政協領導執政管理工作講話

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同志們：

黨的屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中明確，“堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，不斷提高發展社會主義民主政治的能力”；“堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固發展最廣泛的愛國統一戰線”；“支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督和參政議政的職能”?！稕Q定》中這些論斷的既是對過去政協工作的充分肯定，同時也為今后的工作了新的更高的要求。對我們政協工作人員是極大的鼓舞，也是有力的鞭策。如何貫徹落實好屆四中全會精神，認真做好各項工作，履行好政協各項職能，為加強黨的執政能力建設、建設小康社會和社會主義和諧社會做出更大貢獻，成為擺在各級政協面前的一件大事。撤地設市后，市政協由原來的省政協派出機構變成了一級地方政協組織，市政協履行職能的范圍變大了，方式增多了，途徑變寬了，任務也加重了。市政協成立以后，圍繞市委、政府的中心工作，努力加強自身建設，認真履行各項職能，各項工作有條不紊地開展，為市經濟發展、社會穩定、民族團結和民主政治建設做出了積極貢獻，得到了市委、政府的充分肯定和大力支持，市政協事業的發展翻開了嶄新的一頁，面臨著前所未有的機遇和挑戰。在這樣一種前提下，召開撤地設市以來第一次全市政協系統文史資料工作聯系會議，目的就是傳達貫徹屆四中全會精神，探索政協履行職能新途徑、新方法，交流文史資料工作經驗，加強文史資料工作者之間的聯系，增進共識，加強友誼，努力開創全市文史資料工作新局面，從而開創全市政協工作新局面。下面我講兩點意見：

一、提高對做好文史資料工作重要性的認識

政協章程規定：“中國人民政治協商會議全國委員會的地方委員會根據統一戰線組織的特點進行關于中國近代史、現代史資料的征集、研究和出版工作?！边@項工作，是在的親自倡導下開展起來的。1959年4月29日，在招待60歲以上全國政協委員茶話會上指出，戊戌以來是中國社會變更極大的時期，有關這個時期的歷史資料要從各個方面記載下來，他希望過了60歲的委員都能把自已的知識和經驗留下來，作為對社會的貢獻，并指示政協全國委員會成立工作組時，其中要有收集歷史資料組。根據的指示，政協全國委員會于1959年7月20日成立文史資料研究委員會（1988年4月改稱文史資料委員會），隨后各省、自治區、直轄市政協也相繼成立了文史資料工作機構。經過30多年的發展，人民政協的文史資料工作在存史、資政、團結、育人等方面發揮著獨特的作用，并日益受到廣大政協委員和社會各界的重視?！按媸贰①Y政、團結、育人”也逐漸成為政協文史資料工作的一個主要社會功能。一是存史。文史資料具有“親歷、親見、親聞”的特征。其作者大多是政協委員和政協聯系的各界愛國人士，他們是許多重要歷史事件的參與或見證人，所述資料多屬鮮為人知的第一手材料，具有涵蓋面廣的綜合性、翔實可靠的資料性和具體生動的可讀性，在一定程度上填補了歷史記載的不足。二是資政。文史資料通過記載各界人士排除干擾興辦企業、從事金融外貿、潛心科研、致力教育等事跡，通過反映和總結社會主義建設的經驗教訓，對于進行社會主義現代化建設有著寶貴的借鑒作用。三是團結、育人。文史資料工作產生于統一戰線，服務于統一戰線，是開展統一戰線工作的有效形式之一。鄧穎超曾，屬于靜態性的文史資料工作可以發展成為動態性的工作，可以擴大統一戰線的對象和統一戰線的影響。實踐證明，通過委員組織和推動愛國統一戰線內部各方面人士撰寫文史資料，充實了人民政協的工作內容，能夠以文會友，增強人們對歷史的共識，在更深層次上加強中華民族的向心力和凝聚力，從而達到“育人”的目的。

政協的文史資料工作具有不可替代性。這是因為，1、人民政協的文史資料工作機構網絡不可替代。人民政協是我國政治體制的重要組成部分，凡是人民政協組織，都設有從事文史資料工作的專門機構，在全國范圍內形成了一個系統的完善的網絡，覆蓋范圍廣，組織結構完備。2、隊伍的數量和質量不可替代。政協這支文史工作隊伍，素質較高，經驗豐富，數量龐大，各族各界、各派人士都是這支隊伍的成員。3、資料征集面廣，占有資料的豐富，不可替代。從已征集到的資料看，涉及社會生活方方面面，非一般資料工作所能比擬，全國各級政協歷屆委員算在一起，少說也幾十萬人之多，是取之不盡的資料源。4、整合力量整合資源，在全國范圍內開展大協作，系統地征集出版文史資料圖書的優勢不可替代。全國政協編輯出版的影響巨大的《文史資料精華》、《文史資料存稿選編》，就是明證。

在1995年政協全國文史資料工作座談會上，李瑞環主席：“政協文史資料大有可為?！薄拔氖焚Y料工作的重要性在于它可以以史為鑒，鑒往知來，使人們了解和掌握許多不太被人重視的史實?！比~選平副主席也指出：“文史資料工作已在政協深深扎根，成為政協工作不可分割的組成部分，是開展統一戰線工作的有效形勢之一”，“要重視政協工作，重視統戰工作，就必須重視做好文史資料工作?！?/p>

可見，政協文史資料工作不僅具有“存史、資政、團結、育人”的社會功能，還具有不可替代的地位和作用，得到了歷屆中央領導重視。因此，全市各級政協機關要提高對做好文史資料重要性的認識，結合黨的屆四中全會精神，把做好文史資料工作提高到關系全市政協能否更好地履行職能、能否更好的促進地方經濟發展和社會長治久安、能否更好地促進黨的執政能力建設的高度。只有充分認識到做好文史資料工作的重要性，才能真正把文史資料工作做細、做好。

我市文史資料工作在原政協地區工委和市政協的指導下，通過各縣（區）政協的努力，已經積累了一定的經驗、取得了一定的成績。隨著撤地設市工作的完成，市政協由原來的省政協派出機構變為一級政協組織，市政協履行職能的作用將更大，履職范圍將更寬，對文史資料工作也了新的更高的要求，只有進一步加強文史資料工作，才能為政協發揮更大的作用作出貢獻。

二、落實“六個堅持”，進一步推進我市文史資料工作

第一，堅持發揚領導重視，各方合作的文史資料工作的優良傳統。文史資料的編輯出版過程涉及的范圍和人員都比較廣，從范圍上說，有官方機構、也有民間組織；有本地尋根、也有到外地問底；有只作現實采訪、也有要作考古論證；有只論及某方面問題、也有要論及當時社會發展中的諸多問題。從人員上說，有專業人員和非專業人員；有官方人員和民間人員；有各族各界各派人員；有普通人員和特殊人員。要把這些要素協調與整合起來，領導不重視不支持就不可能做到；而這些要素得不到協調與整合，就編不出一本有質量的文史資料。從各縣（區）已積累的經驗看，領導重視、調動和組織各方力量是搞好文史資料工作的保障，各縣（區）政協今后要一如既往地發揚這一傳統，并在領導重視上有所加強，要有一名副主席分管此項工作，未成立文史專門委員會的縣（區），也要設專人抓這項工作。要認真學習領會《思辦發〔2004〕23號》文件精神，加強與相關部門的聯系與配合，制定出臺符合縣（區）實際的文史資料工作制度，用制度來保證文史委的日常工作的規范開展；用制度來保證某一專輯的文史資料得以順利的編輯和出版，使我市的文史資料工作建立起有力的組織保障。

第二，堅持從政協工作的性質特點出發來做好文史資料工作。人民政協是愛國統一戰線組織，政協各專委會的工作均要圍繞這一性質特點來開展。就文史資料工作而言，就是要在史料的征集、出版過程中，廣泛地聯絡和團結社會各界人士，特別是在地方社會發展過程中有影響的人士。要在史料的發掘與征集環節中，與掌握史料的有關人士加強聯絡，關注他們的存在，吸納他們參與史料的編輯工作，讓他們有作為于社會和歷史的機會，從而把黨和人民的關心帶給這些人；要在史料的研究、編輯環節，以尊重歷史真實為前提，充分地尊重保留和提供史料人士的意見，從而把黨和人民的信任帶給這些人；要在史料的出版、發行環節，及時地給提供史料的人士，給參加史料編寫的人員提供必要的經費；給關心史料編寫的人士提供出版發行的書籍，并通過專門活動等方式，把黨和人民的慰問帶給這些人，從而進一步加強政協的統戰影響。要在文史資料編輯、出版過程中做到，不僅把一本有質量的史料留給后人，同時要以這本史料的出版，關心一批人，溫暖一批人，團結一批人。

第三，堅持為黨和政府的中心工作服務，使文史資料工作真正“可為資政”。文史資料工作的目的之一是“可為資政”，而要做到這一點，就要圍繞市委、市政府的大政方針，實施有效的服務。要從市委、政府對發展的總體規劃入手，收集、整理那些可以促進發展的歷史經驗、現實借鑒等史料，加以編輯和出版。市政協近期在組織和編寫的《普洱茶源》一書，便是緊扣市委、政府要把建設成為“世界茶鄉”、“中國茶城”的思路，為打造的茶文化品牌而進行的一次大規模的具有歷史和現實、經濟和文化、民族和發展三項重大而有深遠意義的編寫出版工作，是市政協成為一級地方協商組織后著手抓好的大事之一。各縣（區）政協要從縣（區）委、政府對當地發展的構思著手，結合本縣（區）的實際，搜集、整理和出版對推進地方政治、經濟、文化等方面發展有幫助、有借鑒的史料專集來，要牢固樹立服務意識，有了服務意識，才可能拿出“可為資政”的史料。

第四，堅持搞好文史資料工作的隊伍建設。文史資料隊伍的建設是做好文史資料工作的前提，要編輯出版有質量的文史資料，就要建立一支高質量的文史資料工作隊伍。1、要成立文史資料的征集、編輯、出版領導機構，由政協的一位領導負責，并爭取黨、政有關領導到機構中任職，爭取當地名人、爭取關心支持這項工作的專家學者和權威人士到機構中任職，以便聯系和協調各方面人士，從而擴大文史料資編輯、出版的影響，提高書籍的權威性。2、要組織一批相對穩定的人員組成寫作隊伍，隊伍的人員要含各方面人士，既有會寫能編的人，又有掌握史料的人；既有熟悉排版校對的人，又有懂得裝幀設計的人。這樣才可能有寫的，也才寫得出來；才可能出版得了，發行得出去。3、在出版、發行環節一定要爭取社會各界的支持，這樣發行才會有保障，發行也才會形成大的影響。4、重視文史資料寫作人員的培訓，要通過筆會、交流會等提高他們的寫作能力；同時要通過各種學習形式，提高他們淡泊名利、潛心為史的文史工作覺悟。

第五，堅持做好文史資料的編輯出版規劃。各縣（區）要從當地的史料資源入手，根據縣委、政府的發展思路，以五年為期限，作好文史資料的編輯、出版規劃。首先，要立足“可為資政”的史料編撰目的，確定好有利于地方政府施政，有利于地方社會穩定、民族團結、經濟、文化發展的選題來組織編寫；其次，要根據已確定的選題，制定出具體的編寫、出版方案。方案應在編寫的組織、主編、編輯、資料、圖片、裝幀、出版、發行、經費等方面，制定出明確的、可以保證整個編寫、出版過程得以順利進行的措施，每屆政協至少要編寫出一輯有一定質量的文史資料來。

第六，堅持以征集為基礎，以研究為重點的編輯思路。做好文史資料工作，盡管每個環節都很重要，但重中之重是征集與研究這兩個環節。首先，征集是基礎，沒有這個環節的工作，其他各環節的工作將變成無米之炊。所以要充分重視這個環節，廣泛發動社會各界人士，依照“三親”的原則，提供史料、撰寫史料，對那些有質量、有價值的史料作者，要給予表彰和獎勵，從而激發更多的人提供和寫作史料。其次，要重視研究，這個環節是生產高質量史料的保障，不重視這個環節的工作，文史資料的去偽存真、去粗取精就無法保證，編輯出版的東西就不具備“存史、資政、團結、育人”的作用，所以，要發動有關專家和學者，特別是有關史料的參與者和見征人，做好研究整理。要讓征集到的史料經過研究和整理這道關卡，才能出臺與讀者見面，不能將收集起來的原始資料，不作整理地發表和出版，這樣不但達不到“存史、資政、團結、育人”的目的，甚至會起反作用，造成不良的影響。

同志們，有為才有位。社會在發展，歷史在前進，文史委員會的工作也要與時俱進，才能有為，才能有位。新時期、新形勢下，文史委員會有許多工作要做，有許多領域值得去開拓、耕耘。為此我們首先在理念上要開拓進取，要能準確把握時代脈搏，準確了解歷史走向；其次在履行政協職能時，要以人為本，緊緊抓住與人民群眾密切相關的熱點問題，敢為人民鼓與呼；第三文史資料工作要始終堅持委員的主體原則；最后在文史資料的征集、處理、保管等方面，要盡量利用現代化的設備和手段，如電腦、光盤、數碼攝像等。希望我市各級政協組織，積極支持文史資料工作，使全市的文史工作真正邁上一個新臺階，不斷進步，不辱使命。