區政協計生委工作動員大會講話

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各位領導、同志們：

一、統一思想、端正態度，明確民主評議工作意義

我國憲法規定，人民政協是中國共產黨領導的多黨合作、政治協商的重要機構，是中國人民愛國統一戰線的重要組織，在我國政治生活中履行政治協商、民主監督、參政議政的重要職能。政協民主評議是政協組織履行民主監督職能的一個重要方式，是堅持和落實科學發展觀、推進社會主義和諧社會建設的一項重要工作，它對于促進政府職能部門工作的制度化、規范化和程序化，推動社會主義民主政治建設具有十分重要的現實意義。

（一）民主評議是貫徹中共中央精神的需要

黨的十六大報告把發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，作為全面建設小康社會的重要目標。報告要求“保證人民政協發揮政治協商、民主監督和參政議政的作用?！薄爸С终f圍繞團結和民主兩大主題履行職能”。20*年，中共中央頒布了《中共中央關于進一步加強人民政協工作的意見》。這個新時期人民政協工作的綱領性文件特別強調，人民政協是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，在構建社會主義和諧社會進程中的重要作用。《意見》指出：“人民政協的民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分”?！兑庖姟芬蟆案骷夵h委和政府要認真聽取來自人民政協的批評和建議，自覺接受民主監督”。中央要求各級各部門都要認真地學習貫徹《意見》精神，就是要明確中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度。中共**市委《關于加強人民政協工作的意見》要求：“不斷探索和完善民主監督方式，加大民主監督力度”?？傊_展民主評議政府部門的工作，是貫徹中央精神的需要。

（二）民主評議是促進我區政治文明建設的有效手段

黨的十六大提出了政治文明新概念，旨在推進我國社會主義政治文明建設。人民政協是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，在社會主義政治文明建設中具有獨特的優勢。民主監督政府及其職能部門工作是憲法和政協章程賦予政協的重要職責，是人民政協履行職能的重要方面。它與黨內監督、行政監督、法律監督、輿論監督等共同構成我國的人民監督體系。民主評議是政協履行民主監督職能的具體體現。開展民主評議活動是政協在民主監督實踐中探索總結出來的一種新方法，是民主監督的擴展與延伸，是加大民主監督力度，提高民主監督實效的有效途徑。開展民主評議活動，發動各界人士監督評議政府部門工作，既可以為政協委員知情明政、參政議政搭建一個平臺，從而充分發揮社會主義民主，充分反映社情民意，反映干部群眾的心聲，廣開言路，集思廣益；又可以加強政府部門與各派、人民團體、社會各界之間的密切聯系，幫助政府部門總結經驗，鼓舞斗志，找出問題，促進工作，提高效率，樹立形象，從而起到上下溝通，理順關系，集中民智，整合民力，凝聚民心，改善黨群干群關系，調動方方面面的積極性，促進事業發展的重要作用。

（三）民主評議部門工作是改進部門工作的有效措施

區政協開展民主評議部門工作的最終目的，是通過肯定成績，找出不足，提出建議，以評促改，進一步推動受評部門轉變作風、改進工作、提高效率，從而使發展環境得到優化，讓人民群眾的意愿得到較為充分的體現，為全區經濟和社會發展作出更大貢獻。去年，我們對區勞動與社會保障局開展了民主評議，由于黨委政府加強領導，區勞動與社會保障局領導班子高度重視，真誠接受，積極配合，保證了評議工作的正常開展并取得實效。通過評議，增進了全社會對區勞動與社會保障局工作的了解和理解，促進了該部門工作的轉變，提高了該局的服務質量和工作效率，完善了管理制度。同時，我們還幫助解決了一些群眾反映強烈的突出問題和部門在履行職責方面的困難和問題，社會評價高，群眾反映好，實現了民主評議部門工作和政協工作的互動雙贏。被評議的勞動與社會保障局對此深有感觸，他們認為，區政協的民主評議使他們“倍感幸運、倍受教育、倍受啟發、倍受鼓舞”。實踐證明，民主評議部門工作體現了群眾參與、廣泛監督原則，是加強民主監督，推動科學發展的好抓手；是一項標本兼治，糾建并舉，上下認可，切實管用的好方法。[更多精彩文章來自“公務員之家:/”]

二、突出重點，周密實施，把握民主評議方法步驟

這次民主評議工作，區委高度重視，區政府大力支持，今天區政府副區長===親自參加評議動員會，還將就評議工作提出要求。區政協先后召開黨組會、主席會議就評議的有關問題進行專題研究，制定了區政協民主評議區計生委工作的詳細方案，并與計生委領導班子進行溝通，交換意見，統一思想，形成共識。會前的充分準備，為評議工作的開展創造了條件。但由于民主評議工作涉及范圍廣、時間跨度長、工作任務重，我們必須嚴格程序，規范操作，把握原則，講究方法，確保各階段工作扎實有效。在評議活動中，要做到“四個把握”。

（一）把握指導思想

這次評議活動的指導思想是：堅持科學發展觀以及構建社會主義和諧社會重大戰略思想為指導，以《中共中央關于加強人民政協工作的意見》和市委、區委《貫徹實施意見》為依據，堅持實事求是、科學嚴謹、簡便易行、推動工作的原則，廣泛聽取各方意見，客觀公正作出評價，切實推進計生委工作，共同構建和諧**。

（二）把握評議內容

這次民主評議主要評議計生委20*年以來的工作情況，具體內容包括：貫徹執行計生工作法律法規和方針政策的情況；履行工作職能的情況；領導班子和干部隊伍建設的情況；遵守職業道德和職業紀律的情況；勤政廉政的情況；規章制度建設的情況；解放思想、創新發展方面的情況。

（三）把握工作安排

民主評議工作從7月上旬開始至9月底結束，分四個階段進行：

1、組織準備階段（7月5日至7月21日）

主要工作是確定民主評議對象，組建評議班子和評議隊伍，制定評議工作實施方案；評議領導小組與計生委班子交換意見;召開評議動員大會；組織參評人員學習培訓。

2、調查研究階段（7月21日至8月15日）

主要工作是計生委開展自查并寫出自查報告；調研小組采取座談、走訪、問卷調查、公開征集意見、查閱資料等形式，深入到服務對象，廣泛開展調查研究，聽取社會各方面的意見和建議，寫出調查報告。參加評議人員進行評議，提出意見和建議。民主評議工作領導小組將梳理的問題向計生委領導班子通報；計生委對存在的問題進行初步整改，并將處理結果以書面形式向評議小組反饋。

3、集中評議階段（8月16日到8月20日）

主要工作是評議領導小組根據調查的情況與計生委領導班子交換意見；召開民主評議大會，由計生委主要負責人介紹自查情況，調研組介紹調研情況，參加評議會議的與會人員就被評議單位的情況發表意見，對計生委工作進行無記名測評；計生委負責人根據綜合測評意見作表態性發言；評議會議主持人就評議的情況進行小結。

4、整改提高、總結階段（8月21日至9月底）

主要工作是計生委根據評議提出的問題和自查出的問題制定整改方案，并認真進行整改；評議領導小組組織評議人員開展調查回訪，追蹤了解整改情況，并對調查回訪情況向被評議單位進行反饋。召開評議工作總結大會，計生委領導通報整改情況和今后打算，評議領導小組總結評議工作，對整改情況作出評價；向區委報送民主評議工作的綜合情況報告，并向區政府通報民主評議情況。

（四）把握評議原則

在民主評議工作中要嚴格把握三條原則：一是堅持平等協商的原則。認真開展平等的、坦誠的、建設性的評議。二是堅持批評建議的原則。通過提出意見、建議和批評發揮民主監督作用，強化計生工作人員遵章守紀和為人民群眾服務的宗旨意識、公仆意識，推動計生委及其工作人員改進工作。三是堅持求真務實的原則。對工作和成績的肯定要實事求是，對問題的指出和分析要客觀公正。對因為政策和條件限制而產生的相關問題，要通過政協渠道積極向上反映和呼吁。

三、穩步推進、保證效果，民主評議明顯實效

為了使民主評議工作客觀公正，取得明顯實效，參與評議的同志在評議過程中要認認真真、扎扎實實做好以下幾點：

（一）深入調查，全面聽取意見

調查研究是搞好民主評議的關鍵。調研組的同志要深入實際，深入群眾，傾聽群眾呼聲，科學分析論證，全面掌握情況。調查時，要采取各種方式，兼聽各方意見。既要聽取集體介紹，又要實地個別走訪；既實地察看現場，又要查閱歷史文獻。要兼聽贊揚與批評意見、干部和群眾意見，力求掌握真實情況，防止簡單化、片面化、表面化。

（二）科學論證，實事求是評議

民主評議工作不是一般的工作總結，既要實事求是肯定成績，又要毫不隱瞞地找出存在問[更多精彩文章來自“公務員之家:/”]題，反映差距，提出改進意見和建議。因此，參與評議的同志要將調查的情況進行反復研究，綜合分析，去偽存真，由表及里，突出重點，一方面充分肯定成績，總結經驗，以鼓舞斗志；另一方面找出工作中存在的問題，透視原因，以利今后工作．對情況不明的要反復調查，力求成績找夠，問題找準，原因談透，方向指明。凡不涉及工作中的問題不作為調查的重點，也不作評議的重點。

（三）著眼發展，建議切實可行

對存在問題提出意見和建議要堅持“少而精、實在、管用”的原則，要有針對性、前瞻性，對那些應該做到尚未做到，應該做好尚未做好，群眾反映強烈的問題，都要提出切實可行的意見和建議，并要有整改的時限和質量要求，以提高評議的質量和成效。

各位領導，同志們，政協民主評議工作是履行人民政協職能的重要形式，是我區政協為搞好新形勢下的民主監督工作進行的新的探討和新的實踐，這項工作僅僅是個起步，需要我們進一步摸索和總結提高，希望參與評議和被評議部門的領導和同志們高度重視，積極參與，大力支持，共同把這一工作抓緊抓好，抓出成效。

謝謝大家!