強品牌投放策略研究，遵循“精細、差異、均衡”原則，與工業制訂詳細的年、月度貨源供應計劃，積極推行“定點投放、區域投放、控量投放、個性化投放”的品牌投放策略，實現銷售“旬均衡、月均衡、量均衡、客戶均衡、品牌均衡”。要更加關注社會庫存，更加重視價格變化，繼續加強卷煙社會庫存和市場價格的監測監控，認真落實國家局關于社會庫存和市場價格信息采集的指導意見，積極創新信息化采集工具和采集模型，努力提高掌控社會庫存和市場價格的能力和水平。要通過加強經濟運行調控，努力實現“市場需求基本滿足、零售客戶有所選擇、零售價格保持穩定、社會庫存基本合理、供銷關系稍緊平衡”。

實現現代流通，必須深化協同營銷和精準營銷，推進重點骨干品牌成長。要深刻理解“品牌培育第一要務”的深刻內涵，認真貫徹落實省、市局《品牌培育三年規劃》，建立完善工商協同市場調研機制，加強市場、客戶、消費者三個層面的信息研究及應用，制定并落實《精準營銷管理工作標準》和《精準營銷監督評價考核辦法》，認真開展“中華、黃鶴樓”等零售價在300元以上的高端卷煙的“精準營銷”工作，強化精準營銷對品牌價值提升的推動作用。要從高端重點骨干品牌“三緯五率”入手，在“精確信息、精準投放、精細管理”上下功夫，加強品牌培育、維護、跟蹤、分析工作，積極組織客戶經理品牌培育以及卷煙商品標準化、生動化陳列競賽活動，充分發揮營銷資源對品牌的培育作用，強化重點品牌上結構，突出暢銷品牌上銷量，有效推進重點骨干品牌的成長。按照國家局“532”知名品牌發展戰略，今年要培育2個20000箱以上、1個10000箱以上、2個5000箱以上，符合煙草消費特點的知名品牌。

實現現代流通，必須優化服務體系，挖掘客戶價值。積極推進“三位一體”營銷網絡建設，從網絡環節上把工業企業的營銷和零售客戶都納入網絡建設的范圍，從工作內容上把訂單供貨、協同營銷列入網絡建設的體系中。要從工、商、零三個環節著眼于建設完整的價值鏈，重點解決好為零售客戶服務、為工業企業服務的問題。要從網建、訂單供貨、協同營銷三項工作著眼于建設高效敏捷的供應鏈，從網絡建設方面打牢營銷工作的基礎，從訂單供貨方面實現營銷網絡的延伸，從工商協同營銷方面促進網絡功能的提升。要把面向消費者、適度滿足市場需求作為“三位一體”營銷網絡建設的根本落腳點，站在建設面向消費者的營銷體系的高度，使工、商、零都能更加關注消費者、關注市場需求。要積極推進零售終端建設，打造一批忠誠度高、經營能力強、嚴格規范的零售客戶群體。要高度重視零售客戶盈利問題，把服務工作重點放在零售客戶和消費者身上，把合理的社會庫存和穩定的零售價格作為營銷調控的重要依據，確保零售客戶盈利水平保持在10%左右，

實現現代流通，必須積極推進電子商務建設。網上訂貨方面，月底網上訂貨率要達到45%以上。網上結算方面，月底實現工業配貨與商業結算同步運行，具備條件客戶的網上訂貨與網上結算同步運行。網上配貨方面，月底與具備條件工業企業全部實行網上配貨，實現交易、配貨、結算一個平臺運行，具備條件工業企業網上交易總量達到100%，網上配貨總量達到100%，網上結算資金達到100%。要進一步完善卷煙貨源自動化分配系統和網上訂貨平臺功能，積極推進一體化信息系統建設工作，充分研究工商信息共享平臺、V3綜合信息管理系統、物流綜合管理系統、GPS車輛管理系統、資金結算系統與行業門戶網站、網上訂貨平臺的資源整合，全力打造一個工、商、零數據共享、信息互動的一體化綜合信息平臺。

實現現代流通，必須努力提升現代物流水平。要加快物流標準體系建設，認真開展和完善物流對標、貫標、創標“三標一體”工作，確保物流單證和作業規范達到全省統一標準，促進物流各項運行指標向行業先進水平挺進。加快整托盤聯運步伐，做好與山昆公司開展托盤聯運銜接前的各項準備，進一步推進工商物流一體化進程。要全力推進全省物流一體化管控平臺的上線運行，加強智能調度、實時監控、績效管理、資源調配，提升物流運行整體控制水平。要積極實踐柔性物流模式，積極運行“呼叫分揀滾動作業、48小時配送到戶”模式。進一步開展線路優化和營銷、物流兩大部門的流程再造，對呼叫客戶實現區域定時呼叫模式，為48小時配送創造條件。積極探索實時送貨模式，對于大型會議、重大項目等應急性需求情況，對貢獻度、價值度、誠信度較高的客戶實行“實時”送貨。要積極完善物流成本管理和控制辦法，建立物流成本數據庫，實行費用定額控制、目標控制、標準控制。要以作業成本為物流成本控制目標，對成本實行分級歸口管理，建立物流成本費用分析報告制度，實行作業單元成本費用考核，形成物流成本事前、事中、事后有效控制的財務管理體系。

（二）進一步強化卷煙市場監管，努力提升專賣打假水平。當前我市卷煙打假形勢依然嚴峻，要進一步統一思想，認清形勢，堅定信心，扎實工作，堅持市場監管和打假破網兩手抓，兩手硬，在更高層次更高水平上縱深推進卷煙打假工作。一要進一步明確工作責任。各縣局“一把手”要將工作重心放在破網上，要親自安排部署，親臨一線指揮；分管副局長要重點抓好市場監管，加大對《服務冊》運行情況的監督、檢查、指導，不斷探索提升市場監管上水平的方法和措施。確保打假破網和市場監管同步推進，共同提升。二要盡快找到網絡案件突破口?，F已進入“兩節”打假專項行動關鍵時期，但到目前為止，大部分單位還沒有經營在手的網絡案線索，如果不能盡快找到網絡案件的突破口，將直接影響今年網絡案的交賬問題。各單位要高度重視，強化責任，明確分工，早動手，早見效。要充分汲取去年“”案件偵破的寶貴經驗，“見物見人、見人見網、以煙找人、以人找網”，盯住目標不放松，盡快打開打假破網工作局面。只要有案源，市局將不惜一切代價做好后盾，在人員、車輛、經費、協調等各個方面給予強有力的支持。但也特別重申，凡是今年10月底未完成網絡案任務的，市局將對各縣級局的“一把手”嚴格問責。三要繼續把好山西東南大門。要繼續加強與公安交警等部門的溝通協調，加大各條跨省交通要道非法卷煙流入的攔截力度，為維護全省卷煙市場秩序做出更加積極的努力，同時要力爭通過路查，找出有經營價值的網絡案線索。四要繼續加強卷煙市場日常監管和專項行動工作。要認真研究和不斷改進市場監管的方法，根據零售戶守法情況和違法違規記錄，調整檢查頻率，明確監管重點，實施分類管理，克服市場檢查的盲目性。要充分發揮12313舉報電話的作用，加大宣傳力度，拓寬情報來源。要注重信息收集，將市場監管員反饋信息情況作為一項重要指標，納入考核范圍，逐月進行考核。要加大對各縣區卷煙市場進行督查，對市場凈化率較差的縣區要加大督查頻率，確保市場凈化率穩中有升。要充分發揮市場監管員的作用，加大卷煙市場日常監管工作，加強對名煙名酒店等重點戶的管理，做到包戶到人，責任到人，考核到人。要開展廣泛深入的卷煙市場集中清理專項行動，徹底消滅公開擺賣假煙的現象。五要加強和完善行政執法與刑事司法銜接機制。要繼續把追責判刑工作作為卷煙打假工作的重點，加大案件協調力度，特別是對那些案值高、危害大、社會影響惡劣的，要抓住不放，追根溯源，一查到底，決不手軟。對于在逃的對案件查處至關重要的違法犯罪分子，要想方設法進行抓捕，努力打掉隱藏較深，手段詭秘的制售假煙網絡，構建更加有序、更加規范的卷煙市場秩序。要加強與公、檢、法等執法機關的溝通協調，在偵查、取證、移送、批捕、起訴、審判等各個環節，加大跟蹤協調力度，為案件的調查取證、起訴、判刑工作提供保障和支持，確保案件判得下、判得實、判得重，有效震懾涉煙犯罪分子。要注重對卷煙打假工作薄弱環節的政策研究，解決司法實踐中有關法律適用問題，積極探索行政執法和刑事司法銜接的有效途徑，加大對販售假煙違法犯罪分子的懲處力度。要繼續堅持半年一次的“四部門”聯合打假聯席會議，專題研究打假打網絡工作，特別是對涉煙刑事案件，要主動協調，暢通渠道，做到快偵、快抓、快捕、快判，提高辦案效率。六要強化培訓，全面提升專賣隊伍整體素質和專賣管理工作水平。要適時組織假煙識別、詢問技巧、市場監管、打假破網、規范辦案專題培訓班，提高一線打假人員的工作技能，打造一支作風扎實、業務過硬、敢打敢拼、文明執法的煙草專賣管理隊伍。要積極組織專賣人員參加省局“崗位技能鑒定培訓考試”，加強隊伍建設，推進隊伍轉型，提升隊伍素質。要加強專賣信息系統的培訓、應用和考核工作，不斷提升專賣信息化管理水平。要及時總結市場監管和卷煙打假中的好經驗、好做法，在全市范圍內進行推廣。要堅持優勝劣汰的原則，進一步優化專賣執法隊伍結構，打造一支專業素質過硬的執法隊伍，為卷煙打假發揮積極的保障作用。

（三）繼續深入開展全面預算管理、“兩標”管理和“雙基”創優活動，努力提升企業全面管理、現代管理、數字管理水平。一要推行全面預算管理，提升財務管理工作水平。姜成康局長特別強調，要把加強全面預算管理作為加強基礎管理的重要任務，完善預算管理制度，明確預算編制依據，嚴格預算編制程序，提高預算編制水平。近年來，我市行業在預算管理方面取得了一定的成績，得到了省局的充分肯定。今年，要把加強全面預算管理作為基礎管理的重要任務，著力抓好經營預算、財務預算、投資預算、人力資源預算和現金流量預算，建立預算執行情況季度分析制度，系統地對企業的財力、物力等資源進行有效整合、利用和控制，努力實現控制費用、減少風險、提高效率、增強實力的目的。二要扎實開展貫標工作，在保持體系平穩運行和持續改進方面下功夫，全面優化文件體系，力求讓體系文件更貼近于工作實際。要充分認識堅持執行標準的重要性，對體系標準、工作職責、工作流程、各項記錄表單要做到熟練掌握、準確運用，切實加強體系文件的執行力。要努力構建起以質量管理為主體的企業管理標準體系，今年上半年通過行業審核和國家認證機構認證。三要深入開展對標工作，建立全方位、多層次、系統、科學、動態的對標指標體系，有效進行數字對標和軟實力對標考核。要建立對標工作例會制度，按季度組織召開對標工作例會，加強對標結果分析評價，積極通過比較、借鑒、學習和復制，實現“降耗、提效、達標、創優”要求，切實解決企業管理中存在的問題。年大部分對標指標要達到全省平均水平并超過行業平均水平。四要深入開展優秀基層單位創建活動，全面推進優秀縣局、優秀營銷部和優秀大廳創建工作，對照標準抓落實，發現不足抓整改，將創建活動與做好本職工作有機結合，著力在隊伍素質提高、工作水平提升上下功夫。各基層單位都要高起點謀劃，高標準定位，高水平實施，把創建工作做得更細致、更扎實、更過硬。在這里特別強調，今年被確定的達標單位，年底如果不能通過省局驗收，則實行一票否決，取消評先評優資格，追究主要領導責任。同時，無論是已達標的，還是未達標的單位，創建活動都不能有絲毫的松懈，都要納入月度綜合考評，形成創建活動的長效機制，切實激發基層單位的工作效率與活力。五要進一步加強國有資產管理，及時掌握行業國有企業資產基本情況和運營狀況，防止國有資產流失。六要穩步推進全員流程化管理工作，重點通過對營銷、物流核心業務流程進行重組和優化，全面建立面向市場、面向消費者的全員服務流程，建立完善企業核心業務類流程體系和管理支持類流程體系，實現與省局“十大流程體系”全面對接。七要積極開展科技創新工作，積極申報和完成“一體化信息平臺建設”省局創新項目和“在農村市場占比重較大或經濟不太發達地區如何實現向現代流通的轉變”國家局創新項目。八要進一步加強安全和穩定工作，全面落實安全綜治目標，強化安全穩定教育，定期組織開展安全隱患排查治理工作，加強對重點部位和重點環節的監督檢查力度，突出對車輛運行和貨款回收工作的管理，加強安全設備設施維護保養工作，組織開展安全穩定應急演練，開展“平安煙草”創建活動，鞏固行業安全穩定良好態勢，為行業改革發展工作創建和諧環境。

（四）進一步強化嚴格規范管理，努力提升規范建設水平?！皣栏褚幏丁笔切袠I持續健康發展的生命線，這一點大家必須清醒認識，認真實踐。一要深入推進辦事公開、民主管理。加強民主管理，推進辦事公開是今年內部管理監督工作的重點。各項工作推進要做到程序規范嚴謹、過程民主公開、結果公平公正，各項措施制定要加強調查研究，做到察民情、聽民意、聚民智，尊重客觀規律，提高預見性、科學性和有效性。要按制度嚴格推進政務企務公開，增加透明度，保障干部員工的知情權、參與權、表達權、監督權，贏得人民群眾的充分理解、廣泛支持和積極參與。二要進一步規范卷煙經營行為，重點加強客戶入網、客戶分類、貨源分配、品牌促銷、卷煙配送等環節的規范管理和監督，強化辦案、辦證公示制度，建立規范化運行的長效機制。今年的目標仍然是“不發生一起違規卷煙經營案件”。三要繼續加強對權力運行的管理監督，繼續發揮四個委員會作用，繼續發揮監察、審計部門的監督職能，做到權力運行到哪里，監督就落實到哪里，資金運用到哪里，審計工作就跟進到哪里，確保權力在陽光下運作。要加強省局以十大流程體系為主體、以“監管調控中心”為標志的集成統一的綜合信息平臺的應用，全面提升管理監督水平。四要堅持依法行政，進一步規范行政許可和行政執法行為，繼續執行辦案、辦證公示制度，廣泛接受社會監督，做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。要嚴格執法工作紀律，嚴肅查處執法人員違法違紀案件，對以權謀私、貪贓枉法、損害煙草形象的人和事將嚴查到底，對當事人將徹底清理出煙草隊伍，努力樹立專賣隊伍執法公正、作風優良的良好形象。五要切實轉變工作作風，堅定地貫徹市局黨組的決策部署，切實提高執行力和創造力，使各項工作落到實處、收到實效。領導干部要深入調查研究，密切聯系員工，關心員工疾苦，傾聽員工呼聲，為員工排憂解難。全體干部員工都要以“四要”作風標準嚴格要求自己，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，努力提高工作質量和效率。六要進一步加強廉政建設，繼續以“加強教育、完善機制、規范制度、制約權力”為手段，關注重點崗位和重點環節，加強對領導干部監督，規范公車管理、加強業務招待費使用管理，注重從源頭上防治腐敗，堅決查處苗頭性問題，堅決杜絕違規違紀現象，確保全年不發生一起腐敗案件。七要繼續深入開展“三項檢查”工作，對工程投資、物資采購和宣傳促銷項目進行再自查、再補充、再完善，全面迎接國家局“三項檢查”工作驗收檢查。要進一步健全和嚴格落實相關制度，確保三項工作決策符合程序、運作更加規范、監督更加到位。八要繼續加強普法宣傳教育。今年是“五五”普法的最后一年，要按照《煙草行業法制宣傳教育第五個五年規劃》要求，認真抓好“五五”普法各項工作，切實做到學法、懂法、守法、用法，努力提高全體干部職工法律素質。

（五）進一步加強人力資源管理，努力提升隊伍建設水平。人力資源管理是企業持續發展的根本保證。年，要有計劃地對人力資源進行合理配置，切實通過教育、培訓、考核、激勵、調整等一系列舉措，調動全員工作積極性，充分發揮干部員工潛能，確保企業各項目標的順利實現。一是進一步加強思想政治建設，全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和國家局黨組《關于加強和改進新形勢下行業黨的建設的意見》，繼續深入開展“兩個至上”在崗位主題實踐活動，努力構建“兩個至上”長效機制，通過建設學習型企業、開展優秀基層黨組織和模范基層工會創建活動，弘揚黨的優良傳統，形成風正人和的良好風氣，全面提高干部職工隊伍尤其是各級領導干部的整體素質。二要全面啟動干部人事制度改革，按照省局深化干部人事制度改革的要求，認真落實“4334”改革工作思路，堅持“年輕化、知識化、專業化”的方針，啟動新一輪的全員競爭上崗工作，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀年輕干部選拔補充到領導崗位上來，真正把那些德才兼備、踏實工作、勇于創新、樂于奉獻的優秀員工選拔到中層干部崗位或基層領導崗位。建立干部員工輪崗交流制度，對優秀年輕員工實行下派掛職、上掛鍛煉進行培養。建立和完善領導班子、領導干部考核評價機制和領導干部引咎辭職、責令辭職等制度，充分發揮干部人事制度改革對企業科學發展的推動作用。三是繼續深化勞動用工分配制度改革，進一步完善員工崗位成長通道，以推進客戶經理隊伍主力軍建設為起點，實行四員“技能、績效、客戶滿意度”三維評價體系動態調整機制，“三維評價”結果要與崗位系數、工資等級、晉升評優、勞動合同續訂掛鉤，激活員工崗位創業激情。要以營銷隊伍建設為突破，全面提升隊伍整體素質。認真貫徹落實國家局《關于加強煙草行業商業企業營銷隊伍建設的意見》，調整營銷、物流中心機構設置，通過輪崗、補崗將客戶經理、市場經理、品牌經理、信息主管、渠道主管、物流主管等崗位按資格、名額配備到位。要大力培養高級營銷師、中級營銷師、分析師和高級客戶經理，注重通過技能比武，從優秀電話訂貨員和送貨員中選拔客戶經理，從優秀客戶經理中選拔市場經理，從優秀市場經理當中選拔營銷中心各部部長。今年起，新進大學生必須在營銷、物流、專賣一線崗位鍛煉兩年以上。四要進一步完善更加科學有效的考核機制，加大績效考評工作力度，充分發揮績效考評工作的導向、激勵和約束作用，有效調動全員工作的自覺性和主動性。五要高度重視教育培訓工作，堅持高起點、高質量、高強度、高標準的要求，努力建設學習型企業。要積極組織干部員工參加國家局、省局各類培訓活動，大力開展有利于提高工作能力和水平的各類教育和培訓活動，努力提高領導干部的戰略思維、創新思維、辯證思維能力，提高全體員工的思想、文化、業務素質。

（六）進一步引深服務品牌管理，提升企業文化建設水平。服務是營銷的靈魂，品牌是企業競爭力的標志。今年服務品牌管理的主要任務是，圍繞“德澤一心”服務品牌建設體系要求，突出在落地上下功夫。一要注重服務品牌的傳播，通過全員實踐、客戶體驗、輿論宣傳、社會公益活動等途徑，大力宣傳服務品牌所倡導的價值理念、服務宗旨，最大范圍地獲取社會、輿論對服務品牌的認可。二要圍繞《煙草“德澤一心”服務品牌服務標準》開展有計劃的培訓和宣傳，增強全員對服務品牌建設內在實質的理解和把握，不斷提高服務品牌建設認識。三要以《煙草“德澤一心”服務品牌管理手冊》的要求指導煙草服務品牌建設，重點加強服務品牌戰略管理、企業CI管理、品牌推廣管理和客戶關系統籌管理，切實解決誰來管、管什么、怎么管的問題。四要嚴格落實《煙草“德澤一心”服務品牌服務標準手冊》的具體內容，突出在服務項目、服務程序、服務標準、服務內容上下功夫，使崗位服務程序化、標準化、規范化。

要依托服務品牌建設，按照《煙草企業文化建設三年規劃》的要求，把“化德”階段性工作任務落實到具體工作中，全面提升企業文化建設水平。一要以服務品牌建設為載體，按照“德澤一心”服務品牌服務標準的要求，通過循序建設和有效推進，切實提升全員的服務能力，不斷推進企業文化建設向品牌化方向發展。二要以《煙草行業行為規范》為標準，從業務、服務的角度，對照行為規范體系開展應用、檢查、檢測、檢驗，按照“高標準、全覆蓋、嚴要求”的方針，進行充實、擴展、完善，加強推廣、應用、評估、傳播等工作，不斷推進文化建設向系統化方向發展。三要全面開展對文化建設的系統評價，按期完成評價體系軟、硬件的安裝和調試，在此基礎上按照《煙草行業文化評價體系》的具體要求，狠抓落實，確保考核評價的順利進行，以此推進企業文化建設向標準化方向發展。四要按期完成《中國煙草視覺識別系統》基礎應用、規范應用相關內容的導入工作。2月底前各單位相關應用的需求摸底工作要全部結束，上半年要統一制作、安裝、更換到位，確保企業文化建設向規范化方向發展。五要繼續深入開展文明和諧單位創建工作，市局（公司）將在創建省級文明和諧單位的基礎上，豐富創建形式和內涵，開展職工喜聞樂見的各類文體活動，加大對弱勢群體的幫扶，深化關愛員工制度和離退休老同志關懷體系，努力創建客戶滿意、社會滿意、員工滿意的和諧企業。各縣局（營銷部）未進入市級文明和諧單位行列的要積極創建申報，已進入市級文明和諧單位行列的要努力向更高層次邁進。

同志們，做好今年的工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在國家局、省局黨組和市委、市政府的正確領導下，繼續深入貫徹落實科學發展觀，進一步發揚“嚴格、細致、務實、創新”的工作作風，努力推動煙草向更高水平邁進！