“六抓六求”——鄉鎮人大工作的有益探索

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“六抓六求”——鄉鎮人大工作的有益探索

鄉鎮人大作為最基層的地方國家權力機關，面對只設主席1人，沒有常設機構和專職工作人員，且鄉鎮中心工作絕大多數是鄉鎮黨委和政府共同研究決策，鄉鎮人大主席參與多監督難，從事人大工作時間和精力難以保證、措施難以到位的現實和困難，如何處理與鄉鎮黨委、政府的關系，積極行使好憲法和法律賦予的各項職權，是當前鄉鎮人大工作需要認真思考的重要問題。鄉第一屆人民代表大會自2004年底成立以來，緊緊圍繞鄉鎮人民代表大會14項職權和鄉鎮人大主席職責，結合本鄉實際，堅持“六抓六求”，在完善制度、創新機制、強化監督、促進發展、聯系代表等方面進行了一些有益的探索和實踐，取得了一定成效。

一是理清思路抓重點，在工作機制上求規范。結合本鄉實際，討論制定了鄉人大工作制度、兩聯系工作制度、代表小組活動制度、代表評議單位工作制度、代表意見建議辦理制度、代表大會信訪工作制度、代表述職評議制度、鄉人大主席職責等10項制度，每年年初及早提出工作要點，增強了年度工作責任感和計劃性，使代表小組和機關單位對鄉人大工作早知道、早安排、早準備，鄉人大工作逐步向制度化、規范化、經?；?、法制化的軌道邁進。

二是服務經濟抓調研，在促進發展上求作為。鄉人大堅持寓支持于監督之中的主導思想，充分發揮人大對政府的監督職能作用，針對群眾關心的生產、生活中存在的熱點、難點問題，廣泛組織開展視察、調查活動，積極諫言獻策，推動了全鄉經濟社會的健康發展。如針對西嶺、光華、東嶺等村冬春草場人畜飲水困難問題和西岔河、喇嘛灣、白莊子等村綿改無配種站，無藥浴地等問題，組織相關選區代表實地調研，提出了加大爭取項目資金扶持力度，作為重點項目努力解決的建議，鄉黨委、政府高度重視，積極付諸實施，現已全部完工投入使用；針對大岔村天澇池一帶16萬畝夏秋草場鼠害嚴重，白泉門橋塌陷車輛人畜無法過往，大岔至韭菜溝公路拉煤車輛過往多，公路揚塵和汽車尾氣污染嚴重，沿路農作物和草原受害減產，牲畜受害流產生病等問題，多次組織縣、鄉人大代表開展視察、調查，并向鄉黨委、政府事實求是地反映存在的問題，提出切實可行的意見建議，鄉黨委、政府高度重視，積極向縣政府及其有關部門反映匯報，現已全部協調解決。與此同時，積極配合各片機構深入村戶及代表中排查調處草場、土地糾紛及其它民事糾紛，有效解決了一批久拖未決的問題，維護了社會穩定，提高了鄉人大在群眾中的威信。

三是履行職責抓監督，在推進民主法制建設上求進步。為保證憲法，法律的遵守和執行，按照依法監督，注重實效的原則，把涉及改革發展穩定的重大問題，人民群眾普遍關心的熱點、難點問題作為監督工作的重點，依法對鄉政府及鄉所屬單位的工作開展監督。先后組織人大代表對鄉政府及其班子成員的工作、全鄉畜牧業基礎設施項目建設、7個村的重點基礎建設項目和各室、點的工作情況進行了視察，對鄉派出所、計生站、農牧技術服務站的工作開展了評議，并有針對性地檢查了2部法律法規的執行情況，切實糾正和解決了一大批存在的問題和不足，推動了全鄉各項工作的健康發展。

四是增強素質抓培訓，在代表履職能力上求提高。在積極組織全鄉各級人大代表參加縣人大常委會各種培訓班的基礎上，以開展代表“兩聯系”活動和代表小組活動為契機，以增強代表意識、提高履職能力、發揮代表作用為主題，以《人大代表培訓教材》及《代表法》等相關法律法規為主要內容，采取集中學習、各小組分散學習、專題輔導等多種形式，加強經常性的培訓教育，使代表們進一步提高了認識，明確了權力、義務及工作方法，有效提高了代表素質和履職能力。

五是加強聯系抓服務，在深化代表工作上求實效。鄉人大始終堅持依托聯系促活動，通過典型引路促工作，把聯系代表和組織代表開展活動作為閉會期間代表工作的重要內容，在深入開展“兩聯系”活動的同時，本著就近及便于組織開展活動的原則，將全鄉50名市、縣、鄉人大代表混合編組，并切實加強聯系指導工作，廣泛組織開展“五個一、五帶頭”、“五比五看”活動及代表向選民述職活動，積極督辦代表建議和群眾來信來訪，教育和引導各級自覺當好反映民意的代言人、促進發展的領頭人、幫民致富的熱心人、政府工作的協助人、維護穩定操心人、社會文明進步的誠信創建人，涌現出了楊發榮、邢翠蘭、孫自厚、王法元、黃國榮、顧旭勇、安興玲等一大批帶頭學用科技、帶頭調整生產結構、帶頭發展非公有制經濟、帶頭開展畜產品標準化生產，帶頭維護社會穩定，以實際行動帶動群眾增收致富，努力為人民辦實事的優秀代表。在全鄉召開的比、學、趕、幫、超表彰大會上，有25名市、縣、鄉人大代表分別受到各類表彰獎勵，樹立了人大代表的良好形象。

六是自身建設抓提高，在履行職責上求到位。一方面，注重思想政治建設，堅持樹立落實科學的發展觀和正確的政績觀，把握正確的工作方向，做到了與黨委同向，與政府同心，與群眾同脈。另一方面，注重奠定堅實的業務基礎和業務創新，自覺加強人大理論和業務知識的學習研究，積極探索新時期鄉鎮人大工作的新思路，努力做到業務精、工作實、效果好。與此同時，注重加強作風建設，工作中重實際、說實話、辦實事、求實效，力求做到反映并體現廣大人民群眾的根本利益，還積極參與全鄉中心工作，在具體工作中樹立了為民務實的良好形象。

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