在監督法學習培訓會議閉幕式的發言

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同志們：

剛才，州人大常委會木哈提別克主任作了重要講話，法工委副主任劉曉剛同志作了監督法專題輔導?？偟膩碇v，這次學習培訓會議開得很好，收到了預期的效果。下面，我再講幾點意見：

一、深入學習領會監督法的立法精神和實質

監督法的頒布，是在以同志為總書記的黨中央正確領導下，社會主義民主政治建設取得的重要成果。制定監督法工作是十屆全國人大常委會在七、八、九屆全國人大常委會工作的基礎上，認真總結實踐經驗，廣泛聽取各方面的意見，經過反復修改、多次審議后形成的，凝聚了全國人大代表、常委會組成人員、地方各級人大的同志和專家學者的集體智慧。充分體現了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，充分體現了民主集中制、集體監督、有序監督的原則，是一部符合我國國情和人大工作實際的重要法律。監督法的頒布實施，標志著人大監督工作進入一個新階段。因此，我們要從堅持走中國特色社會主義道路的高度，深入領會監督法的精神實質，深刻認識貫徹落實好監督法對于堅持好、完善好人民代表大會制度，健全社會主義民主法制建設所具有的現實意義和歷史意義。

二、明確思路，轉變觀念，促進人大監督工作的進一步開展

監督法對各級人大常委會監督工作的指導思想、基本原則和監督的重點和方式都作出了明確的規定。要把監督法的各項規定落到實處，取得成效，有大量的新情況需要研究，有大量的工作需要我們去做。各級人大常委會的領導和工作人員要認真學習監督法，熟悉其主要內容和規定，加強對法律條文的理解，進一步增強做好人大監督工作的責任感和使命感。

貫徹實施好監督法，關鍵的一條是要把監督工作的重點放在關系改革發展穩定大局和人民群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題上，只有這樣，人大常委會才能更好地行使監督權，才能使監督工作更有深度、更具實效。

在工作中，要圍繞聽取和審議“一府兩院”專項工作報告，審查和批準決算及聽取和審議計劃、預算執行情況的報告和審計工作報告，組織執法檢查，進行規范性文件備案審查等方面開展經常性監督，做到“五個結合”：一是把工作監督與法律監督結合起來，既要對“一府兩院”貫徹實施法律的情況、貫徹落實黨中央、自治區黨委和州黨委方針政策與重要任務的情況進行監督，促進依法行政、公正司法，推動有關方面切實解決突出問題，又要做好對規范性文件的審查，確保有法必依、違法必究，維護國家法制的統一和尊嚴；二是把專項監督與綜合監督結合起來，使監督工作更深入，總結經驗更全面，提出建議更有針對性；三是把初次監督與跟蹤監督結合起來，認真抓、反復抓、一抓到底，務求見到實效；四是把聽取專項工作報告與執法檢查結合起來，使監督工作在廣度和深度上取得更佳效果；五是把推動自行整改與依法糾正結合起來，這樣，既可以使人大常委會把握監督工作的主動權，又給予了監督對象自行糾正的機會。

“一府兩院”的同志要增強自覺接受人大監督的意識，要進一步認識到，人大作為國家權力機關，對政府和法院、檢察院進行的監督，是黨和國家監督體系的重要組成部分，是憲法賦予人大的一項重要職權，既是一種制約，又是支持和促進。人大監督的目的，在于確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權、審判權、檢察權得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護。人大與行政機關、審判機關、檢察機關雖然職責分工不同，但目標完全一致，都在黨的領導下依法履行職責、協調一致開展工作。行政機關、審判機關、檢察機關的工作人員要進一步增強人大意識，嚴格執行監督法的有關規定，自覺接受人大監督，全力配合人大常委會開展監督的各項工作，不斷改進自身工作，提高依法行政和公正司法的水平。

三、認真安排，周密部署，做好監督法實施前的各項準備工作

一是要認真學習和落實本次會議精神。這次會議時間雖短，但內容十分重要。特別是木主任的講話，從進一步堅持和完善人民代表大會制度，加強社會主義民主政治建設，構建社會主義和諧社會的高度，深刻闡述了貫徹實施監督法的重大意義，并對自治州各級人大常委會和“一府兩院”如何貫徹實施監督法的工作提出了明確要求，具有很強的針對性和指導性。大家回去以后，地區人大工委和各縣市人大常委會的負責同志要主動向同級黨委進行匯報，要認真組織本部門、本系統的干部職工進行傳達，并盡快研究提出貫徹落實本次會議精神的具體措施，。二是要切實組織好監督法的學習培訓工作。地區人大工委和各縣市人大常委會要結合本地實際，認真組織好自治州各級人大代表、常委會組成人員和機關工作人員的學習培訓工作。自治州人民政府及各委辦局、州法院、州檢察院也要組織好本部門、本系統干部職工特別是各級領導干部的學習。三是要抓緊研究制定貫徹實施監督法的工作方案。全國人大常委會機關已經制定了貫徹實施監督法的若干意見，自治區人大常委會機關起草的《自治區人大常委會機關貫徹實施監督法的工作方案》，正在修改之中，自治州各級人大也要抓緊研究制定本級機關貫徹實施監督法的具體方案，確保監督法得到全面、正確實施。四是要根據監督法的規定，結合各自工作實際，進一步健全和完善有關工作制度和程序。對與監督法的規定和精神不一致的做法，要及時加以調整，認真加以規范，實現平穩過渡。

同志們：貫徹實施監督法，是各級人大常委會和“一府兩院”共同的重要任務，需要大家的通力支持和密切合作。希望大家共同努力，學習領會好監督法，貫徹落實好監督法，為加強自治州社會主義民主法制建設，促進自治州經濟的快速發展，構建和諧伊犁，作出更大的貢獻。