市委人大工作監督講話

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市委召開的一次非常重要的會議，這次會議。主要是研究新時期的人大工作，這對加強和改善黨對人大工作的領導，調動人大工作的積極性，開創人大工作新局面，發揮人大在全面建設小康社會中的作用，有著重要的意義。剛才，書記代表市委作了重要講話，對做好新時期人大工作的重要意義作了論述，對充分發揮人大作用，進一步加強和改善黨對人大工作的領導，要求。希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，就政府如何接受人大監督和支持人大做好工作，講三點意見。

一、要增強自覺接受人大監督的主動性和自覺性

人大的監督是最具有法律效力和權威的監督，是人民行使治理國家權力的重要體現，人大監督的目的是督促和支持行政機關依法行政。近年來，我市各級人大及其常委會認真行使監督權力，把監督和支持相結合，寓監督于支持之中，突出重點，改進方式，注重時效，對政府實施依法監督，有力地促進了依法行政和政府職能的轉變，對加強和改進政府工作給予了很大的幫助與支持。各級政府在自覺接受人大監督方面也有了很大的改進，但與廣大人民群眾和人大代表對監督工作的要求，與改進和加強政府工作的需要還有一些差距。各級政府要進一步提高對人民代表大會制度的熟悉，增強一切權力屬于人民的觀念，自覺接受人民代表大會及其常委會的依法監督。

第一，自覺接受人大監督，是國家政治制度的基本要求。憲法明確規定，國家的一切權力屬于人民，人民行使權力的機關是各級人民代表大會。各級行政機關是同級權力機關的執行機關，由人大產生，對人大負責，受人大監督。人民代表大會制度，體現了我國“一切權力屬于人民”的社會主義民主實質，是實現人民當家作主的有效政權組織形式，也是維護最廣大人民根本利益的可靠保證。各級政府是各級人民代表大會的執行機關，接受人大監督是憲法對政府行為所規定的一項基本義務和責任，是維護我國社會主義民主制度的必然要求。因此，各級政府要從維護國家政治制度，推進社會主義民主政治建設的高度，提高對人大地位和作用的熟悉，使政府工作自覺接受人大的監督。

第二，自覺接受人大監督，是做好政府工作的內在要求。政府作為國家權力的執行機關，擔負著治理社會公共事務的重任，其工作的好壞直接關系到一個地方經濟社會發展的水平，關系到人民群眾的切身利益，關系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實。政府工作千頭萬緒，不可能事事都想得周全，事事都辦得很好，面對不斷出現的新情況、新問題，再加上政府工作人員的隊伍較大，需要各方面的監督才能有效保證行政行為的公正、公平，非凡是要接受人大的監督，做到依法行政。人大代表來自社會的各個方面，能夠廣泛反映社會各方面人民群眾的意見、呼聲、愿望和要求，代表們對政府工作的意見和建議，無疑對做好政府工作有極大的幫助。因此，各級政府要從做好自身工作的高度主動接受人大的監督，充分借助人大代表聯系廣、情況熟的優勢，把政府各項工作做得更好。

第三，自覺接受人大監督，是實現我市經濟社會又好又快發展的必然要求。要貫徹落實好科學發展觀、實現經濟社會又好又快發展，僅靠政府自身的工作是遠遠不夠的，必須最大限度地調動全社會各方面的力量，集中各方面的聰明。人大具有廣泛的代表性，人大對政府工作的監督和支持，無疑對政府凝聚各方面力量，推動全市經濟和社會發展具有極大的幫助。各級人大代表來自社會各個層面，他們了解社會，聯系百姓，熟悉市情，經驗豐富，的許多意見和建議，對做好政府工作起到了極大的促進作用。實踐證實，政府重大工作中每一項成績的取得，都是與人大的監督、支持和幫助分不開的，都凝聚了各級人大及其常委會以及全體人大代表的聰明和心血。因此，我們要主動接受人大監督，充分尊重和虛心接受來自人大的意見和建議，不斷提高自身工作能力和水平。

總之，全市各級政府和政府部門一定要充分熟悉堅持和完善人民代表大會制度的重要意義，進一步增強接受人大監督的主動性和自覺性，積極主動接受人大監督和支持，始終堅持依法行政，努力建設法治政府，促進全市經濟社會的又好又快發展。

二、要完善接受人大監督的工作機制

各級政府和政府部門一定要把接受人大及其常委會的監督，作為政府工作必須始終堅持的一項重要原則，貫徹落實到政府各項工作和活動中去。重點做好以下幾項工作：

（一）要堅持向人大及其常委會報告工作。向人大和人大常委會報告工作，是政府及其職能部門自覺接受人民監督的重要形式。政府及其各部門必須高度重視，認真地辦好這件事情，自覺地接受人大的監督。各級政府要按照法定程序，對法律法規執行情況、國民經濟和社會發展計劃及財政預決算執行情況等，都要積極主動地向人大及其常委會報告，接受審議監督。各級政府在各級人民代表大會期間，要向人大報告年度全面工作情況；在大會閉會期間，要向人大常委會報告政府重要工作的安排、部署情況，有關上一級政府和本級人大及其常委會決議、決定的貫徹執行情況，以及人大常委會依法要求報告的重要工作情況。各級政府及其部門要高度重視人大及其常委會所作的決議、決定，認真研究，采取有力措施貫徹執行。要積極支持和配合人大做好對政府及其部門的工作評議和述職評議工作，并自覺接受人大常委會對政府工作的評議和對政府組成人員的述職評議，對人大及其常委會對政府工作的建議、意見，要及時研究，積極給予答復和辦理。

（二）要充分聽取人大及其常委會意見，提高政府決策的科學化和民主化水平。各級政府要充分發揮人大及其常委會聯系面廣、人才濟濟的優勢，廣開民主渠道，通過人大代表了解社情民意，不斷改進政府工作，提高政府決策的科學化、民主化水平。要增強與人大聯系的主動性，真心實意地聽取和認真吸納人大的意見。政府有關領導和各部門負責人要按要求列席人大召開的有關會議，認真聽取人大代表們的意見，接受質詢。人大常委會與政府工作有關的事項，政府領導和相關部門的負責同志要到會匯報情況，認真聽取意見。要完善民主決策、科學決策的程序和制度。各級政府及其部門要不斷完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的開放式決策工作機制，逐步建立健全社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和聽證制度，完善專家咨詢制度，防止決策工作的隨意性，確保政府決策工作的科學正確，符合廣大人民群眾的根本利益。

（三）要高度重視人大代表議案和建議辦理工作，提高辦理質量。人大代表對政府工作建議、批評和意見，是憲法和法律賦予代表的一項重要職權，是代表人民行使治理國家和社會事務、行使當家作主權力的重要形式，也是監督政府各方面工作的重要手段。人大代表建議反映了人民群眾的意愿和要求，代表了民情、民意、民智、民心。認真辦理人大代表建議不僅是各級政府和部門應盡的法定責任和義務，而且也是一項嚴厲的政治任務，決不是一項可有可無、可辦可不辦的一般工作。認真辦理人大代表建議，是尊重人民群眾民主權利、自覺接受人大監督的具體體現，有利于減少或避免工作中的失誤，更好地改進和推動政府工作。各級政府一定要從加強社會主義民主政治建設、密切黨和政府同人民群眾關系、建設服務型政府的高度，切實提高對人大代表建議辦理工作重要性的熟悉。要把人大代表建議辦理作為政府年度重要工作來安排和部署，落實“一把手”負責制，主要領導對重點建議要親自過問、親自布置，及時、認真、高效地辦理好建議，真正讓人大代表滿足。要講求辦理實效，對建議的辦理不能僅滿足于“件件有答復”，更重要的是要做到“事事有著落”；不僅要看辦結的數量，更要看辦理的質量，要看辦理的結果，真正言之有信、取信于民。對應該解決而且有條件解決的問題，要快辦、辦好；對涉及面廣、情況復雜需要分步解決的問題，要納入計劃、創造條件、逐步解決；對確實由于客觀條件所限難于解決的問題，要認真分析原因，實事求是地給予答復，取得代表的理解、諒解；對人大代表答復不滿足的問題，要首先查找自身問題，改進自身工作，主動溝通、協商，認真辦理，重新答復，直至代表滿足。

（四）要依靠人大及其常委會的依法監督，全面推進依法行政。堅持依法行政，既是建設法治政府的需要，也是各級政府接受人大法律監督的重點。各級政府和政府部門要在各級人大及其常委會的有效監督下，進一步增強法制觀念，大力推進依法行政。要強化法律意識，增強依法行政的能力。要落實依法行政的領導責任，樹立“有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償”的觀念。要進一步轉變政府職能，規范政府行為。要認真貫徹實施行政許可法，深化行政審批制度改革，最大限度減少審批環節和審批事項，提高辦事效率。進一步規范政府行為，減少“越位”，糾正“錯位”，填補“缺位”，加快形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政治理體制。要改善和規范行政執法行為，提高行政執法水平。要強化行政執法監督，認真落實行政執法責任制追究，對有法不依、執法不嚴、失職瀆職，造成嚴重后果的，不僅要依法追究直接責任人的責任，而且要追究有關領導的責任。要依法做好行政復議工作，切實維護公民、法人和其他社會組織的合法權益。

三、要為人大開展工作創造良好條件

為人大工作創造良好條件，是各級黨委、政府應盡的職責。近年來，我市各級黨委、政府在為同級人大履行職能創造條件方面做了大量工作，各級人大工作條件也有了很大改善。但是由于各方面原因，我市還有一些地方非凡是縣、鄉人大工作條件還存在一些困難和問題，需要今后逐步加以解決。各級政府要按照法律規定將各級人代會、人大常委會會議、人大常委會工作機構的活動等正常經費，列入同級政府的財政預算，保證及時足額到位；對人大舉辦的大型活動、重大專題調研等所需經費，各級財政應根據有關規定予以保證。政府有關執法部門要確保憲法和法律賦予人大代表的非凡保障權不受侵犯；各級人大代表所在單位，也要積極支持代表參加人大的會議和活動，在時間和經費上給予保障，努力為人大代表履行職能提供良好的服務環境和條件。

同志們，做好新形勢下的人大工作，加強黨對人大工作的領導，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，有利于科學執政、民主執政、依法執政，有利于進一步提高黨的執政能力，意義深遠而重大。我們一定要在市委的領導下，為不斷加強和改進人大工作，不斷提高人大工作水平，齊心協力，共同奮斗，在促進我市經濟社會又好又快發展中作出新的貢獻！