縣長在提案交辦工作會議上的講話

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同志們：

在去年12月份召開的縣十一屆二次黨代會和今年1月份召開的十四屆人大二次會議、政協七屆二次會議期間，各位黨代表、人大代表和政協委員緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀、推動全縣經濟社會又好又快發展等重大問題，積極建言獻策，提出了許多非常好的建議、提案。今天，我們在這里召開建議提案交辦會，對各位代表、委員提出的建議提案進行交辦，這是我縣的慣例，也是我們一個很好的傳統做法。這次會議的主要任務是：認真總結去年建議提案辦理工作，全面安排部署2009年工作任務，統一思想、明確要求，保質保量完成今年建議提案交辦任務。

2008年，縣人民政府共承辦建議提案263件，其中人大代表建議166件、政協委員提案97件。一年來，各鄉鎮、各部門堅持以人為本、執政為民的理念，充分保障和尊重人大代表、政協委員的權利和意愿，把辦理建議提案作為貫徹落實科學發展觀，堅持立黨為公、執政為民的重要途徑和措施來抓，加強組織領導，落實目標責任，規范辦理程序，創新辦理方式，強化督促檢查，提高辦理實效，辦復率100%，滿意率達95%以上，建議提案辦理工作的質量和水平有了新的提高。

在縣十一屆二次黨代會、十四屆人大二次會議和政協七屆二次會議期間，縣黨代表、縣人大代表、縣政協委員針對政府工作和人民群眾關心的難點熱點問題提出了大量具有真知灼見和重要價值的建議、提案共248件，其中，黨代表提案21件、人大代表建議143件、政協委員提案84件。這些建議、提案是代表和委員經過認真調查研究、廣泛征求意見和反復論證后提出的，涉及全縣政治、經濟、文化和社會生活的方方面面。其中有對政府決策的獻言，有對部門工作的建議，還有對人民群眾所關心問題的呼吁，反映出人民群眾對加快我縣發展和提高自身生產生活水平的迫切愿望。縣人民政府高度重視這些建議和提案的辦理工作，積極采納縣委、縣人大和縣政協的建議和要求，按照“分級負責，歸口辦理”的原則，責成縣政府辦對建議和提案進行認真梳理，歸口分類，逐件登記，并對口呈送縣人民政府各位分管領導審批。

為認真做好今年全縣建議提案辦理工作，進一步提高辦理工作的質量和水平，下面，我講三點意見。

一、提高認識，進一步增強做好建議提案辦理工作的責任感和使命感

黨代表、人大代表和政協委員提建議、提案，是憲法和法律賦予的權力。黨代表、人大代表、政協委員來自人民群眾和各行各業，同廣大人民群眾有著密切的聯系，了解人民群眾的疾苦和愿望。他們的建議、提案是在深入調查研究、廣泛聽取人民群眾意見和要求的基礎上提出來的，有的是社會熱點問題，有的是我們工作中迫切需要解決的實際問題，有的是我們研究制定工作計劃時應注意的問題和重要信息，都是幫助我們進一步做好工作的寶貴財富和資源。建議和提案的提出，不是給政府找麻煩、添負擔，而是反映了人民群眾的愿望和呼聲，集中了人民群眾的集體智慧。辦理建議和提案的過程，就是密切聯系群眾，體察民情，集中民智的過程，就是落實“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的過程。因此，認真辦理好黨代表提案、人大代表建議、政協委員提案，是堅持黨的領導和我國根本政治制度、發展社會主義民主政治的重要內容，是政府傾聽民聲、了解民意、集中民智、為民解憂的重要方式，是促進政府轉變作風、民主決策、科學決策、依法決策的有效途徑。各鄉鎮、各部門要不斷深化對辦理工作重要性和必要性的認識，進一步增強責任感和使命感，以務實的作風、扎實的工作，高質量地完成辦理工作任務。

二、強化措施，進一步提高建議提案辦理工作的質量和水平

(一)突出重點，加大辦理工作力度

一要突出解決事關全局、事關民生的問題。要突出解決項目建設問題，對代表、委員提出的涉及公路、能源、水利、城鄉基礎設施等事關發展全局的建議和提案，各承辦單位要認真分析研究，按照國家宏觀經濟政策，積極爭取國家和省、州資金的支持，緊緊抓住國家實施擴大內需政策的機遇，盡快落實一批能帶動經濟發展、優化經濟結構和增加財稅收入的項目。要突出解決“三農”問題，圍繞增加農民收入和確保糧食安全這個重點，認真研究辦理有關農業和農村經濟結構調整以及農業產業化的建議和提案，在增加財政支農資金和農業基本建設投資的基礎上，突出解決好農村人畜飲水、人居環境建設和鄉村公路改造等問題。要突出解決民生問題，把解決代表和委員提出的事關就業和再就業、城鄉低保、上學就醫等密切關系人民群眾生產生活的問題，作為辦理工作的重中之重，進一步加大落實力度，提高辦理質量。

二要突出重點單位的督辦?？h政府辦要把承辦總數在10件以上的部門和單位作為重點承辦單位，加強聯系，重點督辦。各承辦單位要根據承辦內容、數量、難度，列出重點承辦股室和人員，提出明確要求，加強力量，重點辦理。承辦數量少的單位也要高度重視，集中力量把代表和委員提出的問題解決好、答復好。任何單位都不能以承辦數量的多少為借口而拖了整個辦理工作的后腿。

三要突出辦理工作的重點。這里說的重點，就是指內容翔實、理由充分、要求合理、全局性和可操作性強的建議和提案，就是指代表、委員多年來反復提出而沒有得到解決的建議、提案。對前一種情況，要下決心辦理，力求使問題得到解決;對于后者，要認真研究，耐心細致地做工作，能辦的要抓緊辦，不符合要求或一時難以辦到的，要說明情況，爭取代表和委員的理解。這里我要特別強調一下，對目前正在解決或列入規劃逐步解決的b類建議、提案，要加強跟蹤辦理，不能一答了之，要經常性地開展“回頭看”，今年沒有辦徹底的，明年繼續辦，目前沒有條件辦的，創造條件辦，直至問題得到徹底解決。

(二)改進方式，提高代表、委員的滿意率

隨著民主法制建設的逐步推進和代表、委員素質的不斷提高，建議和提案的內容越來越豐富，涉及面越來越廣，代表和委員的期望值也越來越高，辦理工作的難度也隨之加大。要更好地完成辦理任務，就必須探索和運用能適應當前辦理工作需要、靈活多樣的辦理方式，加強與代表和委員的溝通聯系，讓代表和委員直接參與辦理工作，增強辦理工作的透明度，提高代表、委員的滿意率和問題的解決率。近年來，縣人民政府在轉變作風，加強同代表、委員的聯系和交流，研究解決實際問題方面，采取了一系列行之有效的措施，收到了比較好的效果。在今后的工作中，要進一步堅持和完善好的經驗和做法，使辦理工作在全縣改革、發展、穩定大局中發揮更大的作用。各承辦單位要切實轉變作風，改進工作方式，大力提倡面商辦理、現場辦理，不斷提高代表、委員的滿意率。在交辦之初就要與代表、委員直接見面，聽取他們的意見，商討解決問題的辦法和措施;在辦理過程中要加強聯系溝通，對于已經提出了規劃、落實了資金、開展了工作的，承辦單位要邀請代表、委員及有關方面的領導，深入現場，督促進度，核實結果;在辦理結束后要注意跟蹤反饋，及時向代表、委員通報辦理情況，代表、委員對辦理結果表示不滿意的，承辦單位要主動進行溝通，沒有辦好的重新辦理，需要溝通的當面交流，直到代表、委員滿意或理解為止。

(三)加強督辦，增強辦理工作實效

要提高辦理工作實效，就必須強化督辦工作，把督辦落實到辦理工作的每個階段、每個環節、每個方面，堅持經常化、制度化，形成全方位、多層次的督辦網絡。今后要切實從五個方面加大督辦力度。一是要加大領導督辦的力度?？h政府辦及各承辦單位要進一步完善督辦制度，加大領導親自督辦的次數和力度。對于重點、疑難的建議和提案，各鄉鎮、各部門要提出督辦意見，主要領導要親自進行督辦?？h政府辦要抓好對辦理工作的督促檢查，各承辦單位主要領導也要經常對本單位辦理的建議和提案進行督促解決。二是要加大視察督辦的力度。要邀請、組織黨代表、人大代表和政協委員開展視察活動，在視察中了解情況，發現問題，加強督辦。三是要加大跟蹤督辦的力度。各承辦單位對于屬于正在解決或列入規劃解決的建議和提案，要單列出來，跟蹤督辦，抓好落實，并給代表和委員作出滿意答復。縣政府辦要對各單位辦理情況跟蹤督辦，定期通報落實情況。四是要加強督辦通報。縣政府辦要不定期地通報各承辦單位的辦理情況，對好的提出表揚，對差的提出批評。各承辦單位也要建立相應的制度，及時督促檢查，防止滯后和延誤。

三、加強領導，進一步推動建議提案辦理工作再上新臺階

(一)要真抓實管辦理工作

各承辦單位的領導要著眼大局，真心實意地為人民群眾著想，認真對待每一件建議和提案。要把辦理工作當作一項政治任務來抓，努力掌握辦理工作的規律和特點，研究分析社情民意，完善各項決策部署，努力多為人民辦好事、辦實事。主要領導要親自過問辦理工作，要經常關心、了解辦理工作情況，重要建議和提案要親自批閱，疑難問題要親自協調。分管領導要切實負起責任，統籌安排，直接參與辦理。各級領導都要以對人民負責的精神，注意解決好辦理工作中的實際問題。

(二)要做好配合協調工作

縣政府辦要做好全縣政府系統辦理工作的協調指導工作，加強同縣委組織部和縣人大、縣政協有關專門委員會以及各承辦單位的聯系，及時掌握辦理工作進展情況，研究解決辦理工作中存在的問題，加強督促檢查，提高辦理質量和水平。各鄉鎮、各部門要加強協調配合，尤其是對于那些涉及面廣、難度大的問題，更要相互配合、相互支持，共同努力辦好建議和提案。

(三)要規范辦理工作

縣政府辦要把建議提案辦理工作納入目標考核管理體系，各承辦單位要認真按照《××苗族自治縣人民政府辦公室關于印發××縣人大代表建議、政協委員提案辦理工作考核暫行辦法的通知》(屏政辦發〔2006〕43號)和《××苗族自治縣人民政府辦公室關于印發××縣人民政府辦公室建議提案辦理工作八項制度的通知》(屏政辦發〔2008〕70號)要求，改進完善工作程序，建立健全承辦機制，依法辦理，務求實效，進一步加強辦理工作的制度化、程序化、規范化，提高辦理的質量和效率。

同志們，建議提案辦理工作看似輕，實則重，看似易，實則難。面對繁重的建議提案辦理工作任務，我們必須深入貫徹落實科學發展觀，以對黨、對人民高度負責的態度，進一步解放思想，改進方法，強化措施，扎實工作，努力提高我縣建議提案辦理工作的質量和水平，為推動××經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。