當前影響基層人大代表 發揮作用的原因及對策

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人大代表是國家權力組成人員，是人民代表大會制度的主體。全面提高基層人大履職水平，離不開代表作用的充分發揮。目前，基層人大代表發揮作用的情況在總體上是好的，但個別代表也存在著一定問題。主要表現為：

一、代表意識差

個別代表沒有意識到自身作為國家權力機關組織人員擔負的法定職責，只把人大代表看作是一項榮譽稱號，安于享受政治待遇，疏于履行法定職責。

二、自身素質低

個別代表不注意加強政治業務學習，甚至連人大常委會或人大主席團組織的培訓也不按時參加，政治上糊涂，業務上生疏，缺乏履行法定職責所需要的基本能力。

三、與選民缺少溝通

個別代表當選以后便把選民拋至腦后，與選區內的選民很少聯系，自身的履職情況也不及時向選民匯報，不能及時地反映選民的意見、要求和呼聲。

針對上述存在問題，應對癥下藥，采取得力措施進行解決：

一、加強政治業務學習，增強代表的履職意識，提高代表綜合素質

人大常委會或人大主席團應及時舉辦人大代表學習班和法律講座、人大知識講座，同時，為代表征訂報紙、雜志等，鼓勵代表搞好個人自學，并組織代表撰寫學習體會，引導代表用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，樹立和落實科學發展觀，熟悉“憲法”、“代表法”等相關法律的規定，能夠熟練撰寫議案、建議、調查報告，能夠作較有見地的審議發言，從而增強對人民代表大會制度的重要性的認識，增強代表意識，提高代表履行法定職責的能力和自覺性。

二、加強代表與選民的聯系和溝通

通過議政日等活動，組織代表與選民見面，加強代表與選民的聯系和溝通，使代表能夠有機會與選民零距離接觸，及時收集選民的建議、批評和意見，及時向代表大會或其他相關部門反映。也可采用為代表設立電子信箱等高科技手段，增加代表與選民進行聯系和溝通的渠道。

三、加強對代表的監督和制約

人大代表手中掌握著一定的權力，理應受到選民的監督和制約。代表不能很好地維護和發展選民的利益，不能很好地履行職責，就應該受到懲戒。雖然目前法律對代表履行職責接受監督方面的剛性規定較少，但是，基層人大常委會或鄉鎮人大主席團也應大膽探索，在法律允許的范圍內，試行代表履職記錄、代表向選民述職等形式，加強對代表履職行為的監督和制約。

四、健全代表履職的保障機制

各級人大常委會或人大主席團應努力爭取同級黨委對代表工作的支持，保證人大代表活動經費投入充足，認真組織視察、調查、執法檢查等代表活動，鼓勵代表開展單獨持證視察，保障人大代表能夠充分行使法定職權。