市人大宣傳和信息工作表彰會上的講話

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同志們：

今天，我們在這里召開人大宣傳和信息工作表彰會,主要目的是總結交流我市人大宣傳和信息工作的成績和經驗，進一步研究新形勢下如何做好人大宣傳和信息工作，不斷提高工作水平，使人大宣傳和信息工作更好的服務于全市的中心工作，服務于我市的社會主義政治文明建設和民主法制建設，服務于構建“和諧天涯”和現代新天涯建設。剛才，通報了第十三屆宣傳人民代表大會制度好新聞、好文章評選情況，通報了人大信息上報及采用情況，表彰了好新聞、好文章一二三等獎和人大宣傳工作先進集體、先進個人、優秀組稿通訊員，以及信息工作先進集體與先進個人。借此機會，我謹代表市人大常委會對獲獎的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！對關心、重視人大宣傳和信息工作的各級領導表示衷心的感謝！對在人大宣傳和信息工作戰線上默默奉獻的全體組稿通訊員和信息員表示親切的問候！

過去一年，在市委的領導和省人大常委會的指導下，全市各級人大常委會認真貫徹市人大及其常委會作出的各項決議、決定，勇于探索、務實創新，各方面工作都取得了新的成績。就人大宣傳工作方面，人大制度理論研究穩步推進，宣傳渠道不斷拓展，宣傳形式日趨多樣，宣傳實效不斷增強；就人大信息工作方面，《天涯人大信息》從無到有，印發份數由少到多，信息數量不斷增加、內容不斷豐富、影響不斷擴大。

為進一步總結工作經驗，充分認識人大宣傳和信息工作的重要性，樹立“大宣傳”意識，大膽創新、多出精品，通過人大宣傳和人大信息工作，闡釋民主法治思想、介紹人大工作情況、推廣人大工作經驗、展示人大代表風采，推動“三個文明”建設協調發展。借此機會，我講四個方面問題。

一、從講政治的高度充分認識做好人大宣傳和信息工作的重要性，增強工作責任感和使命感。

人大宣傳和信息工作是黨的宣傳工作的一個重要組成部分，做好人大宣傳和信息工作對于堅持和完善人民代表大會制度，推進社會主義民主法制建設，構建和諧社會具有十分重要的意義。

（一）人大宣傳和信息工作是由我國人民代表大會制度決定而必須做好的重要工作。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，體現了人民當家作主這一社會主義民主政治的本質特征，體現了共產黨堅持立黨為公、執政為民的本質要求，是黨領導人民對國家事務實行管理的基本形式，是人民當家作主的最好組織形式。對人民代表大會制度的宣傳、對人大及其常委會工作的宣傳，既是對我國根本政治制度的宣傳，也是對人民當家作主的宣傳，對發展社會主義民主的宣傳。作為國家權力機關的人大及其常委會，由人民選舉產生，對人民負責，受人民監督。這就從本質上決定了各級人大及其常委會必須向人民報告、介紹、宣傳自己的工作情況，使人民群眾知情知政，從而將人大工作置于人民的監督之下，保證人大及其常委會代表人民行使好國家權力。通過人大宣傳和信息工作，可以增強人大及其常委會工作的透明度，讓廣大人民群眾更深、更細地了解人大工作的進展情況，取得了什么成績，存在什么困難和問題，從而得到人民群眾的理解、支持和擁護，使人大及其常委會“有為、有威、有位”；同時，通過人大宣傳和人大信息工作，交流工作經驗，通報工作情況，宣傳代表事跡，開展工作研究，推動人大工作，促使人大及其常委會履行好法律賦予的神圣職責。

（二）人大宣傳和信息工作是加強政治文明建設、構建社會主義和諧社會的必然要求。加強對人大依法履行憲法和法律賦予的立法、監督等職權的報道，加強對人大開展對“一府兩院”的工作監督、執法檢查、決定重大事項、人事任免、代表工作、民主評議等具體工作的報道，加強對人大召開的各類會議和閉會期間人大及其常委會開展的重要活動的報道，對于增強廣大干部群眾的民主法治意識，在全社會形成良好的法治氛圍，為依法治國、依法治市打下廣泛而堅實的社會基礎，具有十分重要的作用。通過宣傳報道法律、法規的制定和執行情況，有利于人民群眾增強法制觀念，做到知法、懂法、守法，并自覺地同違法行為作斗爭，保證依法治國方略的貫徹落實。通過宣傳報道社會主義民主的制度化、規范化、法制化，讓人民群眾了解和掌握民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的制度、程序、規范，有利于人民群眾依法、有序參與民主政治生活，為構建和諧社會奠定基礎。

（三）做好人大宣傳和信息工作是全黨全社會的共同責任。堅持和完善人民代表大會制度，是發展社會主義民主、健全社會主義法制、建設社會主義政治文明、構建社會主義和諧社會的重要內容，是提高黨的執政能力、鞏固黨的地位的必然要求，是全黨全社會的共同責任。宣傳好人民代表大會制度，使人民群眾從思想上、理論上充分認識人民代表大會制度的巨大優越性和民主的廣泛性，同西方那種三權鼎立、多黨輪流執政、兩院制的資產階級民主劃清界限，自覺地堅持走中國特色的社會主義政治發展道路，堅持人民代表大會制度不動搖，這是全黨全社會義不容辭的義務。宣傳好我們黨對發展社會主義民主、健全社會主義法制的方針，政治文明建設的基本原則，堅持和完善人民代表大會制度的重大舉措，使人民群眾了解和掌握我們黨在推進政治體制改革、擴大社會主義民主、健全社會主義法制等方面的決策與部署，做到從思想上、行動上自覺同黨中央保持一致，主動適應社會主義經濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設的需要。

二、把握規律、突出重點，努力增強人大宣傳和信息工作實效

人大制度、人大工作是一座“新聞富礦”，人大宣傳和信息工作涉及面廣、內涵十分豐富。為克服現存人大宣傳和信息工作普遍一般化、概念化、程式化等問題，應從以下四個方面下功夫：

（一）要善于總結，把握規律。人大宣傳和信息工作的實效，關鍵取決于宣傳、信息稿件的質量。人大特殊的地位、性質和作用決定了人大工作具有較強的政治性、法律性、嚴肅性和程序性。人大及其常委會的各種會議是國家權力機關依法履行職責的法定形式和途徑，會議通過的決定、決議，是黨的主張和人民意愿通過法定形式形成的國家意志，對全社會都具有強制性和約束力。對反映各種人大會議的宣傳稿件和信息，不能等同于一般會議而作一般性的程序報道。這就要求我們的組稿通訊員、信息員、人大工作者和新聞工作者要善于總結、注意積累，時時處處留心多分析、多研究、多思考，做到既了解國家機關工作的普遍規律，又掌握人大工作的特殊規律；既弄清宣傳、信息工作的共同規律，又明白人大宣傳、信息工作各自的特殊要求，從人大工作的特殊性著手，認真去觀察、去了解、去搜集，注意在新聞信息的“快、準、精”上下工夫，注意捕捉亮點，把握重點，抓住某一個重要側面，采用不同的文體和不同的表現手法，盡可能把法律性、程序性的語言轉化為新聞寫實的語言、群眾易懂的語言，寫出鮮活的新聞事實，盡可能多地寫出具有獨特風格、體現人大特色、“快捷、準確、有新意”的宣傳信息稿件，不斷增強人大新聞信息的鮮活性和可讀性。

（二）要突出重點，找準視角。今年是本屆市人大的最后一年，今后一段時期人大宣傳和信息工作的重點是：一要突出宣傳報道人大圍繞黨委中心工作、圍繞改革發展穩定的重大問題、圍繞人民群眾普遍關心的熱點難點問題發揮國家權力機關職能作用，保證人民當家作主，推進現代新天涯建設與和諧社會建設的情況。二要突出宣傳報道人大及其常委會各種會議情況和閉會期間開展的調研、視察、執法檢查、個案監督、述職評議等監督工作情況，特別是改進監督的方法和手段。三要以市（縣）區換屆為突破口，重點宣傳報道民主法制建設、政治文明建設、和諧社會建設、現代新天涯建設中人民群眾普遍關心的熱點問題及基層民主政治建設情況。四要突出宣傳報道代表工作和典型代表，特別要重點宣傳報道那些深入了解民情、積極反映民意、認真關注民生、依法履行職責，努力為人民群眾辦實事、做好事的人大代表。對這些會議和活動的宣傳報道，既要依法、按程序報道，又不能停留在一般的程序性報道上，要用新的視角、從新的側面對人大代表和常委會組成人員如何代表人民進行審議，發表了哪些重要意見，為什么要作出這樣或那樣的決定等作深入的報道；要從各種會議上和會議材料中獲取新聞信息，采寫配合報道、系列報道、綜合報道、深度報道和后續報道。通過宣傳報道，使人民群眾了解國家權力機關是如何嚴肅認真地履行職權、為民代言的，從而增強政務活動的透明度，擴大權力機關的影響力。

（三）要尊重客觀，講求實效。人大宣傳和信息工作的目的是展示工作情況、交流工作經驗，向領導提供有價值的信息，為領導決策提供依據和參考，其本質是各方面工作的真實反映和再現。這就要求從事人大宣傳和信息工作的同志，要善于從各種人大會議和活動中尋找、挖掘宣傳信息素材，從眾多的信息中找出有新意、有價值、真正能為領導決策服務的內容進行宣傳報道。在人大宣傳和信息工作中，要注意把握以下原則：一是保證真實性。就是所撰寫的宣傳、信息稿件必須準確、真實，具有可信度，不溢美、不遮丑，不夸大、不縮小，既反映工作中的成績、經驗，又反映工作中的問題、矛盾，準確交代事件的來龍去脈，科學分析事物的發展趨勢；所表述的觀點和反映的內容必須全面、清晰，實事求是，做到喜憂兼報，有喜報喜，有憂報憂。二是注重時效性。人大工作程序性、計劃性強的特點，并不意味著人大宣傳和信息工作可以不講時效性，反而更應及時把各級人大及其常委會的重大活動，工作上的新做法、新舉措及碰到的新情況、新問題、重大突發事件等，在第一時間內上報信息或進行宣傳報道。三是具有導向性。人大宣傳和信息稿件要突出指導性，把宣傳報道與工作研究結合起來，重視總結人大工作的實踐經驗，研究人大工作中出現的新情況、新問題，以指導和推動人大工作不斷向前發展。

（四）要拓展廣度,挖掘深度。人大工作涉及政治、經濟、文化、社會事業等各個方面，具有非常豐富的內容。這就要求，從事人大宣傳和信息工作的同志要開闊視野，全面、準確地熟悉了解各方面的情況，從內容、對象、途徑和形式等方面拓展工作領域，按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則，在增強宣傳報道深度上下功夫，把人大及其常委會的工作與廣大人民群眾的呼聲、要求緊密結合起來，與人民群眾“最現實、最關心、最直接”的問題緊密結合起來，綜合運用報紙、電視、廣播、公眾信息網等宣傳報道手段，充分展示和反映人大工作的新領域、新探索、新經驗和新做法，反映監督工作、基層民主政治建設和代表履職的新實踐，反映人民群眾普遍關注的熱點問題。通過人大宣傳和信息工作，使人民群眾都受到教育，使人大制度的優越性、人大及其常委會的地位和作用家喻戶曉、眾人皆知，從而引起社會的共鳴，推動人大工作。

三、加強領導，創新形式，努力提高人大宣傳和人大信息工作水平

一要加強領導，明確責任。加強人大宣傳和信息工作，關鍵在領導。各級人大及其常委會要把人大宣傳和信息工作作為一件大事，列入常委會的重要議事日程，明確領導分管、明確專人負責，做到對宣傳和信息工作年初有要求、有部署，年終有檢查、有總結。各宣傳職能部門和新聞單位要認真貫徹有關文件精神，樹立“大宣傳”意識，把人大宣傳工作列入宣傳工作計劃，把人大信息工作納入全市信息工作范圍，明確任務、加強指導、經常檢查，不斷推動人大宣傳和信息工作的健康發展。

二要積極探索，勇于創新。創新是民族進步的不竭動力。人大工作的探索與創新是完善人民代表大會制度的基本途徑。只有不斷創新人大宣傳和信息工作，才能把人大新聞寫深、寫活。當前，要在人大宣傳和信息的內容、形式、手段等方面進行大膽創新，具體應做到：一是要創新人大宣傳和信息工作意識。要樹立大宣傳意識，既不能由小范圍搞宣傳，也不能向小范圍作宣傳；要樹立精品意識，視角要寬、要廣，站位、起點要高，內容挖掘要深；要樹立理論創新意識，不斷探索和研究推進人大工作取得新進步、開創新局面的新思路和新方法。二是要創新人大宣傳和信息工作視角。人大宣傳和信息工作人員不能僅從人大的角度去考慮問題，要拓寬思路，把人大宣傳工作放到經濟建設、民主法制建設、依法治國的大前提下，立足提高全社會的人大意識和民主意識，把宣傳工作的觸角向人大工作的深層次、寬領域延伸。三是要創新人大宣傳和信息工作形式。做到“三多三少”，即：多一些實質性報道，少一些程序性報道；多一些典型宣傳，少一些泛泛而談；多一些生動活潑的描述，少一些單調枯燥的文章。要追求文質結合，使豐富的內容和漂亮的文采相得益彰，要追求感人細節，抓住最引人注意的亮點，捕捉新聞事件中最能扣動人心的細節，從亮新處著眼，從最近處著手，從最有關系的地方著筆。做到形式與內容并重，力求使人大宣傳鮮活、多元、新穎、靈活、豐富和有趣，既簡潔明了，通俗易懂，群眾喜聞樂見，又要注重政治性、思想性、政策性、法律性、程序性、規范性、民主性和公開性。通過豐富多樣的形式，如專題報道、全程報道、跟蹤報道、系列報道，運用各種體裁，如消息、通訊、隨筆、側記、專訪、紀實等，全方位、多角度地宣傳報道人大工作，增強說服力和感染力，讓群眾愛讀、愛看、愛聽。

三要貼近生活，貼近群眾。人大宣傳和信息工作必須始終貼近廣大人民群眾，把人大及其常委會的工作與廣大人民群眾的呼聲、要求很好地結合起來，與人民群眾最現實、最關心、最直接的問題很好地結合起來。大力報道人民代表大會制度，宣傳憲法和法律，報道人大及其常委會履行職責所開展的各方面工作和依法治市工作情況，報道廣大人民群眾行使民主權利的生動實踐，報道人大代表、人大常委會組成人員依法行使職權的工作和活動，以及他們發表的重要意見和建議。使人大信息工作不斷改進和深化。

四、壯大隊伍，提高素質，建立人大宣傳和信息工作的長效機制

（一）鞏固基礎，建設穩定的人大宣傳和信息工作陣地。要在辦好內部宣傳信息刊物的基礎上，加強與新聞媒體的聯系與合作，不斷拓展新聞采訪報道的領域，努力使人大宣傳和信息工作形成全方位、多層次、多領域縱橫交錯的立體網絡。一是要繼續把天涯電視臺、天涯日報、天涯廣播電臺和都市時報四家市屬新聞單位作為人大宣傳工作的主要陣地，做好常規新聞宣傳報道。二是要充分發揮《天涯人大》雙月刊、天涯電視臺“人大之窗”、天涯日報“人大之窗”、《天涯人大信息》和《人大工作信息》在人大宣傳和信息工作中的主渠道作用，不斷提高寫作質量和稿件水平，增強刊物的趣味性、可讀性和指導性。三是要進一步加強與海角日報、海角晚報、海角信息報、生活新報、海角廣播電臺等省級新聞媒體的聯系，爭取利用它們宣傳面廣、宣傳方式靈活、編輯力量強大等優勢，用通俗的語言和群眾喜聞樂見的形式，宣傳我市的民主法制建設成果，聚焦百姓關注的熱點，監督“一府兩院”依法履職、公正司法。四是各縣（市）區要辦好人大信息，在提高質量、增強時效上下功夫，把信息辦成上下聯系的橋梁，辦成獲取知識、借鑒經驗、反映工作的平臺。

（二）加強管理，努力建設一支高素質的人大宣傳信息隊伍。要提高人大宣傳和信息工作水平，必須建立一支熱愛人大工作，熟悉人大業務的宣傳、信息員隊伍。各縣（市）區人大常委會要有意識、有選擇地把關心和熱愛人大工作、思想政治素質好、業務能力強、知識面廣、寫作水平較高的同志吸收到人大宣傳通訊員和信息員隊伍中來，并適時安排他們參加各種形式的寫作知識等培訓，切實提高他們的政治素質、法律水平和業務能力；要因地制宜地制度獎懲辦法，鼓勵他們多動手、多寫稿、多出精品。各新聞單位要選派那些政治素質好、業務能力強的記者負責人大宣傳工作，并力求人員相對固定。當前，還沒有建立人大宣傳信息員隊伍的單位，要盡快物色人選，組建各自的宣傳信息網絡；因工作變動而出現《天涯人大》組稿通訊員空缺的單位，要在近期內將調整后的組稿通訊員名單報市人大常委會研究室。要按照《天涯市人大宣傳工作先進個人和先進單位評選辦法（試行）》的要求，將人大宣傳工作納入更加規范的軌道。

（三）強化學習，不斷提高人大宣傳干部的業務素質。一方面，各級人大宣傳主管部門要創造條件，積極組織舉辦各類培訓班，對新聞（信息）工作者、組稿通訊員和人大工作者進行法律法規、人大知識和寫作技巧培訓，全面提高人大宣傳、信息工作隊伍的業務能力。另一方面，廣大新聞（信息）工作者要主動鉆研人大制度理論，熟練掌握人大工作的概念術語，避免和減少人大宣傳稿件中把“人大代表”說成“人民代表”、把“人大常委會”說成“人大”等現象。

同志們，人大宣傳和信息工作對推進我市的民主法治建設進程，促進三個文明建設健康、持續、協調發展，具有極其重要的作用。希望今天受到表彰的單位和個人要再接再厲，發揮好模范帶頭作用；希望各縣（市）區和有關單位一定要認清形勢，明確任務，加強領導，落實責任，努力開創我市的人大宣傳和信息工作新局面，促進全市人大工作的新發展，為推進全市經濟社會協調發展、促進社會主義民主法制建設、和諧社會建設和創建“平安天涯”作出積極的貢獻。