人大調研有四忌

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作為常委會工作機構的人大工委，要想當好參謀助手，盡職盡責地為人大"三會"服務，開展好調查研究是重要的工作內容。實踐中，我們體會到開展人大調研有"四忌"。

一忌全面開花，抓不住調研重點。

首先，選題要精。要圍繞中心，把握大局，精選人大調研課題。今年我們通過與政府對口聯系單位通氣、走訪人大代表、征求有關領導意見等方式，初步確定將勞動就業和社會保障、非稅收入管理、財政同級審計和計劃預算執行、經濟發展環境整治等，作為財經工委調研課題。由于準備充分，這些選題分別列入常委會會議、主任會議議題，成為常委會年度工作要點組成部分。其次，切入點要準。調研前要認真研究課題，抓住問題的關鍵。勞動就業和社會保障涉及面廣，政策性強。調研時我們以依法簽訂勞動合同和參加社會保險為重點，了解全縣的工作現狀、存在問題及各方反映，抓住了要害。再次是調研建議要實，具有可操作性。調研報告要據實分析、研究問題，建議意見有針對性，供領導決策參考，供有關部門落實整改。

二忌包辦代替，找不準人大位置。

人大調研要圍繞人大建設開展，為人大行使職權服務。它既與純學術研究有區別，又與"一府兩院"的調研有區別。人大調研不是為了解決"一府兩院"職權范圍內的具體問題，而是側重于法律、法規和人大決議、決定執行情況，側重于傾聽群眾的要求與意見?，F實中人大調研往往依靠"一府兩院"有關工作部門的幫助，人大調研組吸收這些工作部門的人員參加。這些工作部門從推進自身工作的愿望出發，欲借助人大力量，攻克工作難題。人大調研組必須找準位置，不能包辦代替而將調研轉化為具體行政行為，陷入具體事務之中。人大調研組要采取靈活多樣的調查方法，搞清楚調研課題的來龍去脈，站在較高的視點，著眼于研究問題的走向，分析問題，拿出解決問題的辦法，為人大及其常委會履行職權服務。

三忌淺嘗輒止，吃不透問題實質。

有些調研報告羅列了不少材料，缺少深入的分析研究，充其量只能算半成品。占有了材料之后，不能去粗取精，去偽存真，不能把握實質，提出切實可行的辦法，這樣的調研達不到工作目的。要想調研報告質量高，真正發揮作用，一要勤于學習，吃透法律的精神實質，領會黨的方針政策，儲備、更新知識，提高自身素質；二要勤于思考，學以致用，善于理論聯系實際，善于透過現象看本質；三要勤于任事，以嚴肅認真的態度對待人大調研，增強搞好人大調研工作的責任感。

四忌虎頭蛇尾，不重視成果轉化。

調研成果的轉化利用，是調研工作的落腳點。實踐中各地探索出不少的成功經驗。如及時報送黨委，推動問題的解決；刊登宣傳，發揮輿論導向作用；為立法提供參考依據，增強法律法規的可操作性等。近年來，人大調研為會議審議服務，將一些熱點問題提交常委會會議，或者形成決議，或者形成審議意見，交"一府兩院"落實辦理，成為轉化人大調研成果的最常見形式。筆者所在縣人大常委會，分別出臺了會前調研制度和"審議意見交辦辦法"，根據不同情況，規定一個月或二個月內反饋審議意見辦理結果，并于每年年底召開的常委會會議上，集中審議各項審議意見的辦理落實情況，切實推動了人大調研成果的轉化工作，也樹立了人大的權威。