在中共紀檢會上的發言

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縣委決定召開中國共產黨縣第十屆紀律檢查委員會第四次全會，主要是總結年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作，安排部署年的工作。龍舟書記代表縣紀委第十屆委員會作了《工作報告》。下面，我就如何深入貫徹落實中央紀委十七屆五次全會、省紀委十屆五次全會和全區紀檢監察工作會議精神，推進我縣反腐倡廉建設講三點意見。

一、正確認識全縣黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的形勢，圍繞全縣經濟社會又好又快發展深入推進反腐倡廉建設

過去的一年，全縣各級黨組織，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作納入工作大局來謀劃、部署和推進。全縣各級紀檢監察機關緊緊圍繞縣委的中心工作，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，依紀依法履行職責，嚴肅查處各類違紀違法案件，糾正損害群眾利益的不正之風，狠抓黨風廉政建設責任制的落實，反腐倡廉建設取得了新的突破。

但我們在肯定成績的同時，也要看到全縣范圍內依然存在不容忽視的問題。主要表現在：黨風廉政建設責任制在個別鄉鎮和單位仍然沒有得到真正的落實，對違反責任制的行為追究不嚴；個別領導干部違反廉潔自律規定，有令不行，有禁不止，領導干部駕駛公車、公車私用、操辦酒席、鋪張浪費等現象還不同程度存在；在農低保、危房改造、新農合、計生等工作中弄虛作假、與民爭利的現象屢禁不止；一些職能部門吃拿卡要，不認真辦事的現象仍然存在。這些問題，務必引起全縣各級黨組織的高度重視，要切實把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，從黨和國家事業發展的大局出發，從鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命的戰略高度出發，從實現經濟社會又好又快發展的目標要求出發，以更加堅決的態度、更加有力的措施，堅定不移地推進反腐倡廉建設。

在中紀委五次全會上，總書記從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面科學地分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務，著重闡述了加強反腐倡廉制度建設的重要性、緊迫性和基本要求，對深入開展黨風廉政建設建設和反腐敗斗爭，加強和改進新形勢下黨的建設，必將起到重大的指導和推動作用。石宗源書記在省紀委五次全會上就全面貫徹落實總書記的重要講話精神、深入推進全省反腐倡廉建設進行了安排部署。地委書記秦如培、地紀委書記林永箐在全區紀檢監察工作會議上就今年的全區反腐倡廉建設工作作了安排部署。面對新形勢、新使命、新要求，全縣各級黨委、政府和紀檢監察機關要認真學習貫徹總書記的重要講話精神及中紀委、省紀委全會和地區紀檢監察工作會議精神，進一步增強大局意識、責任意識和憂患意識，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新成效，為推動全縣經濟社會又好又快發展營造風清正氣的政治環境。

二、以抓制度建設為重點，扎實推進我縣反腐倡廉建設各項工作

（一）著力推進制度建設。總書記在第十七屆中央紀委第五次全體會議上發表重要講話時，著重闡述了加強反腐倡廉制度建設的重要性、緊迫性和基本要求，強調要逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。我們要認真領會，狠抓落實。

一要進一步增強制度的保障力。制度是提升執行力的保障。近年來，我縣針對礦產資源開發、招投標活動、項目實施和專項資金管理使用、機關作風、公務用車管理、操辦酒席和投資軟環境建設等方面存在的突出問題，制定了一系列制度，解決了一些問題。但是，我們也要清醒地看到，隨著形勢的發展、改革的深入和社會的變化，出現的問題會越來越多，需要建立的制度也越來越細。必須將制度建設貫穿于反腐倡廉建設的全過程,深入研究反腐倡廉建設中存在的突出問題，以前瞻性思維抓好制度規劃和建立，做到寬嚴適度，切實可行。要著力解決“制度短板”、“制度空轉”的問題，不斷提高制度建設的科學化水平，確保各項已有的制度“行得通、管得住、用得好”。要堅持廢、改、立結合，對已有的制度要及時進行梳理，對不夠嚴謹、有明顯缺陷的要進行完善，對已與現實脫節的要果斷廢止，更好地發揮制度在懲治和預防腐敗中的基礎性作用。

二要進一步增強制度的推動力。要大力推進反腐倡廉制度創新，建立和完善各級領導干部率先垂范，帶頭拒腐防變，帶頭遵守黨的政治紀律，帶頭貫徹黨的路線、方針、政策等方面的制度。要進一步改革和完善招投標制度，不斷規范招投標機制和操作程序；進一步探索建立有效防止用人上不正之風的制度體系；進一步推行重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面的民主決策制度，建立與群眾利益密切相關的重大事項社會公示聽證制度；進一步建立辦事結果追蹤督查制、媒體曝光制、黃牌警告制、績效測評制和問責追究制；進一步創新案件查辦制度，提高辦大案要案的能力水平。

三要進一步增強制度的約束力。要突出監督重點，把領導機關、領導干部特別是單位“一把手”作為重點監督對象，把決策和執行作為重點監督環節，把人權、事權、財權等權力運行作為重點監督部位，做到有的放矢。特別要規范黨政機關、國有企業和事業單位“一把手”職權，強化對“一把手”的監督，逐步實行黨風廉政建設第一責任人廉勤考核制度。推行干部任期、離任經濟責任審計結果公示制度，推進領導干部網上述職述廉、干部選人用人責任審查，擴大審計范圍，探索審計結果向社會公布制度，重視審計成果在干部考核、考查、考評中的應用。進一步推進規范自由裁量權試點工作。推進黨務公開，深化政務公開，完善村務公開、廠務公開，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，確保讓權力在陽光下運行。

四要進一步增強制度的執行力。制度重在落實，貴在.執行。目前，我縣一些領導干部不能自覺遵守和維護制度，好人主義盛行，有的領導干部自身不正不敢管，有的缺乏責任意識不愿管，有的管理能力缺失管不好，執行制度不力，查辦懲處不嚴，嚴重影響了制度的權威性和嚴肅性。因此，要把執行反腐倡廉制度擺在突出位置，強化制度執行保障機制，堅決排除工作中的障礙和阻力，為制度執行創造良好環境和條件。各級領導干部特別是主要領導干部要做執行制度的表率，嚴格執行制度、自覺維護制度。建立健全制度執行問責機制，對執行制度不力的堅決追究責任。要以制度保障各項工作的順利推進。

（二）加強監督檢查，保證中央重大決策部署的貫徹落實。

一要加強對科學發展觀貫徹落實情況、結構調整、“三農”工作、保障和改善民生、規范和節約用地等政策措施落實情況的監督檢查。二要重點監督檢查道路交通、農田水利等重大基礎設施建設，生態文明家園建設、農村危房改造等重大民生工程建設情況，及時發現問題，有效督促整改。三要健全對重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度，嚴格政治紀律，嚴肅查處有令不行、有禁不止的行為。

（三）加強廉潔教育，規范黨員領導干部從政行為。要不斷創新教育方式，以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，教育和引導領導干部講黨性、重品德、作表率。一要扎實抓好作風建設，以優良的黨風帶民風，著力轉變作風。全縣各級黨組織要將《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》列為中心組學習的重要內容，嚴格按照《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》提出的要求和規定，認真搞好自查自糾，要將落實《廉潔從政準則》的情況列為干部考核的重要內容，通過貫徹落實《廉潔從政準則》，進一步規范黨員領導干部廉潔從政行為，著力解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題。認真查處和整治領導干部利用職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題。二要明確分工，落實責任，強化考核，真正解決好領導干部不作為、慢作為、亂作為問題，使干部把精力集中在正確謀事上，把本領體現在科學干事上，把目標鎖定在干成事業上。三要深化“六型機關”創建活動，堅決查處“三亂”，堅決杜絕吃拿卡要，著力解決行政事項審批權力下放問題。進一步探索機關作風評議方式，將評議結果納入績效考核。要通過改革作風，樹立真抓實干、團結共事、誠實守信、文明和諧、清正廉潔的風氣，進一步優化發展環境。

（四）著力解決群眾反映的突出問題，切實關注民生。要針對損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題，健全群眾利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障等機制，暢通群眾反映問題、表達訴求的渠道。建立縣、鄉（鎮）、村三級網絡臺帳，著力加強涉農資金監管，嚴肅查處貪污私分、擠占挪用、截留克扣涉農資金,特別是農村低保、危房改造、生均公用經費使用、醫保等方面的案件。深入開展工程建設領域突出問題和“小金庫”專項治理等工作，重點解決教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、企業改制、征地拆遷、涉農利益、涉法涉訴等方面損害群眾利益的突出問題。

（五）嚴查違法違紀案件。要加大違法違紀案件的查處力度，達到查處一起、震懾一片的效果。嚴肅查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅懲處利用人事權、司法權、審批權謀取非法利益的行為，嚴肅查處群體性事件和重大責任事故涉及的腐敗案件，深入開展商業賄賂專項治理，依法查處商業賄賂案件。注重查處工程建設、房地產開發、土地管理、礦產資源開發和涉農項目資金等腐敗現象易發多發領域的案件，嚴重違反組織人事紀律的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。要把改革中出現的失誤與嚴重違法違紀區別開來，把處理人與教育人、挽救人結合起來，把對干部的監督同信任干部、激勵干部結合起來，理直氣壯地為勇于改革創新的干部鼓勁，真心實意地為干凈干事創業的干部撐腰，實事求是地為被巫告錯告的干部澄清是非，大力營造寬松良好的干大事創大業的工作環境。

三、切實加強對反腐倡廉工作領導，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供堅強保證

一要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。各級黨委、政府要不斷強化“兩手抓、兩手都要硬”的意識，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為重點工作納入經濟社會發展的總體布局，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。各鄉鎮黨委要切實加強對紀檢監察工作的領導，支持紀委履行職責，幫助解決實際困難和問題，鄉鎮要保證紀委書記有充足的時間抓紀檢監察工作，保證紀委副書記專職專用，認真解決本鄉鎮農低保、危房改造、新農合等工作中出現的突出問題。各單位主要負責同志要強化“一崗雙責”的意識，認真履行“第一責任人”的職責，對反腐倡廉工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦。班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設直接負責，形成齊抓共管的良好工作格局。

二要切實加強紀檢監察機關的建設。認真落實好中紀委等五部委《關于加強縣級紀檢監察機關建設的若干意見》等有關文件精神。要堅持以人為本的理念，從政治上、工作上、生活上更加關心愛護紀檢監察干部，努力為他們創造良好的工作和生活環境。紀檢監察機關要堅持黨性原則，忠實履行責任，既要嚴肅黨的紀律、懲處違紀違法行為、教育黨員干部、增強人民群眾對黨和政府的信任、對反腐敗斗爭的信心，又必須依紀依法安全文明辦案，確保查辦案件工作有力有序有效推進。紀檢監察干部要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，不斷提高自身素質和業務能力，切實履行好黨和人民賦予的神圣職責。

同志們，黨風廉政建設和反腐敗工作是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務。我們一定要緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加扎實的工作，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為推動我縣經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻！