副書記在提案辦理會發言

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同志們：

建議提案的辦理工作是政府一項非常重要的工作。在今年省政府常務會議上，趙克志省長對建議提案進行交辦時，要求各級各部門站在講政治的高度，以更加勤奮的工作、更加負責的態度、更加嚴格的要求，努力把建議提案辦理工作提高到一個新的水平。剛才楊青同志把今年我們的建議和提案任務分解情況、一些主要部門工作量及需要注意的問題作了說明，各承辦部門，及各區、市、縣人民政府要將任務分解到人，進一步細化責任。下面，我就辦理好建議提案工作講幾點意見：

一、提高認識，務求責任到位

辦理建議提案是我們傾聽群眾呼聲、深入了解民情、廣泛集中民智的重要渠道。隨著社會主義民主政治的發展，人大代表和政協委員參政議政的水平不斷提高，建議提案涉及的領域越來越廣，建議提案辦理的要求越來越高、難度越來越大，這就要求我們必須與時俱進，不斷提高對建議提案辦理工作的認識。

一要從建設社會主義政治文明的高度充分認識做好建議提案辦理工作的重要性。人民代表大會制是我國根本的政治制度，中國共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度。聽取和辦理人大代表建議，是堅持人民代表大會制度，保證人大代表受人民委托管理國家事務、行使民主權力的表現形式。辦理好政協提案，對于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作、政治協商制度，發揚社會主義民主，具有十分重要的意義。各承辦單位務必從堅持建設社會主義政治文明的高度，認真對待，扎實做好建議提案辦理工作。

二要從依法行政、科學行政的高度充分認識做好建議提案辦理工作的重要性。以嚴肅、認真的態度辦理人大建議和政協提案，主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督是依法行政的一個最重要的內容，是政府職能部門政府依法行政的具體體現。廣泛的聽取民意，是我們科學決策的重要前提。

三要從實現經濟社會實現又好又快、更好更快發展的高度充分認識做好建議提案辦理工作的重要性。抓住機遇，用好機遇，努力實現經濟社會又好又快、更好更快發展是當前乃至今后一段時期的重要目標。要實現這個目標，需要調動一切積極因素，集中全市人民的智慧和力量，廣泛的聽取群眾意見，科學采納群眾意見，凝聚民心、聚集民智來推動我們的工作。人大代表和政協委員當中薈萃了各類人才，政府工作正需要他們積極參政議政、獻計獻策。因此，我們要認真聽取代表和委員的意見，通過扎扎實實地辦理好建議提案，進一步理清思路，有效解決制約經濟社會發展的深層次矛盾和問題。

四要從以人為本、民生優先的高度充分認識做好建議提案辦理工作的重要性。做好建議提案辦理工作是堅持發展為了人民、發展成果由人民共享的一個重要體現。人大建議和政協提案大多是在深入調研的基礎上提出來的，集中反映了人民群眾的真實意愿和切身利益。其中多數關注的都是全市發展大局中的重大問題，體現了人民群眾的迫切要求，要格外重視，重點辦理。通過認真辦理建議提案，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷增強對人民高度負責的意識，真正做到以人為本、民生優先。

二、加強領導，務求突出實效

領導重視是做好建議提案辦理工作的關鍵。各級各部門要切實加強對辦理工作的領導，把建議提案辦理作為一項重要的政務工作來抓。

一要加強對辦理工作的領導。由于多方面因素的制約，要把代表和委員提出的建議提案辦好辦實，并不是一件容易的事。各級領導干部要不斷強化為人民謀幸福的執政理念，加強統籌組織，落實責任。各承辦單位要想方設法，克服困難，確保每一件建議提案都能得到較好辦理。

今年由于兩會會期延后，建議提案交辦也相應延后，但辦理工作的時限要求、質量要求不能因此而降低。要加強組織領導，以只爭朝夕的精神抓好落實。抓好落實的關鍵在領導，從市級層面看，各分管副市長要高度重視，每一位市政府領導要選擇1件建議或1件提案帶頭領銜督辦，各區、市、縣人民政府也要按照這一要求進行領銜督辦、分解落實。對重要的建議提案各分管副市長要認真審閱，作出批示。由市政府進行答復的，分管領導要親自過問、親自了解處理和答復情況并簽署意見。各單位要認真落實“一把手”負責制，主要領導親自抓，分管領導要全力以赴抓好落實，對一時解決不了需要說明的，我們要了解說明的情況是否科學，把做好建議提案辦理工作作為切實提升執行力的體現。

二要建立完善辦理工作機制。各承辦單位要把建議提案辦理工作與年度工作有機結合起來，一并考慮，一并安排。抓好建議提案辦理工作和抓好當年的各項經濟社會發展工作是一致的，我們應該把建議提案中提出的相關問題納入經濟社會發展的綜合框架中來統籌處理好、答復好。各承辦單位領導班子要召開會議，研究、分析、篩選承辦的建議和提案，統一認識，明確任務。要將辦理任務落實到責任處室和承辦人，保證承辦的每一件建議和提案都有辦理計劃和責任要求。堅持誰分管誰負責，分管領導要積極協調解決有關問題，對答復件嚴格把關，遇到重大疑難問題及時向班子通報，由班子集體研究解決。嚴格按照法定的時限、程序和制度扎扎實實做好辦理工作，切實提高辦理質量，既要重辦理又要重答復，做到件件有著落，事事有答復，保證按期辦結率和答復規范率都達到100％。

三要切實加大督促力度。做好這項工作，關鍵的問題是行動、是實干、是落實。要突出實效，必須在辦理過程中開展多層次、經常化、制度化的督辦，要在辦實事上狠下功夫。上級要加強對下級的督促，領導要加強對干部的督促，要自覺接受人大、政協及新聞單位的監督。市政府辦公廳要督促各承辦單位按照時限優質辦理。各承辦單位也要對本單位的承辦處室和承辦人員進行經常性的督促檢查，防止工作滯后和延誤。要把著力點放在抓落實上，高標準，嚴要求，認真辦理，務求實效，把好事辦好，實事辦實，避免出現重形式、走過場的現象。

四要切實加強隊伍建設。辦理建議和提案是一項長期的工作，各承辦單位要及時充實和調整辦理工作人員，保證辦理工作隊伍的穩定性和辦理工作的連續性。市政府辦公廳要加強對辦理工作人員的培訓和指導，提高辦理隊伍的政治素質和業務水平，建設一支熱心辦理工作、掌握政策、熟悉業務并對社會經濟發展各個方面有所了解的高素質辦理隊伍。今年，市政府辦公廳將開展建議提案網上辦理平臺的搭建工作，需要在工作實踐中進行一系列的摸索嘗試，各單位一定要提前確定專人負責，配備一定的辦公設備為平臺的搭建做好準備。在這里，也請市人大、市政協的領導多多關心、支持、幫助。

三、密切溝通，務求改進作風

代表委員對建議提案的辦理寄予很大的希望，各承辦單位要不斷強化主動意識、服務意識，特別要注重采取多種形式加強與代表委員的溝通，通過溝通增加辦理工作的透明度，促進相互間的理解、增進共識，提高代表、委員滿意率。

一要密切溝通協調，提高辦理滿意率。溝通是建議提案辦理過程中政府與代表委員互動的重要橋梁。實踐證明，加強溝通協調是做好建議、提案辦理工作的重要環節。要主動加強與代表委員的聯系溝通，準確掌握代表委員的意圖，聽取和采納他們對辦理工作的意見，更好地實現“提”與“辦”雙方的良性互動。積極開展面對面溝通，通過邀請代表委員參加調研和召開辦理工作座談會等形式加強溝通協商，更好地發揮代表委員在辦理建議提案過程中的作用。對一些復雜難辦的，所涉及的問題一時難以解決的，承辦單位更要主動加強聯系溝通，實事求是、耐心細致地說明情況，真正取得代表和提案人對辦理工作的理解和支持，力爭每件建議提案的辦理結果都能使代表委員感到滿意，通過溝通，合理的解決一些問題，提高代表和委員的滿意率。

二要認真分析研究，提高問題解決率。問題解決率是衡量建議、提案辦理質量的重要標準，在辦理過程中要堅決杜絕“重答復、輕落實”甚至“只答復、不落實”的現象。對政策允許、有條件能夠解決的，一定要及時研究解決；對解決起來有難度，但通過努力有希望解決的，要積極創造條件，想方設法去解決；對政策不允許，條件不成熟，確實難以解決或不宜解決的，要認真負責地向代表和提案人說明情況。通過認真分析分類，使解決問題和逐步解決問題的比例逐漸提高。

三要促進協同辦理，改進自身工作，提高為人民謀幸福的工作水平。建議提案有相當一部分內容豐富，涉及面廣，需要幾個單位分別或者共同承辦。在涉及政府向人大報告或政協回復的一些視察調研報告、提交審議議題的辦理中也有這樣的情況，需要各單位主動承擔、加強協作。市政府辦公廳要加強協調，分別承辦的單位要建立聯系渠道，密切協作，多醞釀、多協商，不推諉、不扯皮，共同研究辦理。同時，各承辦單位要深入實踐、深入一線尋找答案，把調查研究貫穿于辦理工作的全過程。通過調查研究，了解代表和委員的初衷，找準問題的癥結，弄清解決問題的最佳途徑和方法，增強解決問題的針對性和時效性，從而在辦理建議提案的同時，有效促進工作水平的提升，改進自身工作。

通過建議提案辦理工作，進一步加強政府和群眾的聯系，更為廣泛的聽取群眾合理、科學的意見，把工作的決策、決策的結果落腳在群眾的滿意度、幸福度上，這是我們各級各部門轉變工作作風的落腳點和出發點。

四要抓住核心問題，加強跟蹤辦理。市政府辦公廳要把今年代表委員對辦理結果不滿意的建議提案，列為跟蹤辦理對象，務求落實。引入“否定式”工作方法，千方百計尋找實現目標的方法和手段，不能找理由、尋借口“辦不好”、“辦不了”。什么時候工作推進了，問題解決了，什么時候再向代表委員進行二次答復。這是防止承辦單位應付辦理工作的關鍵措施，也是敢于承擔責任，主動推進工作的正確態度，一定要抓好落實。對不認真辦理的單位和辦理不到位的建議提案要抓住不放，一抓到底。我們一定要以主動、認真、誠懇的態度，保質保量完成今年的建議提案辦理任務，讓代表和委員滿意，讓人民群眾滿意。

同志們，做好建議提案辦理工作，對市政府及各承辦單位履行職責，改進作風，實現決策的科學化和民主化具有十分重要的意義。多解決一些實際問題，多為群眾辦一些實事，這既是代表委員的愿望，也是政府工作的職責所在。我們一定要胸懷“民苦我憂、民貧我愧”之心，以“三個建設年”和“四幫四促”活動為載體，切實轉變工作作風，帶著感情和責任積極作為。在工作中自我加壓，勇于負責，敢于擔當，盡心竭力謀發展、干事業，把建設成經濟實力更強、生態環境更好、幸福指數更高的，當好全省經濟社會發展的“火車頭”和黔中經濟區崛起的“發動機”，以實際行動向人大代表、政協委員以及廣大人民群眾交上一份滿意的答卷。