加強街道人大工作 積極構建和諧社會

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街道人大工作是區人大工作的重要組成部分。隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟的不斷完善，構建和諧社會的不斷推進，街道人大工作的地位和作用日顯突出。概之：依法履職的責任更重大，肩負的使命更神圣，應對的挑戰更現實，選民的期望更強烈。做好新時期街道人大工作，對全面學習、深刻領會總書記關于“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”精神實質，加強城市的基層政權建設，推進基層民主政治進程，密切黨和國家機關與人民群眾的聯系，具有十分重要的意義和作用。

近年來，三元里街道人大工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，貫徹實施代表法和省實施代表法辦法，著重抓好代表的思想建設、履職能力建設和工作制度建設，緊緊圍繞區、街的中心工作，認真抓好區人大常委會各項決議的貫徹落實，進一步規范代表接訪、評議、述職工作，積極組織代表視察、調研活動，協助完成實施依法治街“三五”規劃的檢查驗收工作，充分發揮人大代表在構建和諧社區中的作用。***年，街道先后被評為全省嚴打整治先進集體，廣州市社會綜合治理先進單位，廣州市文明街道，“適宜創業、適宜居住”的和諧文明新型社區逐步構成。

一、以良好的保障和服務為保證，打造代表依法履職平臺

基層代表依法履職，監督是履職的主體。近年來，三元里街道人大工作室在為代表依法履職提供廣闊的平臺，在搞好保障和服務方面做了一些有益探索。

（一）跟蹤式聯絡。街轄區共有人大代表20名，其中全國人大代表1人、廣州市人大代表4人、白云區人大代表15人。這些代表分別來自政府機構、國有制企業、社區居委、學校、村轉制企業、私營企業。工作性質的不同，給代表的保障、服務帶來了諸多的不便。為此，街道人大工作室采取建立分社區式聯絡、分小組式管理、定時與不定時走訪等辦法，加強與各代表的溝通，及時掌握動態，了解工作需求，確保聯絡、溝通渠道順暢，跟蹤式管理到位。

（二）快捷式服務。提供良好的服務，是代表依法履職的重要條件。近年來，街道人大工作室以提供貼身式服務為手段，精心打造服務平臺。在服務過程中，主要抓好“四優先”，即：代表提出的意見和建議優先反饋，代表在執法檢查監督中遇到的矛盾優先處理，代表自身工作、生活存在的困難優先解決，代表的合法權益優先維護；在保障過程中，主要抓好“四到位”，即：有關情況通報到位，代表接訪安排到位，專項活動組織到位，執法監督優勢整合到位。通過快貼身式、一站式的服務，拓寬了服務平臺，提高了服務質量，營造了良好的執法檢查、監督環境。

（三）足額式保障。人大工作的經費是否保障到位，直接影響著人大工作的順利開展。我街道人大工作室，在每年的工作安排上，除制定工作意見、作好工作計劃外，還有側重地對人大開展的各項活動進行經費預算，把人大有關經費開支列入街道年度經費預算中，對代表組織的視察、專題調研等重要活動，采取足額式的保障辦法，讓代表不為調研經費分神、耗力。近年來，街道每年拿出3~5萬元經費保障人大的各項活動，較好地解決了經費保障難等問題。

二、以開展“六項活動”為主線，拓寬代表依法履職渠道

組織代表積極開展活動，加強與選民的聯系，是執行監督和接受監督的主要途徑和載體。街道人大工作室，在堅持“依法辦事原則、接受雙重領導原則、不直接處理原則、集體行使職權原則”的同時，積極組織代表開展好“六項活動”。

（一）開展代表接訪日活動。為加強代表與選民的聯系與溝通，聽取人民群眾的意見，及時反映人民群眾的意愿，協助、監督街道辦事處推進各項工作落實，街道人大工作室堅持按要求，每月安排2名代表在街道辦事處或社區輪流接訪。在接訪中，做到接訪人員落實、場地落實、時間落實、咨詢內容落實，確保了接訪日活動開展制度化、規范化。

（二）開展代表定點聯系社區活動。街道人大工作室根據代表的分布情況，采取編設小組辦法，將代表與所在的社區建立固定的聯系方式，接通受監督，進行雙向溝通，在基層聽呼聲、收民意，充分發揮代表各自的專長和影響力，積極推進社區建設和管理，提高社區城市化管理水平。

（三）組織代表進行專題視察、調研活動。每年圍繞政府、街道的中心工作和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，選擇目的明確、主題突出、針對性強的專題，組織代表進行兩次專題視察和調研活動。為確?；顒尤〉脤嵭В值廊舜蠊ぷ魇以诮M織活動前，認真做好相關準備工作，抓好相關計劃的制定與意見的征求；活動中，嚴密組織代表按照計劃或方案實施視察和調研，確保視察、調研的時間不少、主題找準，實地調查、方法得當；活動后，撰寫出可供政府決策或有助于解決問題的建設性意見和調查報告，上報區人大常委會，促成問題盡快解決。

（四）組織評議行政職能部門活動。街道人大工作室受區人大常委會的委托，每年組織代表聽取街道辦事處1-2個職能部門述職、匯報工作，并圍繞這些部門近年來執行憲法、法律、法規和落實執法責任制，完成本部門工作、廉潔自律等情況進行評議。同時，對街機關科室、職能部門和事業單位的工作作風進行評議，促進了街道的全面建設。

（五）開展代表述職活動。為增強代表的責任感，提高執行代表職務的積極性，街道人大工作室每年安排2~3名代表向所在選區選民報告他們履行代表職責的情況，主動接受選民的評議和監督。通過述職，用反位式的思考，認真查代表自身的不足，找準工作上薄弱環節，強化為民服務的理念，進一步提高工作標準，真正做到在選民評議中認識不足，在選民監督中激化工作動力。

（六）開展執法檢查活動。根據白云區人大常委會每年的執法檢查方案，組織代表聽取實施依法治街“三五”規劃、“四五”普法規劃和貫徹落實區人大常委會決議、決定等情況。在執法檢查中，有重點地抓好對《統計法》、《人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》、《消防法》、《安全生產法》等貫徹執行情況的檢查與匯報，及時發現問題，提供解決問題的對策，以此推動法治建設進程。

三、以關注以人為本為重點，突出代表依法履職工作實效。

構建和諧社會，必須堅持科學的發展觀和以人為本的理念。三元里街地處城鄉結合部，地域、社情、經濟和文人環境等方面有其獨特之處。如何發揮好人大代表的職能作用，加快城鄉結合部街道優勢的整合，真正打造出“兩個適宜”的和諧新型社區，是代表面臨的新課題和要應對的新挑戰。近年來，為突出代表依法履職效果，我街人大工作室認真抓好“三個轉變”工作落實。

（一）抓好思想理念的轉變。權為民所用，利為民所謀，情為民所系，是對代表依法履職的根本要求。為使代表的思想理念符合形勢發展需要，跟上時代前進步伐，樹立科學的發展觀，街道人大工作室堅持每半年聯系代表進行一次人大工作理論學習，深化對使命感的認識，從思想認識不足向夯實思想根基轉變；每年組織1~2次視察、調研活動，深入社區、選民中察民情、聽民意，深化對責任感的認識，從思想重視不夠向真正體恤于民轉變；每年組織代表開展好述職活動，向選民報告履職情況，虛心接受選民監督，從思想過于保守向真正與時俱進轉變。

（二）抓好監督方式的轉變。過去存在的監督對象不到位、監督范圍不到位、監督形式不到位等問題，究其主要原因，是監督的方式沒有適應新形勢的發展需要，沒有與市場經濟體制改革相接軌，沒有與人民群眾的愿望相吻合。為真正發揮監督效能，街道的人大工作緊緊圍繞區委、區政府和街道的中心工作，突出社區綜合情況的調查研究，重點、難點問題的分析剖析，選民良好愿望的反映，以轉變監督方式為主體，采取以重點帶全面、以街道帶社區、以代表帶選民的辦法，抓好執法監督工作落實。近年來，街人大先后組織代表對“城中村”改造、牛欄崗抗英斗爭遺址保護、梓元皮具城管理、司馬涌整治等進行了專題調研，并形成解決問題的意見和報告，上報區人大常委會，促成轄區內難點、熱點問題盡快得到解決。

（三）抓好工作作風的轉變。務實的工作作風，是提高依法履職效果的根本保證。一是以制度促作風轉變。街道人大工作室根據區人大常委會的要求，明確職責任務，制訂年度工作計劃，完善代表活動制度、代表聯系選區工作制度、代表定期接訪選民制度、群眾意見和建議辦理回復制度等，以此規范代表履職行為；二是以選民的滿意度促作風轉變。街道人大工作室每年深入到代表所在的單位，組織選民對代表履職情況進行一次調查，采取問卷評估的方式，了解選民對代表的滿意度，從中不斷改進工作作風，提高工作標準。三是以履職要求促作風轉變。積極組織代表參加市、區人大的會議，履行代表權力；深入社會實踐，搞好調查研究和執法檢查監督；關注民生民計，積極反饋建議和意見；全方位、多角度提高自身素質，以履職的工作實效衡量工作作風，促進執法監督能力提高。