縣委在縣委常委抗旱專題會的講話

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編者按：本文主要從認清形勢，明確責任，進一步增強打贏抗旱救災攻堅戰的信心和決心；突出重點，強化措施，奮力奪取抗旱救災工作的全面勝利；加強領導，落實責任，形成抗旱救災的強大合力進行講述。其中，主要包括：加強組織領導，落實工作責任、廣泛宣傳發動，全民積極參與、突出工作重點，優先解決群眾飲水問題、堅持統籌兼顧，扎實抓好春耕備耕、加強市場調控，加大對困難群眾救助力度、多方籌措資金，努力滿足抗旱需要、突出災區人畜飲水，全力保障受災群眾基本生活用水、突出春耕備耕，千方百計保障農民收入不下降、突出應急水利工程建設，加大水利設施建設力度、突出應急處置能力建設，著力抓好森林防火工作、突出宣傳發動，動員社會各界全力投入抗旱救災、突出和諧穩定，努力維護全縣正常的生產生活秩序、一手抓抗旱救災，一手抓經濟社會發展，為實現今年經濟社會發展的各項目標打好基礎、切實加強對抗旱救災工作的組織領導、努力形成抗旱救災工作的強大合力、嚴肅抗旱救災工作紀律等，具體材料請詳見：

同志們：今天下午，縣委在這里召開縣委常委（擴大）會議，主要任務是學理到云南指導抗旱救災工作的重要講話精神，按照州委州政府的統一部署，對我縣前一階段抗旱救災工作落實情況進行檢查，分析旱情發展形勢，對下一步的工作進行再部署、再落實，動員全縣各級干部和廣大群眾緊急行動起來，采取超常規的措施，全力打好抗旱救災攻堅戰，努力奪取全縣抗旱救災工作的全面勝利。剛才，**同志傳達了總理到云南指導抗旱救災工作的重要講話精神，水務、農業、林業、發改、財政、民政、氣象等7個部門的負責同志匯報了各自的工作開展情況，提出了下步工作建議；**同志對全縣抗旱救災工作提了很好的意見。下面，我再強調三點意見：

一、認清形勢，明確責任，進一步增強打贏抗旱救災攻堅戰的信心和決心

去年入秋以來，我縣與全州一樣，遭遇了歷史罕見的特大旱災，干旱范圍廣、歷時長、程度深、損失重。據統計，截止3月21日，全縣農作物受災面積39.1萬畝，林果受災面積25.7萬畝，16.9萬人、7.43萬頭大牲畜飲水困難，旱災致農林牧業的直接經濟損失3.1億元。18座中小型水庫中，有3座已全部干枯，10119口小水窖中有9000多口已無水可用，全縣庫塘蓄水3800萬立方米，僅及多年平均值的48%不到。面對嚴重的旱情，縣委、政府認真貫徹落實中央和省州黨委、政府的一系列指示和要求，把抗旱救災作為當前壓倒一切的頭等大事來抓，組織動員全縣廣大干部群眾，萬眾一心，眾志成城，群策群力抓好抗旱救災工作，取得了階段性成果。

（一）加強組織領導，落實工作責任。縣委、縣政府自去年底以來多次召開會議進行研究部署并發出緊急通知，明確了工作重點和具體措施，落實了工作責任。根據旱情發展，2月初及時啟動了抗旱應急Ⅰ級響應，調整充實了縣抗旱救災工作指揮部，設立工作組和值班室，切實加強對抗旱救災工作的領導和指導。已經派出13個工作督導組，對各鄉鎮的抗旱救災工作進行專項督促指導?？h級班子成員及時深入掛鉤聯系鄉鎮村寨調查災情，指導災區群眾做好抗災救災工作。各級掛鉤領導和掛鉤部門深入抗旱救災一線，靠前指揮，幫助群眾解決抗旱救災中的實際困難。

（二）廣泛宣傳發動，全民積極參與。充分利用電視、報刊、網絡、會議、板報和宣傳標語等形式，動員干部職工和廣大人民群眾投入抗旱救災，努力提高廣大群眾自我救災能力。全縣各級各部門、駐富部隊和廣大群眾密切配合，積極行動起來，全面開展抗旱減災、生產自救和穩定民心等工作，形成了全民抗旱救災的良好氛圍。截止目前，全縣累計投入抗旱救災人數17.9萬人次，機動抗旱設備2400多臺套，出動機動運水車輛2810輛次，為缺水群眾累計運（送）水5510萬噸。群眾投入拉運水5.8萬人次，運水4.9萬噸。特別值得一提的是，駐富邊防一團、消防大隊、邊防大隊、人武部等部隊，自災情發生以來，急災區人民之所急，幫災區人民之所需，主動請戰、提早介入，長期堅持、功績卓著，受到了災區人民的熱烈歡迎和衷心擁護。其中僅邊防一團就出動1236人次、動用車輛1036臺次，送水4350噸；邊防大隊出動165人次，車輛12臺次，消防大隊出動99人次，車輛43臺次。

（三）突出工作重點，優先解決群眾飲水問題。堅持把確保群眾飲水作為當前最為迫切的任務，擺到抗旱救災工作的第一位，想盡一切辦法，組織一切力量，不惜代價保證群眾的生活用水。在全縣全面打響“抗旱救災百日攻堅戰”，確保缺水村寨100天干旱期內能吃得上水。按照“先生活、后生產，先節水、后調水，先地表、后地下”的用水原則，認真做好水量供需平衡分析和供用水計劃，及時開展旱情摸底調查,尋找備用水源，設置應急供水公共取水點，組成運輸隊伍分片分村運輸供水，臨時解決了11.2萬人、4.39萬頭大牲畜的飲水困難。

（四）堅持統籌兼顧，扎實抓好春耕備耕。為確保全縣抗大旱保民生、促春耕保穩定的各項部署全面落實，縣政府下發了《富寧縣抗旱保人飲工作方案》等工作方案，分別就水利、農業、林業、畜牧等各塊提出工作目標、工作措施和工作要求。各鄉鎮按縣的工作方案要求，結合實際細化了實施方案，在保障人飲用水的前提下，優先安排重點農作物用水。目前已實施抗旱澆灌面積12.3萬畝，有效減少了產量損失。同時，認真做好森林防火工作，嚴格落實責任制，加強火災隱患排查，消滅衛星火點169個，避免了重特大森林火災的發生。

（五）加強市場調控，加大對困難群眾救助力度。切實搞好重要商品物資的運輸調度，千方百計保障糧油、肉類、蔬菜等的市場供應，加強市場監測和調控，防止價格大幅波動。加大對受災群眾特別是重點旱區、困難群眾的救助力度，爭取中央和省州民政救災資金220多萬元，較好地解決了因旱新增缺糧人口的生活，孤寡老人、五保戶、低保戶等弱勢群體人均每天10公斤的保障用水費用，全部納入政府抗旱救災支出，有力地維護了社會穩定。

（六）多方籌措資金，努力滿足抗旱需要。采取積極向上爭取、縣鄉積極籌措、動員機關干部職工和企業捐款、群眾以勞折資等方式解決抗旱救災資金不足問題，確?？购稻葹墓ぷ黜樌_展。全縣已累計投入抗旱專項資金1706萬元，其中爭取到位中央和省州抗旱救災資金222萬元，接受社會各界捐款85萬元，縣財政投入195萬元、群眾自籌1204萬元。農村水利建設投入力度也不斷加大，其投入種類五小水利資金2450萬元，投工100多萬個。

目前，全縣抗旱救災各項工作正在有條不紊地進行。從總體上看，災區人心安定、社會穩定、生產生活秩序正常，抗旱救災工作取得了階段性成效。這些工作，充分體現了各級黨委、政府“以人為本”的執政理念，也體現了各級各部門扎實的工作作風、有力的工作措施。

據氣象部門預測，我縣在今年5月中旬前無明顯大范圍降水過程，大部分地區雨季要到5月下旬才開始。今后兩個多月，旱情仍將持續發展、蔓延，預計旱情最重階段將在4月中旬至5月下旬出現。秋旱、冬旱、春旱、初夏干旱相互交織，災情仍在進一步加深、加重，抗旱救災面臨著越來越困難的局面。一是抗旱水源日趨緊張。由于全縣庫塘蓄水大幅減少、江河來水偏少、地下水位持續下降，生活與生產用水、農業和工業用水、小春和大春用水矛盾十分突出，若干旱持續到5月中下旬，現有3800萬立方米的庫塘蓄水除清華洞還有965萬立方米死庫容可取用外，其他庫塘將臨近或全部干枯，大部分小壩塘將基本用完，普廳、那馬、郎恒、南利、馱娘江等五條主要河流主干河流部分將致斷流，大部支流將會干枯，許多地方將面臨無水可用的極端狀況。二是解決人畜飲水問題任務艱巨。根據摸底調查的情況，如果干旱持續到5月底，因災飲水困難人數將增至30萬人以上，其中90%的人口集中在喀斯特石山區、半山區，居住分散，交通不便，運距更遠，運送水成本將更高，抗旱保人飲工作難度增大。三是抗旱資金嚴重不足。雖然前期中央、省、州、縣各級財政都不斷加大抗旱資金投入力度，但由于此次干旱特別嚴重，而且仍在呈加快加重發展趨勢，對資金的需求量還在增加。初步測算，全縣需抗旱救災資金1.21億元，其中：解決臨時性飲水困難資金3012萬元，農業生產救助資金600萬元，林業抗旱保苗、受災林地恢復造林和森林防火資金7824萬元，受災群眾生活救濟補助資金670.9萬元。四是農業生產和農民增收形勢較為嚴峻。今年小春減產已成定局，春播耕地缺墑缺水面積大，生產用水短缺問題突出，春耕生產形勢異常嚴峻，經濟作物種植形勢也不容樂觀。若不能抓住節令，保證甘蔗等經濟作物移栽的成活率，確保水稻、玉米等大春栽種按計劃面積完成，將使甘蔗等經濟作物的產量和質量明顯下降，極大地影響農民收入和糧食安全。五是群眾生活困難亟待解決。目前全縣因旱缺糧人口達60012人，部分地區的部分群眾發生春荒、夏荒已難以避免；同時，干旱已造成部分農產品、生活必需品價格上漲，災區特別是山區、貧困地區群眾的生活將面臨較多困難。六是森林防火難度進一步加大。由于嚴重干旱和森林高火險還將繼續發展，全縣林區將一直持續高溫、大風、干燥的高火險天氣，全縣森林火災的高危、高發態勢將進一步加劇。從總的發展趨勢看，我縣當前的抗旱救災保民生工作呈現出飲水困難人數和解困難度“兩個增加”，抗旱水源和水量“兩個減少”、基層地方政府及群眾承受旱災能力和籌資解困能力“兩個減弱”的態勢，今后兩個多月將是我縣抗旱最艱苦、最困難、最關鍵的時期。

對當前的旱情形勢，全縣各級各部門務必高度重視，充分認識這場旱災影響的嚴重性、長期性和全局性，進一步提高抗旱救災工作的緊迫感、責任感和使命感，把抗旱救災保民生作為當前壓倒一切的中心任務，進一步動員旱區廣大干部群眾克服“靠天等雨”思想和畏難厭戰情緒，下最大的決心，盡最大的努力，舉全縣之力，堅決打贏抗大旱、保民生、促春耕、保穩定攻堅戰。要牢固樹立抗大旱、抗大災的思想，把形勢和困難分析得更充分一些，把辦法和措施考慮得更周全一些，把各項工作推進得更扎實一些，從最不利的情況出發，作最壞的應災打算，努力做到“旱情一日不除，抗旱一日不止”，千方百計把災害造成的損失降到最低，確保圓滿實現今年的各項目標任務，推動經濟社會又好又快發展。

二、突出重點，強化措施，奮力奪取抗旱救災工作的全面勝利

這次溫總理到云南視察指導抗旱救災工作時指出，要毫不松懈地繼續抓好抗旱救災工作，全面落實各項措施：一是要優先解決群眾飲水問題；二是要扎實抓好春耕備耕；三是要嚴密防范森林火災；四是要保持災區市場和社會穩定。他同時要求，要從長計議，大力加強水利設施建設，從根本上增強抗御自然災害的能力。結合我縣當前和今后一個時期抗旱工作的形勢和任務，貫徹落實好溫總理的重要指示精神，按照州委政府的決策部署，我縣必須扎實抓好以下七個方面的工作：

（一）突出災區人畜飲水，全力保障受災群眾基本生活用水。隨著旱情的持續發展，災區群眾的飲水是當前最大的民生問題。各級各部門要把確保城鄉居民特別是邊遠地區、山瑤族聚居區、喀斯特地區人畜飲水困難作為抗旱救災工作的首要任務抓緊、抓實、抓好，確保不因飲用水缺乏出現非正常情況的發生。一是要繼續強化用水調度。嚴格按照“先生活、后生產，先節水、后調水，先地表、后地下”的原則，優先保障城鄉居民飲用水。要根據旱情發展，進一步加強對有可能發生供水短缺地方的排查工作，及時完善供用水計劃和應急方案，在細化方案中落實責任，在落實責任中完善方案，加強供水水源管理，牢牢掌握重點供水水源的調度權。二是要千方百計增加應急水源。各鄉鎮各部門要因地制宜，采取蓄、引、抽、提、拉、截流等措施保持和增加庫塘蓄水，合理利用各種水利工程設施蓄水。國土部門要積極爭取資金和項目，在有地下水源條件的地方幫助災區群眾打井取水；氣象部門要加強與上級部門的溝通和聯系，協調和指導開展人工增雨作業，努力增加應急水源來水保障。三是繼續組織運水送水。對于飲水特別困難的地方，各鄉鎮各部門要繼續動員一切力量，組織發動各個機關、企事業單位和駐富部隊幫助災區群眾運水、抽水、提水，盡可能減輕群眾用水成本和負擔，幫助群眾解決生活用水及大牲畜飲水。為特別干旱地區群眾送水必須常態化，不得搞突擊式、走過場式的送水。要學習借鑒西疇縣各鄉鎮都開通“缺水熱線”的做法，及時掌握群眾缺水信息，協調組織轄區內的各種力量保證缺水群眾的飲水供給。四是優先保證重點地區、重點行業、重點單位和重點人群用水。城鎮要確保居民、學校、醫院等地方的飲水安全，要把保證廣大農村中小學師生飲用水作為抗旱工作的一個重點，加強學校師生飲水供給和儲備，千方百計做好抗旱保教工作。同時，要采取分片、定時、定量、實行階梯水價等措施節約用水，制定和落實對高耗水行業禁止或限制用水的規定和措施，突出抓好節約用水工作，倡導全社會節約用水。

（二）突出春耕備耕，千方百計保障農民收入不下降。面對嚴重的旱情，春耕備耕在當前已顯得尤為緊迫，要及早謀劃大春生產，著眼大春種植“水、旱”兩手準備，積極開展農業種植結構調整，爭取小春損失大春補、糧食損失經濟補、種植損失養殖補、農業損失非農補，想方設法增加農民收入。一是最大限度地減少小春損失。小春減產部分地區甚至絕收已成定局，但只要還有一絲希望也絕不能放棄。各鄉鎮、各有關部門要積極組織行政干部及農業技術人員深入旱區，開展小春苗情、墑情、災情、病蟲害情以及水情調查，對水源有保障的地區，在確保生活用水的前提下，及時組織和幫助群眾采取各種措施，因地制宜抗旱保苗；對因干旱造成缺苗的地塊，及時補種早熟玉米、蔬菜等作物，彌補損失，增加群眾收入。二是扎實做好大春備耕工作。農業部門要牽頭做好種植結構調整規劃并指導實施，要切實抓好水稻、玉米、甘蔗等作物的抗旱保苗工作，及早做好籽種、化肥、地膜等農資的調供、儲備、調劑和管理，確保春耕生產需要；要積極做好大春水改旱、擴大晚秋作物面積的準備，推廣間套種等措施，使大春播種總面積總體上保持穩定；對水源難以保障的雷響田、梯田實施“水路不通走旱路”的辦法，在中稻實在難以播種的地方適當調減中稻種植面積，改種玉米、紅薯、馬鈴薯等耐旱農作物。三是保障重點產業發展。要認真研究解決油茶、核桃、速豐林等重點產業發展在災害中出現的困難和問題，進一步掌握受災情況，研究制定補救的措施和辦法，千方百計確保不因旱災使這些重點產業出現大的波折和反復。油茶產業的重點是保證苗圃地的用水安全和苗木成活率、壯苗率，死保苗圃地不因干旱無水而致死苗萎苗發生。同時，林業部門要認真指導做好油茶苗圃的節水保苗工作，指導好各苗圃搶抓穗條采修期搞好嫁接，指導好各鄉鎮在規劃區內的預整地和缺塘補苗，并根據天氣情況調控好苗木的生產和供應，做到該控則控、該催則催，抗旱與保苗兩手抓，備苗與備地同時做，以待時令適宜則大規模上山造林。核桃、速豐林的抗旱保苗也大體依照此思路抓好落實。四是有序組織勞務輸出。要突出農民職業技能培訓，整合培訓資源，重點抓好家政服務、餐飲、保安、建筑、家電維修、汽車駕駛與修理等行業的技能培訓，切實提高轉移就業率。要合理有序地組織引導群眾特別是干旱地區青壯年勞動力的轉移，盡量減輕重災區吃水等生活壓力，同時保證富余勞動力能夠通過外出務工增收自救。要宣傳引導我縣農村勞動力就近就地從事在縣內、鄉內適合自身能力特點的建筑、維修及服務行業就業。

（三）突出應急水利工程建設，加大水利設施建設力度。要積極興建抗旱應急水源工程，建設完善水利設施，既解決好眼前困難，更要著眼長遠發展，長遠謀劃抗大旱、抗長旱的水利基礎設施建設，抓緊改變全縣水利基礎設施薄弱的現狀，努力將全縣的抗旱能力提高到60年一遇甚至是100年一遇的設施水平。一是重點抓好在建的人畜飲水安全、中小型水庫、病險水庫除險加固、中低產田地改造、干支渠防滲、“五小水利”等工程建設，在確保質量、確保安全的前提下，加快工程進度，爭取盡早建成投入使用。積極做好清華洞二期驗收掃尾工作；要加快應急性水利工程建設步伐，確保早日建成發揮效用，為當前和今后更長時期抗旱救災提供支撐和保證。二是結合這次抗旱救災和編制“十二五”規劃，進一步完善全縣水利發展規劃，研究提出一批新的水利設施建設項目，加快推進前期工作，爭取進入國家和省州“十二五”規劃盤子。突出重點加快骨干性水源工程建設，加大爭取支持力度，多方匯報爭取平耶、光輝等中小型水庫擠入省州盤子。三是加大山區“五小水利”工程規劃、爭取和建設力度?？h水務局提出的用六年時間建設24346件山區“五小水利”工程，要盡快完善規劃，積極爭取上級支持，努力使項目和資金投入盡快確定下來，及早開工建設。要科學研究集水的措施和辦法，多渠道開展集水，形成水源互補，使我縣的“五小水利”工程建設特別是山區水窖建設走出一條“散水集用、小水大用、豐水枯用”的集水路子，不斷提高全縣的抗旱能力。

（四）突出應急處置能力建設，著力抓好森林防火工作。受嚴重旱災和持續高溫的影響，我縣森林火險等級居高不下，全縣各地火情連續不斷?？h委、政府高度重視，已多次對全縣森林防火工作提出了明確要求。各鄉鎮各部門必須嚴防死守，把森林防火工作作為防災減災和處置突發公共事件的重要工作抓緊抓好，進一步加大森林防火責任制和責任追究制的落實力度，確保轄區范圍內的森林火災早發現、早控制、早消除。一是各鄉鎮各有關部門特別是森林防火指揮部成員單位要嚴格按照森林防火令的要求，進一步完善應急預案，加強宣傳和巡防，增加重點區域巡山、守卡和護林力量。二是要嚴格火源管理，特別要加強清明節期間、燒荒開墾的火源管理，嚴密防范因野外祭祀及野炊、燒荒開墾、燒灰積肥等引發的森林火災。三是加強專業及義務撲火隊伍建設，要備足防火、撲火物資，嚴格值班制度，最大限度確保不發生森林火災，即使出現森林火情也能夠及時撲滅、有效控制，做到打早、打小、打了。四是要加大對火案責任人懲戒和教育力度，要按照“小孩失火、家長負責，學生失火、老師負責，干部失火、領導負責，下級失火、上級負責”的原則，加大對失火案件的查處和懲處力度，并輔以必要的宣傳教育，讓廣大的火源管理使用對象提高警惕，最大限度地防范森林火災的發生。

（五）突出宣傳發動，動員社會各界全力投入抗旱救災。由于這次旱情發生早、范圍廣、時間長、程度深，旱情解除時間預期長，旱情持續發展，要取得抗旱救災的最后勝利，必須進一步深入動員黨、政、軍、民，工、農、商、學等社會各界、各級各部門投入到抗旱工作中去，切實從政策、資金、項目和人力、物力、財力上獲得社會各界的支持。一是建立干旱重點地區縣鄉干部黨員掛村包組到戶責任制。即縣處級干部每人掛到一個村委會；鄉鎮部門領導聯系一個村委會并將鄉鎮聯系領導的手機號確定為該村“缺水熱線”；部門干部、鄉鎮干部分別包一個小組；各村黨總支所屬50歲以下黨員負責自己所在村組的組織發動聯系落實，同時配合縣鄉干部及民兵等力量，對五保戶、孤寡殘障等特困人群結對幫扶。各級掛鉤領導和各掛鉤部門要繼續深入抗旱救災一線，靠前指揮，幫助群眾解決抗旱救災中的實際困難；鄉村干部必須全部落實到小組到農戶的抗旱送水當中去。各級干部和黨員對自己所負責片區的情況要做到旱情民情底數情況清楚、抗旱應急思路辦法清楚，確保每一個群眾都能夠喝上水。以上制度是特別時期采取的特別制度，各級各部門尤其是共產黨員特別是黨員領導干部，務必帶頭遵照執行，起好表率作用。二是要動員全社會力量捐資捐物。要采取積極向上爭取抗旱救災資金和物資、縣級財政籌措、動員機關干部職工和企業捐助款、群眾以勞折資等方式解決抗旱救災資金，確保抗旱救災工作順利開展。縣委、政府在前期開展向旱災災區獻愛心捐助活動的基礎上，近期將根據省州黨委的安排，在全縣范圍內開展“共產黨員抗旱救災特別捐獻活動”，各鄉鎮黨委、各部門黨組（黨委）也要認真組織開展好此項活動，真正發揮共產黨員在關鍵時刻、在危急時刻的先鋒模范作用。三是要加大宣傳報道力度。要通過新聞媒體宣傳報道，積極引導企業、個人及社會團體支持抗旱救災，對抗旱救災工作的先進典型和成功經驗開展跟蹤報道和深度報道，加大對外宣傳力度，積極爭取在更高層次和更大范圍內宣傳我縣抗旱工作的嚴峻性、持續性和艱巨性，積極動員一切可以動員的力量投入抗旱救災。

（六）突出和諧穩定，努力維護全縣正常的生產生活秩序。各鄉鎮各部門要緊緊圍繞促和諧保穩定這個核心，認真分析形勢，積極應對因旱情持續發生而引發的一系列問題，真正做到未雨綢繆，維護好全縣正常的生產生活秩序。一是各鄉鎮及水務部門將主動加強對水源的管理，科學制定用水和供水方案，兼顧各方利益，公平、公正地做好供水和用水調度及協調工作，盡力從源頭上避免涉水矛盾糾紛的出現。對于一些因歷史等原因產生的涉水矛盾糾紛及隱患，鄉鎮黨委、政府和政法、水務等部門要加大排查力度，及早做好調處工作，完善處置預案，全力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態，確保糾紛得到及時有效處置。二是把解決因災造成的群眾生活困難作為抗旱救災和當前社會保障工作的重點。民政部門和鄉鎮要結合春荒、夏荒救濟，組織人員逐村、逐戶核查災區困難群眾缺糧、缺水等與生活直接相關的困難和問題，動態準確掌握缺糧信息，做到不漏一戶、不落一人，并及時安排糧食救濟，確保受災群眾生活需要。三是加大糧食、肉類、蔬菜等農副產品的供給。加強市場監測和調控，防止價格大幅波動，協調各方保障供給，搞好重要商品物資的運輸調度，加大水利條件尚有保障地區的蔬菜種植引導和指導，組織外運外調，千方百計保障市場供應。四是要做好人畜衛生防疫準備。持續的高溫干旱，必然帶來人畜疫病的發生，衛生、畜牧部門要組織力量深入災區調查走訪，及時掌握相關疫病發生、發展動態，備足春季、干旱有可能發生疫病的疫苗和治療藥物，確保一旦出現疫情，能夠迅速控制和撲滅。五是全面加強社會治安綜合治理。要進一步落實綜治維穩工作領導責任制等有關制度，形成“黨委、政府統一領導，黨委政法委組織協調，各有關部門齊抓共管，全社會整體聯動，廣大群眾積極參與”的綜治維穩工作格局。在當前的形勢下，要進一步暢通社情民意反映的渠道，加大對受災地區出現的矛盾和問題的下訪力度，準確把握本地區、本部門的穩定形勢，及時研究解決穩定工作中的重大問題，確保社會治安保持持續穩定。

（七）一手抓抗旱救災，一手抓經濟社會發展，為實現今年經濟社會發展的各項目標打好基礎。各鄉鎮各部門要按照年初縣委全會和“兩會”的安排部署，在全力抓好抗旱救災工作的同時，扎實抓好經濟社會發展的各項工作。當前，春耕備耕已全面展開；蔗糖廠、水泥廠等企業正在搶工期抓進度；教育、衛生各項事業及黨建正全力推進；“十二五”規劃編制正抓緊做前期準備，云桂鐵路將很快正式啟動建設，眾多的工業企業在克服金融危機帶來的困難中艱難前進，全縣調整經濟結構、轉變發展方式的任務也越來越重。這些問題和困難必須引起大家的重視，在工作中必須堅持統籌兼顧，一手抓抗旱救災，一手抓經濟社會發展，保證重點項目建設順利推進、重點工業企業正常生產經營。分管聯系的縣級領導和各相關部門，要按照既定的部署安排，繼續抓好山瑤特困群體扶持發展、民族團結示范區創建、扶貧開發暨社會主義新農村建設、安全生產和社會穩定等各方面的工作，為全年經濟社會發展目標任務的圓滿完成打下堅實的基礎。

三、加強領導，落實責任，形成抗旱救災的強大合力

面對旱情還將持續發展的嚴峻形勢，全縣各級各部門必須牢固樹立抗大旱和持久戰的思想，立足當前，著眼長遠，扎實抓好抗旱救災工作，組織一切力量，調動一切資源，采取一切措施，以最堅決的態度、最有力的措施、最扎實的作風，切實打好抗旱救災攻堅戰，奪取抗大旱保民生促春耕的全面勝利。

（一）切實加強對抗旱救災工作的組織領導。各級各部門要按照縣委、政府的總體安排部署，全面落實抗旱救災責任制，切實加強抗旱救災工作的組織領導，轉變工作作風，盡快深入到所掛鉤的鄉鎮、村組，深入田間地頭，深入抗旱第一線，實行現場指揮，及時了解情況，抓好各項措施落實，為受災群眾出主意、想辦法、辦實事，想農民之所想，急農民之所急，解農民之所難，辦農民之所需，幫助農民群眾解決抗旱和春耕生產中的實際困難和問題，真正做到思想認識、領導責任、工作措施、檢查督促、行政問責“五到位”，努力奪取抗旱救災工作的全面勝利。

（二）努力形成抗旱救災工作的強大合力。各鄉鎮各部門要充分發揮職能作用，采取積極的對策與措施，從財力、物力、技術指導等方面，幫民解憂、為民排難，積極主動開展抗旱救災工作，共同構筑抗旱救災的堅固防線。財政部門要積極籌措資金支持抗旱救災工作；水利部門要科學調配水資源，及時派出抗旱工作組，深入各鄉鎮、村組幫助解決生產生活用水困難問題；農業部門要組織抗旱工作組，深入各鄉鎮幫助指導群眾優化種植業結構，科學合理補苗，指導基層大力發展設施農業；林業部門要嚴防死守，嚴防發生森林火災，同時做好油茶等良種壯苗的準備；畜牧部門要加大重大動物疫病的防控力度；供銷、商務和電力部門要積極落實各類抗旱物資，保證抗旱用電用油；氣象部門要切實加強短期、臨時天氣預報服務工作，抓住可能出現的每一次降雨天氣過程，不失時機地開展人工增雨作業，全力緩解旱情；公安、信訪部門要及時妥善解決水事糾紛，嚴防因爭水導致的各類治安案件和群體性事件的發生；衛生部門要加強對飲水困難鄉鎮、村組的水質處理和飲水安全指導，嚴防因飲水不潔而導致疾病發生；農行、信用社等機構要做好農村信貸工作，幫助受災群眾解決災后生產生活自救資金短缺的問題。在工作中要切實加強協調配合，在人力、財力、物力等方面要服從統一安排和調度，做到急事急辦、特事特辦，確保政令暢通，形成整體工作合力。

（三）嚴肅抗旱救災工作紀律。各級各部門務必要保持清醒的頭腦，站在維護廣大人民群眾切身利益、維護全縣經濟社會發展大局的高度，從思想上高度重視，在行動上狠抓落實，切實把抗旱減災各項工作抓緊、抓細、抓實。在抗旱救災期間，未按程序批準，不得以跑項目等為借口外出，更不得組織外出旅游或參加無實質內容的考察。縣內原則上不召開與抗旱救災無關的會議或活動，職能部門不得組織對鄉鎮的與抗旱救災無關的檢查，上級部門如有無關活動也應婉拒。要嚴格執行旱情報告制度，隨時掌握和報告災情發展情況，對在抗旱減災工作中玩忽職守，遲報、漏報或瞞報災情，造成一定社會影響的要嚴肅追究相關責任人的責任。紀委、監察、審計、財政等部門要進一步加大對抗旱救災資金使用情況的監督檢查，確保資金安全運行、發揮作用?？h防汛抗旱指揮部辦公室和縣委辦公室、政府辦公室要對各鄉鎮和各部門開展抗旱救災情況進行專項督查，定期通報工作進展情況?？h委、政府各專項督辦組要嚴格按照縣的要求，采取實地督辦、實地督查等方式，及時發現和解決抗旱救災保民生工作中存在的困難和問題，提出抗旱救災工作的意見和建議。對因工作不負責、措施不力、責任落實不到位，影響抗大旱保民生促春耕工作的，縣委、政府將實行責任追究倒查，并進行問責。

同志們，奪取抗旱救災全面勝利，事關全縣經濟社會發展的大局，是對各級黨委、政府執政能力的嚴峻考驗。讓我們堅定信心、眾志成城，在黨中央、國務院和省州黨委、政府的堅強領導下，在上級有關部門關心支持下，在社會各界的支援幫助下，緊急行動起來，舉全縣之力，全力以赴打好這場抗大旱保民生促春耕的攻堅戰，努力確保大災之年全縣經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。