縣委書記在人代會閉墓式上的講話

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各位代表、同志們：

在這次會議上，我依法被當選為十四屆人大常委會主任。這是組織和代表對我的信任和鼓勵。在此，我真誠地感謝各位代表對我的擁戴和勉勵，對各位代表致以崇高的敬意！并對××同志依法當選為縣長表

示熱烈祝賀！我一定高舉旗幟、牢記宗旨、不辱使命、崇尚實干、廉潔奉公，認真履行好法律賦予的神圣職責，緊緊依靠人大常委會一班人做好工作，用創新的理念和科學發展的綱領來統領改革發展穩定大局，靠不斷增強領導力和執行力來推動全縣各項工作的落實，靠帶頭發揮表率作用和標桿作用來踐行“三個代表”的要求，把人民賦予的權力用來為人民謀利益，為人民掌好權、用好權，全心全意為人民服好務，竭心盡力發展好、實現好、維護好廣大人民群眾的根本利益。

一、咬住發展不放松，確保實現“十一五”開門紅

“十五”期間，××發展成績巨大，“十一五”發展目標宏偉。這次會議審查批準的“十一五”規劃，是××未來五年發展的藍圖和綱領。五年看頭年，要順利實現“十一五”規劃，圓滿完成“十一五”目標任務，我們必須堅定發展信心，明確新任務，增添新措施，全面貫徹“××”發展思路，圍繞實現“××”發展戰略目標，確保開局之年全勝，實現“十一五”開門紅。今年要抓住重要戰略機遇期，加大經濟結構調整力度，著力由資源拉動向產業帶動型的轉變，形成“農業抓四大支柱（黃、紅、黑、綠），工業抓四大板塊（有色、黑色、非金屬、農產品加工和生物化工），城市經營一盤棋，城鄉發展一體化”的發展格局，傾力打造全州工業強州的戰略平臺，使經濟社會又快又好地發展，讓人民群眾得到更多更好的物質文化需求。

以穩農增收為抓手，穩定發展農村經濟。在新一輪結構調整的關鍵時期，我們要高度重視特色品牌的開發和保護，立足××優勢，以黃、紅、黑、綠四大生態農業品牌為龍頭，進一步優化布局，突出抓好科技措施推廣。要以農產品加工為重點，圍繞××特色農產品優勢，在延長產業鏈上做文章，提高農副產品的附加值。要以××公司、××公司等農產品加工企業為龍頭，堅持扶強一批，催生一批，引進一批，搞好畜產品、精米、南瓜、干果、野生菌等特色農產品精深加工，促進農業和農村經濟結構優化升級，提高農產品的附加值，打牢農民增收基礎。

以工業強縣為抓手，實現順勢崛起的目標。依托××獨特的資源優勢和區位優勢，集中力量抓好工業集中區建設，構建特色優勢明顯的工業產業集群，充分發揮產業集群的聚集帶動作用，培育工業發展增長極。要按照建設大龍頭、帶動大基地、培養大產業、占領大市場的思路，重點抓好電、銅、鐵、鋅、煤、石、農產品精深加工和生物化工等八個主導產業，以黑色、有色、非金屬、農產品加工和生物化工四大版塊為重點，拓展工業產業鏈，每個重點工業有三個以上產業鏈、三戶以上骨干企業、三個以上拳頭產品作為支撐，實現資源向優勢企業和優勢產業集中，全力打造一批支撐力強企業集團。要大力實施優勢資源轉換戰略，變資源拉動型為產業帶動型、變資源依托型為市場主導型、變資源開發型為資本經營型，變資源規模型為效益增長型，變資源優勢為經濟優勢，把資源優勢轉換為產業優勢和經濟優勢，實現工業集群化、農業產業化，推進工業快速健康發展，把××打造成全州工業強州的戰略平臺，使××的經濟總量占全州經濟的五分之一。

以項目拉動為抓手，在擴大投資消費需求上尋求新突破。要以規劃為龍頭，以項目為重點，帶動全縣經濟社會全面發展。今年重點要抓好十大項目建設：一是繼續推進投資億元的××電站建設；二是抓好投資萬元的××配套項目建設；三是抓好投資萬元的古城開發與保護工程建設；四是抓好××工業集中區建設，五是投入－萬元，抓好條千伏輸變電線路建設，改變電力緊缺局面；六是抓好××路建設，打通出省通道通過以上項目，實現融資個億的目標，拉動縣域經濟增長。

要堅持以科學發展觀統領全局，推進經濟經濟社會協調發展。要抓好思想道德建設和群眾性的精神文明創建活動，廣泛開展講社會公德、做文明公民教育，提高全民的思想道德素質。要建立維護穩定的長效機制，深入開展法制宣傳教育，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪和各種惡勢力，為經濟社會健康發展創造良好的治安環境。以人為本，教育為先。要大力發展科技、教育、衛生等社會事業，抓好科技成果的推廣應用，大力提高教育教學質量，健全縣、區、鄉三級衛生網絡。要認真實施好計劃生育、國地管理、環境保護三大基本國策，繼續發展文化、體育、婦女兒童等各項事業，促進社會事業健康發展。

要堅持推進城鄉一體化進程，建設社會主義新××。要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持高標準規劃，高標準建設，因地制宜積極抓好試點，認真推進社會主義新農村創建工程。要按照統籌城鄉發展、統籌區域發展的要求，以增加農民收入為中心，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，著力培育壯大龍頭企業和專業合作組織，加快農業產業化經營，以工業化、城鎮化帶動農業發展、農村繁榮和農民增收。要圍繞撤縣建市目標，抓好小集鎮建設，完善現有集鎮配套設施，擴大小集鎮功能，提高小集鎮承載能力，提高集鎮居民

生活質量，推進城鄉一體化進程，努力縮小城鄉差距；要樹立“和諧包容，友好誠信，團結務實、文明創新”的理念，按照保穩定、創和諧的要求，全力打造平安××、建設和諧××。

要堅持抓好制度創新，增強發展活力和創造力。一是深化以全面實行部門預算為主的財政體制改革，全力打造陽光政府。二是組建以資產經營公司為中心的融資平臺，全力解決好企業融資難問題，為企業發展提供資金保證。三是加快國有企業改革步伐，全面完成企業改革任務。四是抓好住房、醫療體制、社會保障等為重點的保障體制改革，激活發展活力。五是加強國家投資項目管理投資體制改革，發揮項目資金的作用。六是推行以績效考核為主的干部管理體制改革，千方百計調協各級干部的積極性。七是深入開展優化發展環境專項整治，建立優化環境的長效機制，打造公平正義、誠信友愛、安定有序、寬松和諧的發展環境，全力推進縣域經濟社會大發展。

二、在落實上下功夫，推進各項工作再上新臺階

這次會議為我們繪制了未來的發展藍圖，確定了改革發展穩定的大政方針。貫徹好、實現好會議確定的目標任務，工作千頭萬緒，當前應該從哪里抓起？我認為，應該從辦實事抓起，把突破口擺在盡心竭力為群眾辦實事上。我們的權力是人民給的，人民給我們權力，不能為了別的，就是為了要我們給他們辦實事，幫助他們解決實際問題，給他們謀利益。鄧小平講，要拿事實給人民。把實事辦好，好事辦實，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在于抓落實，核心在于真抓實干。

必須知難而進抓落實。發展的過程是一個破解難題的過程。當前，各地都在搶抓機遇，超常發展，爭先發展，面對百舸爭流、不進則退的發展態勢，我們面臨的形勢逼人，肩負的使命重大，工作的任務艱巨，舒舒服服做工作，輕輕松松干事情，掀不起新的發展熱潮，也不可能實現跨越式發展。因此，我們必須認清形勢，保持清醒頭腦，居安思危，審時度勢，迎接挑戰。要跳出××看××，對照先進比××，把××放大到“××”戰略，全州經濟發展大格局中去看待，放大到全省強縣，全國百強縣中去對照去檢查，從中找到差距，找出優勢，增強加快發展的責任感和信心。要迎著困難上，頂著壓力走，以良好的精神風貌、頑強的作風和真抓實干的精神抓好工作落實，百折不撓，頑強拼搏，不見成果不松手，不達目的不罷休，切實有效地破解在高基數上保持高增長難題，在新的歷史起點上實現新跨越。

必須開拓創新抓落實。創新是解放思想的具體體現，也是抓落實的內在要求。面對新的發展機遇，要落實現階段改革和發展的各項任務，必須把創新貫穿于整個工作的全過程，必須學會在創新中落實，堅持與時俱進，弘揚開拓創新的時代精神，真正按照“三個有利于”的要求去思考問題，不自滿、不放松、不爭論、不懈怠，戒驕戒躁，著眼未來，不怕品頭論足，不怕承擔風險和責任，不斷解放思想，敢于打破條條框框的束縛，圍繞新任務，研究新情況，采取新措施，扭住發展不放松，一心一意謀發展，聚精會神搞建設。抓落實是工作能力、工作水平、工作質量的全面比賽，不僅要比工作熱情、比責任心，同時也要比智慧、比創新能力，要勤于學習、善于學習，敢于運用行之有效的新經驗、新方法，不斷解決新問題，實現新突破。

必須高標準嚴要求抓落實。黨的十六屆五中全會繪制了我國“十一五”時期國民經濟和社會發展的宏偉藍圖?？h委十屆四次全會認真貫徹十六屆五中全會和州委五屆九次全會精神，提出了“××”經濟發展思路和“××”經濟發展戰略，對“十一五”時期落實科學發展觀，實現××發展新跨越作出了全面部署。乘勢而上，加快發展，努力開創各項工作新局面，這就是高標準要求的具體體現。我們必須堅持高起點、高標準、嚴要求，狠抓落實，保證將縣委的大政方針高質量地落到實處。各級各部門要高起點確立目標任務，高標準制定發展措施，高效率、快節奏抓好落實，胸懷全局，腳踏實地，永不自滿，永不懈怠，以只爭朝夕的精神全面啟動今年的各項工作，勇創一流工作業績。

必須用苦干實干的作風抓落實。總書記指出，越是形勢好，越是群眾加快發展的積極性高，越要堅持求真務實，越要保持清醒的頭腦，越要堅持好的工作作風。為此，我們要真正樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，堅持“為民、務實、清廉”，始終把維護廣大人民群眾的利益，作為我們一切工作的出發點和歸宿，堅決杜絕好大喜功、急功近利、搞“形象工程”、“政績工程”、脫離實際、勞民傷財的歪風。要發揚苦干實干的作風，深入實際、深入群眾，聆聽群眾的心聲，解決群眾實際問題，盡心竭力為人民群眾解難事、辦實事，以務實苦干的精神推進經濟發展，使群眾在經濟社會發展過程中，真正得到實惠，得到看得見、摸得著的利益。

必須完善措施抓落實。沒有具體的措施，再好的決策也是紙上談兵。以會議落實會議，以文件落實文件，工作只停留在一般的號召上，是干不成任何事情的。當前，我們前有標兵，后有追兵，干部群眾發展愿望強烈，經濟發展追求高水平，文化發展追求高品位，人的發展追求高素質，我們面臨的任務十分繁重，要圓滿實現“十一五”目標任務，必須有過硬的措施，有新的招法。為此，我們要認清肩負的歷史重任，切實擔負起促進經濟和社會發展的任務，圍繞縣委的總體部署，細化“××”發展思路和“××”戰略舉措，進一步完善實施方案，明確進度要求，選準突破口，確定切入點，抓薄弱環節，抓典型示范，抓輿論引導，實現整體推進；要著重構筑工作機制、責任機制、考核機制、督查機制、干部考評機制，確保抓落實取得實效。

必須示范帶動抓落實。事情是干出來的。能否把縣委各項方針、政策轉化為現實生產力，關鍵在于突出領導者在抓落實中的表率作用。喊破嗓子不如做出樣子，領導干部要帶頭思考問題，謀篇布局，理清思路，使落實體現高起點，高水準；要帶頭鼓舞士氣，宣傳群眾，發動群眾，組織群眾，充分調動群眾的積極性，保護群眾的積極性，尊重群眾的工作熱情和創造精神，使落實有基礎、有人氣；要帶頭抓重點、抓難點、抓弱點、抓兩頭帶中間，解決阻塞、解決遲滯，使落實有突破、有起色；要帶頭從重點難點問題入手，緊緊抓住本地區、本部門改革發展穩定中的重大問題抓落實，抓住群眾生產生活中的迫切問題抓落實，集中精力抓要事，攻難事，創特色、出亮點，以點帶面，推動全局，促進經濟社會大發展。

三、改進和加強對人大工作的領導，全面開創人大工作新局面

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是實行黨的領導，人民當家作主，依法治國相結合的載體。堅持和完善人民代表大會制度，改進和加強黨委對人大及其常委會工作的領導，是加強黨的執政能力建設的內在要求，是推進社會主義民主政治建設的要求，我們必須從提高黨的執政能力、建設社會主義政治文明的高度，深化思想認識，切實加強和改善黨對人大工作的領導，進一步開創人大工作的新局面。

⒈創新人大工作制度，為搞好人大工作提供體制保障。制度創新是做好人大工作的重要保證。要進一步完善代表大會、常委會議和主任會議的議事規則，支持人大依法行使重大事項決定權和人事任免權支持人大依法對司法機關辦理案件實行監督，對行政執法實行個案監督，完善人民代表工作制度，依法做好各項工作。要進一步解放思想，更新觀念，圍繞縣委工作中心，抓好制度創新，抓好工作創新，與時俱進，勤奮工作。要努力從地方國家權力機關的職能特點出發，通過依法全面有效地行使職權，充分發揮職能作用。要深入實際，搞好調查研究，發現新情況，研究新問題，為改革開放和經濟發展獻計獻策，為經濟建設服好務。

⒉切實尊重、支持、保證人民代表依法執行職務。人大代表是國家權力機關的組成人員，代表人民行使國家權力。要把發揮代表作用作為一項基礎工作建立和完善工作制度支持和保障代表依法履行職責努力為代表依法執行職務創造條件。各級黨委在推薦人大代表人選中，要堅持代表的廣泛性與先進性相統一，既要合理安排比例結構，又要注重代表的素質和議政能力，進一步優化代表結構，提高代表的整體素質。各級黨委、政府以及法院、檢察院都要加強同人大代表的聯系，為他們聯系群眾、開展活動、履行職責提供方便和條件。縣人大及其常委會要進一步創新代表活動方式、建立健全代表工作制度，積極組織人大代表參加執法檢查、評議、視察、調查等活動，堅持邀請人大代表列席人大常委會會議。要把審議和督辦代表議案、建議作為支持人民當家作主的一項重要職責，認真辦理代表議案和建議、批評、意見，重視和發揮好代表依法履行職責的積極性，充分發揮代表的作用。要切實貫徹代表法，維護和保障代表權利，對那些侵犯代表合法權益和妨礙代表履行職責的行為，要嚴肅查處。

⒊加強人大黨組建設，發揮人大黨組的核心領導作用。進一步加強和改善黨對人大工作的領導，既是新形勢下加強黨的建設、提高黨的執政能力和領導水平的迫切要求，也是進一步做好人大工作的根本保證?？h委對人大的領導，其核心是對人大黨組的領導；加強黨對人大工作的領導，必須加強人大黨組的建設，充分發揮人大黨組的核心作用。要堅持黨的領導，緊緊依靠黨的領導和支持推動工作，緊緊依靠黨的領導和支持來加強自身建設，堅決保證縣委意圖的圓滿實現。要切實加強人大組織建設，根據人大的工作性質和自身特點，著眼于優化結構、提高素質，不斷加強人大的組織建設，不斷優化人大常委會、專門委員會組成人員的結構。要把人大機關干部的培養、使用納入干部隊伍建設的總體規劃，通過選拔任用、輪崗培訓、掛職鍛煉等渠道，進一步提高人大干部隊伍的整體素質。要加強人大干部隊伍作風建設，克服官僚主義、衙門作風，不斷提高工作效率和質量，提高人大機關的工作水平。要高度重視人大及其常委會的自身建設，充分發揮人大黨組的核心領導作用，保證人大各項工作的正常開展。各級人大常委會組成人員和機關干部要切實加強學習，不斷提高常委會的整體素質和依法履職能力，積極履行憲法和法律賦予的職責，使人大工作始終保持生機和活力。

各位代表、同志們！站在新的起點，我們的使命光榮，任務艱巨。縣委要求，全縣各級黨政組織和干部群眾，要以飽滿的熱情、昂揚的斗志，堅定不移地投身到建設××、發展××、振興××的偉大實踐中來，振奮精神，與時俱進，真抓實干，為實現××經濟社會的新跨越而努力奮斗！