在森林草原防滅火工作會議的講話

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同志們：

今天，我們召開2020年縣安委會第四次全體（擴大）會議暨縣森林草原防滅火工作會議，主要任務是學習貫徹、總理關于安全生產、防災減災、應急救援工作的重要批示及中央、省州安全生產及防災減災會議精神，深入分析全縣安全生產、防災減災面臨的形勢和問題，扎實安排第四季度重點工作，確保全縣安全生產、防災減災工作形勢持續穩定向好。剛才，書面通報了前三季度應急管理、安全生產、防災減災救災工作開展情況，提出了存在的問題和下一步工作打算，我完全同意。下面，我就進一步做好全縣第四季度安全生產工作再強調幾點意見。

一、提高思想認識，壓實工作責任，牢牢堅守安全生產紅線

黨的十八大以來，以習為核心的黨中央高度重視安全生產、防災減災救災和應急管理工作，先后出臺印發《實施推進安全生產領域改革發展的意見》《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》等一系列重大改革政策文件。特別是在不同場合多次發表重要講話、作出一系列重要批示，系統闡述了如何認識安全生產工作、如何做好安全生產工作等重大理論和實踐問題，是安全生產經驗教訓的科學總結，是我們做好安全生產工作的根本遵循和行動指南。

各鄉鎮、各部門要站在牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，深刻理解把握關于安全生產的重要論述和重要講話指示精神，把安全生產作為一項重大政治責任扛在肩上、放在心上、抓在手上，持續增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，從嚴從細防控安全風險和隱患，全面防范遏制各類生產安全事故發生。一要堅決克服厭戰情緒。有些同志認為安全生產年年抓、天天抓，沒有盡頭，不自覺地產生了厭戰情緒，不愿下功夫抓好這項工作。沒有認識到安全生產本身就是一項常抓不懈的工作，容不得我們有絲毫松懈。如果我們一時疏忽，就極有可能發生安全事故，等到發生安全事故后再重視就為時已晚。二要克服麻痹大意思想。有的同志存在僥幸心理，對存在的安全隱患沒有引起足夠重視，沒有認真排查治理。殊不知“麻痹大意害死人”，安全方面來不得半點馬虎，來不得一絲一毫的麻痹，要持之以恒、久久為功。三要克服敷衍塞責態度。部分部門負責人責任心不強，對工作研究粗枝大葉、不深不透，工作推進存在被動應付、得過且過、敷衍了事的現象。如果在安全隱患排查摸底、落實安全生產措施過程中敷衍應付，就埋下了安全隱患，這方面需要引起高度重視。四要突出重點行業抓整治。各鄉鎮、各相關部門要緊緊圍繞安全生產三年專項整治行動要求，突出重點領域，盯住重點行業，抓住薄弱環節，再次深入開展安全生產專項排查和整治，確保全縣安全大局穩定。五要強化監管除隱患。各鄉鎮、各相關部門要切實強化屬地管理和部門監管職責，按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的原則，堅持問題導向，強化監管措施，全力排查風險，消除隱患，堅決防范各類安全事故發生。六要壓實責任保安全。沒有責任就沒有執行力，從很多安全事故的根由看，往往就是責任沒有落實到位。要牢記安全發展理念，把“防風險保安全”放在第一位，做到心中知責明責、勇于擔責負責、嚴格問責追責，抓好安全生產各項責任制落實，切實做到安全發展。

二、盯緊重點領域，強化安全監管，確保安全形勢總體穩定

抓安全生產工作沒有捷徑可走，是實打實的工作，只有嚴格細致、不折不扣落實落細安全監管舉措，才能用心用力用情守護好群眾的生命財產安全。

（一）扎實推進三年專項整治行動。按照黨中央、國務院的統一部署，從今年開始到2022年底，將全面開展安全生產三年專項整治行動，這是貫徹落實關于“從根本上消除事故隱患”重要指示的具體舉措，也是推進安全生產治理體系治理能力現代化的現實需要。各鄉鎮、各部門要堅持不懈用關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，進一步把安全生產擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發展理念樹得不牢和抓落實存在差距等突出問題。要以安全生產法律法規為準繩，進一步健全完善安全生產體制機制，提高安全生產執法效能，構建起督查交辦、臺賬銷號、通報曝光、閉環管理長效機制，下定決心毅力，使出硬招實招，注重從源頭上查漏補缺，不留下任何一個盲點，不放過任何一個隱患，切實把問題解決在萌芽狀態，切實杜絕形式主義、官僚主義，切實把專項整治抓出成效，不斷提高防范化解安全生產風險的能力和水平。

（二）加強地質災害隱患排查和動態監測。“繩從細處斷，禍因大意生?！弊ズ冒踩a，只有扎扎實實做好隱患排查，才能掌握主動、防范未然。一要認認真真排查。10月份以來，我縣出現持續降雨天氣，累計降雨量達88.9毫米，高于歷年同期161%，土壤含水量趨近飽和，極易引發山體崩塌、滑坡、山洪泥石流等地質災害?？h應急管理局要積極會同各相關責任單位緊扣今年安全生產月“消除事故隱患，筑牢安全防線”活動主題，深刻汲取近期江盤鎮地質災害事故教訓，堅決克服麻痹心理和松懈思想，對各村組地質災害安全隱患進行系統全面排查，排查要做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人，無一遺漏，并做好防治應對和群眾安全轉移安置工作。各有關部門要按照“橫到邊、縱到底、全覆蓋、零容忍”的要求，緊盯重點領域、重點行業、重點環節，突出抓好地質災害、危險化學品、非煤礦山、道路運輸、建筑工地、燃氣管道、食品藥品、公共場所、消防安全、特種設備、倉儲物流等領域安全隱患排查，確保排查無盲區、隱患不遺漏、底數全掌握。二要扎扎實實整改。縣應急管理局要以對黨和人民負責、對企業發展負責、對自己負責的高度自覺，從嚴執行隱患排查、建檔、評估、整改、驗收、銷號管理等制度，建立完善事故隱患數據庫，督促相關部門和企業，制定切實可行的整改方案，拿出有力有效的整改措施，以最大力度爭取在最短時間內把隱患問題解決徹底、整改到底，實現安全問題及時報送、動態監管、分級管理。三要嚴肅整改要求。對發現的重大安全隱患實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”的制度，充分運用“關、停、罰、促”等法律手段，綜合采取約談曝光、掛牌督辦、警示教育等方式督促整改，確保隱患整改不打折扣、不留死角、依法解決。四要注重常態長效。安全生產工作的中心是人，根本出路在于每個人的自覺。各鄉鎮、各相關部門和企業要堅持排查整治和能力提高一體推進，靈活運用典型事故案例、身邊真人真事等教育干部群眾、企業員工，激發出各方面重視、支持、參與安全生產的主人翁意識和主觀能動性，有效運用到安全管理中，真正讓隱患無處遁形、事故消弭于無形。

（三）切實提高有效監管檢查質量。各鄉鎮、各相關部門要堅持問題導向、目標導向、效果導向相統一，奔著問題去、分類施策管、精準督導查，真正發揮安全生產監管檢查“利劍”作用。一要全力抓好道路交通安全。我縣大部分村莊位于高山高半山區域，通村道路路況較差，群眾出行存在一定安全隱患，尤其當前進入秋冬季節后，雨雪霜天氣增多，道路交通安全壓力進一步加大。縣公安局要積極會同縣交通局、運管局、文體廣電和旅游局、教育局、農業農村局等單位切實抓好特殊天氣、特殊路段、特殊時段的道路交通疏導和安全管理工作，要深入開展道路安全治理，嚴查各類交通運輸違法行為，加大對“兩客一危一貨”車輛、渣土車、旅游包車、校車和重點駕駛人員的安全監管，嚴厲打擊“三超一疲勞”、非法載客、客貨混裝以及農用車載客、小型面包車超載等嚴重交通違法違規行為，組織開展打擊酒駕、醉駕專項行動，做到發現一起，依法從嚴查處一起，決不姑息遷就。二要強化建筑施工安全監管。各鄉鎮，縣住建局、應急管理局要以“防火、防滑、防中毒、防坍塌、防墜落”為重點，加強各在建建筑施工安全監管，扎實開展建筑施工安全專項檢查行動，深入排查整治施工現場安全隱患，特別要做好起重機械、高支模、腳手架、深基坑、臨邊防護等隱患排查整治工作，落實防墜落、防觸電、防坍塌等安全防范措施?？h市場監管局、應急管理局要嚴格落實特種作業人員持證上崗規定和各項安全措施，加強特種作業人員培訓，確保特種作業人員100%持證上崗并按要求操作設備?？h住建局、市場監管局及各項目建設單位要切實做好施工人員安全教育、培訓工作，堅決做到“不培訓、不上崗，不達標、不上崗，不安全、不上崗”。三要全力抓好消防安全。各鄉鎮，縣住建局、應急管理局、消防救援隊大隊等相關部門要盯緊薄弱環節，加強調度和監管，落實高層建筑消防安全治理工作，突出整治商場市場、“多合一”場所、勞動密集型企業、公共娛樂場所、學校（及周邊經營場所）、醫院、養老院、群租房、賓館飯店、高層建筑、建設工程施工現場、校外培訓機構等場所消防安全突出問題，強化火災隱患排查治理。四要做好森林草原防火工作。各鄉鎮、各相關部門要切實抓好森林草原防火宣傳教育工作，在各鄉鎮村組、中小學校和風景旅游區開展重點宣傳，通過設置固定宣傳碑牌、張貼宣傳標語、發放宣傳手冊、播放公益節目和發送防火短信等多種形式進行宣傳，做到森林草原防火宣傳教育“進林區、進景區、進學?！保岣甙踩没鹨庾R，營造“森林草原防火、人人有責”的濃厚氛圍，讓森林草原防火成為全民的自覺行動。要充分發揮林管員、草管員作用，筑牢入山檢查防線、林內巡護防線、聯防聯保防線和用火審批防線，加強對聾、啞、癡、呆、精神病人和兒童等特殊人群，要采取特殊措施，明確專人監護，嚴防玩火弄火引發火災。對旅游景區、居民區、加油站、倉儲點等重要部位、重點時段，要嚴看死守，組織開展“火災隱患排查”專項行動，及時消除危險隱患，確保萬無一失。各林業經營單位要把森林草原防火工作作為自己的主要工作，明確責任、劃片包干、做到管好自己的人、看好自己的林、防住自己的火。要認真落實“打早、打小、打了”的要求，一旦發生火情，要立即啟動應急預案，堅持“三出動”的原則，指揮人員、撲救人員、辦案人員要同時出動，第一時間趕赴火場，主要領導要靠前指揮，精心組織，科學撲救，確保不發生撲火人員傷亡事故。要防止村民無組織上山撲火，對于受到火災威脅的群眾，要及時疏散、強制帶出火場。要堅持就近就地組織人員及時撲打的原則，把小火當作大火打，邊組織人員安全撲救，邊向縣委縣政府及時報告情況，力爭把火災控制在始發階段。要高度重視余火的處理，明火撲滅后，要分片分段包干落實責任，堅決杜絕死灰復燃。五要加強?；芳盁熁ū癜踩O管。第四季度節假日、民俗文化等活動較多，歷來是煙花爆竹的銷售旺季，各鄉鎮、各有關部門要有超前防范意識，及早拿出切實可行的方案，提前加大排查整治力度，切實抓好?；芳盁熁ū裆a、儲存、運輸、使用、廢棄等各環節安全隱患排查治理，嚴厲打擊無證經營、非法生產、非法運輸、分包轉包、“三超一改”等非法違法行為，整治下店上宅、前店后宅、集中連片經營，以及銷售超規格或不合格產品等問題?？h公安局、應急管理局等單位要加強大型文娛、焰火集中燃放等群體性活動安全管控工作，嚴防發生擁擠、踩踏等傷亡事故?？h交通局、運管局等單位要督促危化品企業落實防火防爆防泄漏等安全措施，盯緊看牢油氣、天然氣儲備地，深入排查風險，完善應急預案措施，確保企業生產安全。六要做好校園安全工作。縣教育局要督促指導各學校進一步健全完善安全管理制度，加大安全知識宣傳教育，提高廣大師生安全意識；要突出抓好中小學校、幼兒園等寄宿制學校學生宿舍消防安全工作，尤其要加強對學生宿舍違章使用電爐、電熱毯、“熱得快”等電器器具的檢查，嚴防火災事故發生；要以預防火災、擁擠踩踏、觸電等事故為重點，及時排查整改學生宿舍、教室、食堂、教學樓梯、體育場館等場所的安全隱患，確保不發生任何問題。七要全力抓好特種設備安全管理工作。縣市場監管局要把燃氣、供暖、鍋爐及公用壓力管道、壓力容器、游樂設施、起重機械和電梯等安全運營、運行作為監督管理的重點，開展拉網式安全大檢查，對不合格的設備要立即停止使用，對不按規章制度經營生產的企業，堅決予以停產整頓。要隨時檢查電梯運行情況，對發現未檢修的電梯要督促物業公司或責任單位抓好整改。八要做好冬季防范煤氣中毒工作。今年天氣異常，氣候越來越寒冷，大部分群眾已經采用燃煤取暖，如果操作不當或者防范意識淡薄，極易引發火災和一氧化碳中毒（俗稱煤煙中毒）事件。各鄉鎮、各有關部門要組織開展一次冬季防范一氧化碳中毒專項檢查，對燃煤取暖的住房、出租房、農村住宅的取暖設施和通風情況，以及公共場所、夜宵餐飲店的通風等預防控制措施落實情況進行全面檢查，對沒有排風排煙的房屋和活動場所嚴禁居住和開展各類活動。要加強冬季正確使用煤炭和燃氣灶具取暖、防范一氧化碳中毒等常識的宣傳普及，通過制作公益廣告、張貼宣傳畫、發放宣傳手冊等方式，向群眾廣泛宣傳預防家庭一氧化碳中毒的衛生知識和安全燃煤常識，提醒廣大群眾注意保持室內通風，增強防范安全事故的意識和能力，堅決防止發生一氧化碳中毒事件。要充分發揮駐村干部、駐村幫扶隊的力量，挨家挨戶開展入戶宣傳教育，把預防一氧化碳中毒作為重要宣傳內容，切實做到家喻戶曉、人人皆知。

其它各部門也要嚴格按照“誰主管、誰負責”和“三管三必須”的要求，結合各自實際，認真組織開展本行業領域安全生產專項整治行動，確保本行業領域不發生生產安全事故。

三、加強組織領導，嚴格追責問責，夯實安全措施落實基礎

安全生產是紅線，也是生命線、高壓線、責任線，事關全縣穩定大局，絕不能存在絲毫麻痹思想和松懈情緒。各鄉鎮、各部門一定要擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，筑牢安全生產防線，全力保障人民群眾生命財產安全，營造良好的安全發展環境。

一要嚴格落實領導責任。各鄉鎮、各部門要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，縣級領導要帶頭履行包抓責任，加強對分管領域、包抓鄉鎮安全生產、防災減災工作的督查指導。各鄉鎮、各相關部門主要負責人要自覺扛起防范化解重大安全風險的政治責任，以對群眾認真負責的態度，守初心擔使命，不斷提升防范化解重大安全風險的領導能力、組織能力、執行能力，把各項工作抓得更緊更實更富有成效。要不斷加強組織領導，廣泛凝聚合力，充分認識做好當前應急管理和安全生產工作的極端重要性，立足各自工作實際，統籌安排專項整治行動，推動各項任務落到實處，嚴防各類生產安全事故，真正做到“久久為功”。

二要明晰部門監管責任。各部門要堅決扛起“防”的共同責任，切實履行好涉及本行業領域、本部門單位的安全隱患排查整治、災害監測預報預警、防災減災項目建設等職責，真正把安全生產、防災減災基礎工作想在前、干在先。縣應急管理局要切實發揮“救”的主責作用，精準定位職能作用和專業優勢，全力做好應急演練、救災救援等工作。要正視應急管理體制機制建設中的突出問題，按照應急管理部門與自然資源、水務、氣象等行業部門的責任界限，建立統一指揮、信息共享、預警、應急聯動的工作運行機制，推動形成各司其職、齊抓共管、全面推進的良好工作局面。

三要壓實單位主體責任。各鄉鎮、各相關部門要督促引導各類企業把安全生產作為事關企業生存發展的頭等大事來抓，加大安全投入力度，加強安全生產全員培訓，落實安全生產管理制度和操作規程，強化安全生產現場管理、日常管理，及時糾正員工的不安全行為、物品的不安全狀態和管理上的缺位失位，堅決防止和減少安全事故發生。各鄉鎮和行業主管部門要改進監管方式，認真踐行“親商、重商、愛商、護商”理念，全面落實各項惠企利企政策，寓安全監管于優質服務之中，變事后追責為事前預防，變單純督查為幫助改進，切實增強企業對安全生產的認可度和認同感，共同構建和諧有序的安全生產環境。

四要嚴明紀律追責問責。責任追究是落實安全生產責任制的最后一道防線，守不住這個防線，安全生產責任制就會流于形式，陷入空談。要發揮好考核這個“指揮棒”、運用好問責追責這個“法寶”，進一步完善安全生產考核評價體系，堅持過程考核與結果考核相結合、平時考核與年終考核相結合，合理確定考核指標，加強平常督導檢查，強化考核結果運用，從嚴實行“一票否決”，真正考出動力、考出壓力、考出成效。要強化問責追究機制，對隱患較多、事故易發的鄉鎮和部門，通過約談、通報和檢查督導等方式，早提醒、早教育、早糾正，堅決防止隱患變事故。對因思想上不重視、責任上不落實、工作上不細致導致發生安全生產事故、造成惡劣影響的，依法依紀從嚴追究，毫不含糊、決不姑息。

五要加強值班值守。各鄉鎮、各相關部門要牢固樹立防災減災意識，切實做好值班值守工作，落實領導帶班制度，認真做好值班記錄，建立值班臺賬，堅持24小時值班，值班電話、傳真和主要責任人手機必須保持24小時暢通，及時準確地上傳下達重要氣象信息、汛情、水情等信息，確保汛情、險情、災情和指揮調度命令暢通無阻，確保重要信息不遲報、不漏報。一旦發生災情，必須立即趕赴現場開展應急救援工作，最大限度地避免和減少人員傷亡及財產損失，并及時準確上報相關信息。

同志們，安全生產是永恒的話題，事關群眾生命財產安全，容不得半點馬虎，來不得一點麻痹大意。各鄉鎮、各部門要牢固樹立安全憂患意識和“責任重于泰山”的思想，以最高的標準、最嚴的要求、最實的措施，全力抓好安全生產、防災減災、應急管理等各項工作，我希望大家始終把群眾生命財產安全放在最重要的位置，心往一處想、勁往一處使，群策群力，常抓不懈，為實現全縣安全生產形勢持續穩定的良好局面作出新的更大貢獻。

謝謝大家。