政協經濟科技委員會議上的講話

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這是我第一次參加專委會的總結大會。

我在政府、黨委工作時分管經濟口的一些工作，到今年已經14年了，對經濟工作很有感情。今天在這里看到一些曾長期在黨委、政府職能部門工作的同志，感到非常高興，我們又坐到一起了。過去我們一起在黨委、政府工作，現在又到政協一起工作。

經濟科技委員會今天的總結會議開得很好，非常及時，總結報告很好?？偨Y的好，關鍵是我們工作做得好。如果我們沒有做工作，報告寫不出來，沒有實際內容。我覺得今年經濟科技委員會的工作比較活躍，在組織調查研究、開展課題研討等方面確實做的比較好。上半年組織新農村建設的調研，調研報告得到了中共中央政治局委員、自治區黨委書記王樂泉同志的肯定，而且明確批示有關領導和有關部門參考，政府有關領導也批示了，農辦的雜志刊發了調研報告。9月份的常委會上，我們專門研究推進新型工業化的問題，重點是工業布局問題，經濟科技委員會組織委員，搞了一些調研，拿到了一些第一手材料，提出了一些可行性的意見和建議，也非常好，為開好兩次常委會提供了非常好的基礎。給我印象最深刻的是，最近看了經濟科技委員會的兩個課題報告，一個是加快貧困地區縣域經濟發展的報告，另一是稅費改革后鄉鎮財政現狀的報告，這是我到政協工作以來看到的兩個非常好的報告，確實具有參考價值。這兩個報告的研究課題題目選的很準，花費的時間比較長，大家群策群力，發揮我們政協專門委員會人才薈萃的特點，反反復復研究形成的課題報告。讓我最高興的是，我們過去在黨委、政府當過領導的同志，雖然現在到政協當常委、委員，但還是在發揮著他們應有的作用，可以說發揮著積極作用，非常好。這兩個報告后面具體的參與人員我都看了，都是我們過去職能部門的負責同志和行業領頭人，是真正的內行，調研、形成報告的過程，他們都參與了，這是兩個報告有價值的重要原因。政協專門委員會與黨委、政府職能部門的工作性質不一樣、看問題的角度不一樣、工作的職責不一樣，我們政協從什么角度來為經濟社會發展服務呢?我認為，如何找準角度或者是選好切入點，是一個非常重要的問題?？傮w來說，對經濟科技委員會的工作，我們政協領導是滿意的，干的很好，大家發揮了積極的作用。剛才，聽了大家的發言，思路清楚，內容豐富，經濟科技委員會報告的修改和明年的工作思路應該吸收大家的意見。報告提出的×××條體會，我看提得很好、很準，剛才大家又加了幾條，也不錯。明年的工作提了幾條思路，也很好，包括了經濟科技工作的重要問題。

我講幾點意見，供大家參考

明年經濟科技委員會怎樣發揮參政議政的作用，怎樣搞好調研工作，怎樣研究一些重點課題，我認為有這樣幾個方面的問題需要大家很好的考慮。

第一，要繼續關注“三農”工作。自治區明年的工作重點，一是“三農”工作，研究農民增收問題；二是推進新型工業化；三是召開第三產業發展問題的會議。自治區黨委準備在今冬明春就這三項工作專門召開會議，其他的業務會將要少開，可開可不開的不開，能通過電視電話會議解決問題的就開電視電話會議，領導能不參加就不參加，這樣做的目的就是為突出工作重點。明年經濟工作的重點就是“三農”問題和推進新型工業化，還有發展第三產業問題。在“三農”問題上，需要我們抓住不放，繼續深入調研，提出建議。新農村建設不是短期任務，而是一個長期的任務。

由于各地情況不同、差異很大，所以各地新農村建設做法不同。我們×××與全國的情況有很大的不同。全國的新農村建設，特別是沿海地區的新農村建設，有利條件很多。因為他們基礎較好，農民已經富起來了，所以新農村建設面臨的困難要少一些。我們×××不一樣，一是×××的土地面積很大，村與村之間距離遠，有些村在山溝里面，雖然有些縣的經濟較為發達，但是它的有些村卻很落后。比如說×××，現在它的農民人均收入已經超過700×××元，但是在它的山溝里也有些村很貧窮。我們建設新農村面臨許多實際問題，既有農區，也有牧區，牧區非常分散，這個山溝里面一戶，那個山溝里面幾戶，各地差異很大，南北疆差異很大，農業和牧業的差異性很大，所以難度也很大，需要的資金投入也很大。明年在“三農”問題上，關于社會主義新農村建設的有關問題還是應該作為我們的一個調研題目。但我們的調研不要以宏觀問題為主，因為自治區的整個新農村建設規劃已經拿出來了，各地州、各市縣也搞好了一些規劃。我們要直接去一個鄉、一個村或幾個村，用“解剖麻雀”的方法，研究新農村建設的具體做法，了解群眾對新農村建設的看法，把精力放在具體的微觀調查研究方面，關注新農村建設方面存在的實際問題，需要怎么改進，給黨委、政府提出一些合理化的建議，我認為這是一個重點。第二個重點是農民增收問題。這個問題王樂泉書記很關心，已經專門組織一些人員研究這個問題，由我牽頭，錢智同志、熊輝銀同志還有呂培天同志、李德宏同志，過去在農口職能部門工作的一些老同志、老領導，用了×××個月時間調查研究，現在報告已經形成。主要的調研今年已經完成了，提出了一些增加農民收入的措施，自治區黨委、政府關于農民增收問題的一個重要文件將要出臺。這個文件出臺后，明年要按照這個文件的精神，搞一些具體的調查研究。在怎樣增收的問題上，有很多環節要調研、很多問題要掌握，也有很多問題要根據自治區黨委、政府的這個文件進行引導。我看這是一個重點。再一個“三農”問題上的重點，就是金融怎樣支持“三農”的問題。在增加農民收入問題上，金融怎樣支持，扮演什么角色，現在縣里的所有商業銀行都撤走了，農業銀行負債率又很高，農村信用社只能是為農戶貸款，不可能為農村發展貸款，也不能為農村基礎設施建設貸款，那么如何貫徹落實去年中央一號文件提到的農村金融問題，需要我們去深入地調研，提出解決農村貸款難的對策建議。我看明年調研“三農”問題方面，這三個重點大家要考慮。

第二個調研題目，還是要圍繞推進新型工業化問題建言獻策。這個問題今年已經調研討論過了，但是明年調研的角度可以和今年不一樣，有許多課題需要深入研究。比如，目前我國在“煤變油”方面沒有成熟的經驗，所以國家有關部門在“煤變油”問題上很謹慎?，F在神華集團在內蒙古已經有成果了，我們可以派一些人到內蒙古調研，了解“煤變油”的有關情況，提供給黨委、政府。如果“煤變油”有成熟的經驗，×××的資源優勢就非常突出。我們有×××萬多億噸的煤炭資源，現在把原煤運到內地不可能，只能搞“煤變油”、“煤變電”、煤化工。目前在煤化工方面我們究竟是什么情況，進疆來的大企業、大集團在煤化工上到底進展如何，遇到了什么問題，我們的政策環境、投資環境到底怎么樣，這些問題都可以調研。我們也可以對某一個企業進行調研，如自治區政協常委孫廣信領導的廣匯企業集團，現在已經開始搞煤化工了，經濟科技委員可以組織委員調研這個企業，了解在煤化工上搞的怎么樣，遇到了什么問題，需要黨委、政府重視什么問題。

通過這些工作，引導內地大企業到×××落戶，搞“煤變油”、“煤變電”、煤化工等。另外一個調研題目是工業園區建設問題?，F在興建工業園區是必要的，我們很多地方是沙漠、荒地，利用起來是完全可以的?，F在的政策規定，荒山、荒地可以開發利用，但要求必須是×××的綠化，×××的商業運作。這個政策很好。但是，現在一些地州、縣市爭相搞工業園區，但不具備必要條件，人流、資金流方面都有許多困難。一哄而上都要搞工業園區，有這個必要嗎？怎樣發揮工業園區的作用？是需要調研的很重要的問題。

第三，在非公有制經濟上我們要好好地進行一些研究。自治區黨委安排我繼續擔任非公有制經濟協調領導小組組長。我既是政協主席，又是非公有制經濟協調領導小組組長，政協應該在這個問題上搞一些調研?，F在非公有制經濟在×××gdp中的比重是×××。如果抓得不好，我們有往下掉的可能。因為現在石油化工、煤化工、天山北坡經濟帶的發展，主要是國有大企業、大集團，雖然個體私營經濟增加了，但是比重可能還是上不去。**年，自治區私營企業戶數是400×××多戶，

8年過去了，目前的數字是×××萬多戶，發展確實很快。但是比重還是很低，質量還是上不去，這其中有很多問題，政策問題、環境問題，特別是貸款問題，金融支持問題，等等。非公有制經濟發展確實是需要我們好好研究的一個問題。

第四個方面的研究題目是向西開放問題。我有四年沒去哈薩克斯坦了，這次陪王樂泉書記到哈薩克斯坦訪問，看到這4年中哈薩克斯坦發展非?？?。去年，我們進出口總額是79億美元，將近80億，與哈薩克斯坦的貿易額是53億，占×××。我們和×××多個國家有貿易來往，僅哈薩克斯坦就占×××。所以，不但要重視中亞，還要重視與俄羅斯、東歐其他國家的經貿來往?，F在有一個好的情況，要求給我國輸送天然氣的國家多了，這是很好的一件事。哈薩克斯坦提出每年要給中國輸送300億立方米的天然氣，俄羅斯提出要通過×××每年輸送500億立方米天然氣，吐庫曼也提出要每年輸送×××多億立方米天然氣。哈薩克斯坦的原油已經進來了，獨山子已經開始加工。原油輸送量最終要達到200×××萬噸。但這其中也有一些問題，就是已經進來這×××萬噸原油我們沒有能力全部在本地加工，在往東調。為什么呢?因為哈薩克斯坦的油和我們的油不一樣，加工設備需要更新。獨山子現在只能加工一部分，其他的都加工不了。這些問題是很具體的，需要我們深入調研，提出一些具體的解決辦法。哈布勒同志這次帶隊到俄羅斯、哈薩克斯坦考察的報告很好，我看了這個報告，需要合作的領域很多。除了哈薩克斯坦以外，吉爾吉斯、烏孜別克、塔吉克、俄羅斯，特別是俄羅斯，跟我們合作的問題很多。我看向西開放問題也需要研究。再如，建設霍爾果斯國際貿易中心，現在中哈兩國都很重視，在全國是第一例。最近我到商務部匯報這件事，商務部的同志講霍爾果斯國際貿易中心一定要闖出經驗，爭取中蒙、中吉等周邊國家都要搞，這也是需要我們進行調研、很好考慮的問題。

經濟工作方面，需要研究的問題很多，包括投入產出問題、金融工作問題、資源浪費問題等。

現在有一個不好的傾向，就是只重視gdp的增長的速度，不重視gdp的增長的質量和效益。我們不僅要關心gdp增長的速度，而且要看gdp增長對地方財政的貢獻到底有多大?對增加就業和群眾收入的貢獻有多大?作為一個縣來說，有兩個很重要的指標，一個是財政收入增長，一個是農民收入增長。這兩個指標抓好了，縣域經濟的發展才會產生良好的效果。而只抓gdp，很多問題沒有效益，或者是很多方面浪費了，用資源的浪費、環境的破壞來實現gdp的增長，我們要這種發展嗎?我們要堅持科學發展觀，重視研究宏觀性、科學性、前瞻性的問題，我認為這是很重要的。

明年是九屆政協的最后一年，我們需要做的工作很多，而且很有意義，協助黨委、政府搞好工作是我們義不容辭的責任。由于我們的干部政策對工作年齡有明確的規定，很多同志到60歲時退到二線，但大家身體健康，精力充沛，經驗豐富，完全可以在政協崗位上發揮積極的作用。我給各位委員提三點希望。第一，希望繼續發揮余熱。我們都是在黨和政府多年培養下成長起來的干部，到政協當委員了，需要我們做的工作很多。對我們來說，繼續發揮余熱是很重要的，大家不要認為我們已經退居二線了，或者是當政協委員了，就可以松一口氣了。我們對自治區的經濟發展應當建言獻策，提供一些建議和意見，發揮我們的作用。第二，希望同志們做好在明年元月召開的政協全體會議上的大會發言準備。政協大會發言很有說服力、吸引力。從上次會議情況來看，很多高質量的大會發言來自我們經濟科技委員會。王樂泉書記很愿意聽大會發言，去年他一邊聽，一邊在大家的發言材料上批示，非常重視。后來他給我說，大會發言確實好，確實啟發很大。希望大家從現在開始準備一些有價值的大會發言，還可以和報社聯系，爭取在報紙上發表，擴大發言的社會影響。第三，希望各位委員把專門委員會作為一個平臺，發揮好作用。專委會的委員們有豐富的工作經驗，有很多事要做，要把專門委員會作為工作平臺，積極參加專委會的各項活動，既發揮大家的才能，也支持政協的工作，共同把專門委員會的工作做好。專門委員會要熱情周到地做好服務工作，使專委會成為政協委員參加政協活動、開展政協工作的滿意之家。