重點企業座談會領導講話

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今天召開這次重點企業座談會，目的是征求重點企業負責同志對經濟發展軟環境特別是投資環境的意見建議，為創新優化經濟發展環境獻計獻策，以便于我們強化措施，改進工作，進一步提升我市經濟發展軟環境的競爭力，有力推動全市經濟又好又快發展。

剛才，大家就創新優化經濟發展環境特別是投資環境提出了許多寶貴的意見和建議。聽了大家的發言，感到在座的重點企業負責同志對的發展是非常關心和支持的，對優化的經濟發展軟環境特別是投資環境也是非常關心和支持的。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!對大家提出的意見和建議，我們將及時予以采納；對大家反映的問題，分析后將逐項抓好限期解決。下面，我強調幾個問題：

一、要高度重視企業發展環境，真正把軟環境建設作為科學發展的生命線來抓

去年以來，各級各部門認真貫徹市委、市政府關于創新優化經濟發展軟環境的決策部署，堅持把環境建設作為科學發展的生命線來抓，經過全市上下的共同努力，企業發展環境有了很大改善。政策環境得到優化，投資者進入的門檻明顯降低；設施環境不斷改善，高效便捷的投資創業體系初步形成；人文環境彰顯親和力，全方位、個性化的服務明顯增強；法制環境有了改觀，“三亂”等現象進一步減少。可以說，現在的投資環境越來越好，競爭力越來越強，吸引力和知名度越來越高。去年我市經濟和社會事業取得又好又快發展的可喜成績，是與企業發展環境的創新優化分不開的。在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到存在的問題和不足。從受理投訴舉報、企業“雙評”以及企業發展環境暗訪等情況看，干擾和影響經濟發展環境的問題還大量存在。主要表現在：在行政效率和服務質量方面，有的部門單位習慣于坐等辦公，按部就班，照“章”辦事，服務意識淡薄，服務措施不到位；有些單位辦事效率低下，行政審批層次多、環節多、流程慢、周期長，迫使企業到外地辦理業務，導致稅源外流；有的部門政務信息透明度、共享度不高，甚至搞信息壟斷，造成信息不對稱；還有的機關工作人員衙門作風嚴重，服務質量差，甚至個別地方“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象仍然存在。在執法和收費方面，有些執收執罰部門憑借手中的權力亂執法、亂作為，逢查必罰，張口要錢；有的執法人員作風粗暴，刁難企業和群眾，“吃拿卡要”，侵害投資者的合法權益；有的單位違規收費、強行攤派、強制入會、強行培訓，“三亂”問題還時有發生。在市政公共服務方面，有的公用事業單位管理不到位，監督不力，造成企業惡意競爭，損害了投資者利益；個別地方存在對乘坐公交車、道路照明、網絡及有線電視使用服務等不到位的問題，影響了投資者的生產和生活，等等。目前我市的經濟發展軟環境建設水平與省內外先進地區相比，與市委、市政府創新優化發展環境的標準相比，與企業的愿望和要求相比，還有不小的差距。對企業發展環境的現狀一定要有正確的估價，對存在的問題絕不能掉以輕心。

企業是市場經濟的主體。要全面完成市委、市政府今年確定的“一個目標”、“六項投入”、“三化發展”、“三大保障”的任務目標，實現科學發展、和諧發展、率先發展，離不開企業的發展。而促進企業的快速健康發展，必須靠一流的發展環境作保障。因此，各級各部門一定要充分認識企業發展環境對實現經濟社會又好又快發展的極端重要性，高度重視企業發展環境，強化“環境就是生產力，改善環境就是提高生產力”的觀念，進一步增強優化企業發展環境的責任感和緊迫感，真正把軟環境建設作為科學發展的生命線來抓。

二、要進一步加大創新優化力度，努力營造一流的企業發展環境

營造良好的企業外部發展環境，是對企業發展最直接、最有效的支持。各級各部門要按照市委、市政府的決策部署，強化工作措施，加大創新優化力度，進一步優化政策環境、設施環境、人文環境、法治環境，不斷提高環境競爭力。

(一)要強化對投資創業的服務。各級各部門尤其是與會的市直經濟管理、行政執法和公共服務部門，要進一步增強服務意識，以投資人為本，以創業者為本，以項目為本，加快打造高效便捷的投資創業服務體系，為每一個投資者和自然人提供公平、順暢、有效的服務。要強化對行政審批收費事項的監督檢查，對所有審批收費事項全部納入監督范圍，全面取消自由裁量權。要深入實施掛牌保護制度，進一步擴大對重點企業、重點建設項目掛牌保護的范圍，通過定期走訪、熱線聯系等密切與投資者的關系，及時了解和幫助解決他們在創業、生活中的問題，為他們提供全方位、個性化服務。要充分發揮“行風在線”、“政風行風網絡監督直通車”的作用，在第一時間受理企業和群眾的投訴舉報，聽取他們的意見建議，及時改進工作，解決問題。要大力推進政府、企業和社會信用體系建設，營造誠實守信的社會環境。

(二)切實加強對行政效能的監督檢查。特別對經濟管理、行政執法和公共服務等直接與群眾打交道部門的服務質量情況，要開展專項檢查，嚴肅查處行政不作為、亂作為以及行政審批層次環節多、效率低下等問題。要采取定期、不定期檢查和暗訪等形式，對行政審批、投資創業服務體系運行情況進行全程監督，及時查處窗口人員工作作風和紀律方面存在的問題，對在辦公時間上網聊天、玩游戲、打撲克、搓麻將等人員，一經發現，必須嚴肅處理。

(三)突出抓好企業發展環境問題暗訪。堅持每季度開展一次企業發展環境問題暗訪活動，切實轉變工作作風，主動走出去，深入不同類型企業，與企業主要負責人面對面交談，詳細了解影響經濟發展環境的突出問題，特別是干擾破壞經濟發展環境的具體人和事，征求企業對經濟發展環境建設的意見和建議。同時，把市委、市政府確定的年投資審批提速30%目標情況列為企業暗訪的內容。對暗訪發現的問題，逐個分解落實到責任部門、單位，責成搞好問題排查、制定針對性強并切實可行的整改意見，抓好問題限期整改。同時，組織對整改意見落實情況進行跟蹤督查，確保問題限期解決。通過開展企業暗訪調查活動，全力營造親商、安商的人文環境，暢通政府與投資者的聯系渠道，積極為企業發展排憂解難，促進發展環境不斷優化提升。

(四)嚴肅查處“三亂”案件。近年來，“三亂”問題得到了有效遏制，但在一些地方和個別單位仍然存在。各級紀檢監察機關要把查處“三亂”案件作為優化發展軟環境的重要手段，通過“三亂”案件的查處，搞好警示教育，引導各級各部門舉一反三，引以為戒，有效遏制“三亂”行為的發生，為投資創業者營造良好的發展環境。對存在“三亂”問題的部門、單位和人員，要發現一起，查處一起，決不手軟，并按有關規定嚴肅追究相關人員的責任。要認真落實有獎舉報制度，對經查實的“三亂”案件的投訴人，要按有關政策規定兌現獎勵，提高廣大群眾參與環境治理的積極性。要建立通報和曝光制度，凡對查處“三亂”案件工作不力、經督辦催辦久拖不決的地方和部門，要在全市通報批評；對典型的“三亂”案件，要通過新聞媒體公開曝光。

(五)進一步加大源頭治理力度。認真落實“兩標準、一辦法”(《市經濟發展軟環境創新優化標準》、《市經濟發展軟環境懲治處理標準》和《市重點企業、重點建設項目掛牌保護實施辦法》)，確保市委市政府創新優化經濟發展軟環境的各項決策措施落到實處。盡快建成啟用行政審批電子監察系統，實現對各窗口單位行政審批行為的在線監控。完善企業“雙評”制度，從企業數據庫更新、“三亂”案件責任追究、“雙評”結果使用等方面，進一步修訂完善企業“雙評”活動實施意見，精心組織企業“雙評”活動，確保評議結果更加客觀、公正。積極推行經濟發展軟環境建設承諾，從領導干部到機關工作人員都要認真執行市委市政府關于創新優化經濟發展軟環境的一系列規定要求，自覺做科學發展、和諧發展、率先發展的促進派。

三、企業要在創新優化發展環境、推動全市經濟又好又快發展中發揮更大的作用

近年來，在濰企業負責同志在搞好企業經營發展的同時，主動建言獻策，積極參與監督，為創新優化經濟發展軟環境做出了積極貢獻，有力地推動了全市經濟又好又快發展。希望大家一如既往地關心和支持的軟環境建設，為促進全市經濟又好又快發展發揮更大的作用。

一要積極宣傳投資政策和投資環境。從企業的角度宣傳投資政策和投資環境，對創新優化發展環境、吸引外商投資有著獨特的優勢。在濰投資企業特別是重點企業要通過各種渠道，積極宣傳近年來出臺的招商引資、促進民營企業和中小企業發展、加快服務業發展等經濟政策，積極宣傳創新優化經濟發展軟環境的政策措施，使投資者和企業加深對投資政策和投資環境的了解，更好地參與和支持的經濟發展。同時，使更多的外商堅定在濰投資興業的信心。

二要主動就優化創新發展環境建言獻策。企業負責同志不僅走南闖北、見多識廣，對各地優化發展環境的新招數了解的多，而且對我市的投資環境有切身的感受。要主動建言獻策，多出注意、多提意見建議，積極協助市委、市政府完善創新優化發展環境的措施，促進我市發展環境的進一步優化提升。

三要積極參與經濟發展軟環境監督工作。實踐證明，企業監督作用的發揮，是促進環境創新優化的重要保證。在濰企業特別各重點企業要增強監督意識，主動參與優化發展環境的監督。要積極參與企業“雙評”、“行風在線”、“政風行風評議”等活動，認真行使監督權。特別是經濟發展軟環境監督員要履行好監督職責，正確反映、轉遞企業及職工、社會各界對我市部門及機關工作人員違法、違紀、違規行為及工作作風方面的檢舉、控告。對于“三亂”等行為，要大膽舉報，堅決抵制，切實維護好企業權益。

四要切實搞好企業信用建設。企業信用建設是“信用”建設的重要組成部分。在濰企業特別是各重點企業要認真抓好信用建設，視信用為生命，自覺遵守市場規范，嚴格行為自律，不斷提高信用等級，以實際行動推進“信用”建設，努力營造誠實守信的社會環境。