市長在人大依法履職座談會講話

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同志們：

今日，我們召開這個座談會，首要基于兩個方面緣由：一是省人大常委會最近已延續三次召開人大代表親密聯絡群眾座談會，需求傳達貫徹;二是市、縣兩級已順暢換屆，我感覺新一屆人大代表履職的切入點就是親密聯絡群眾。新一屆的人大常委會要把人大代表親密聯絡群眾作為代表任務的首要內容，作為評價人大代表履職的主要根據。這個座談會開得很好，富有成效，經過座談談話，我有兩點感觸：一是人大代表履職仔細;二是人大代表為民用情。但愿人人往后經過網上、簡報、座談等方法，持續交流，互相進修，揚長避短。借這個時機，我對代表親密聯絡群眾任務講三點定見：

一、充分看法人大代表親密聯絡群眾的主要性和需要性

(一)人大代表聯絡群眾是黨的主旨所決議的。我們黨從成立那天起，就確立了一心一意為人民效勞的主旨，這是在朝理念，也是黨的優秀傳統和作風。我們黨在理論中，構成了理論聯絡實踐、親密聯絡群眾、批判與自我批判三鴻文風。但是，實際生涯中目前我們一些黨員干部經不得批判，聽不得批判的話，喜好表彰與自我表彰，關于他們來講，最刺耳到的是實話，最難對峙的是腳踏實地，最難走的是群眾道路。我們黨90年的風雨過程，理論標明，人民群眾是我們黨的力氣源泉，分開了人民群眾，我們將一事無成。重新民主主義的成功到新中國的樹立，從社會主義革新到社會主義準則的樹立，從高度的方案經濟體系體例到社會主義市場經濟體系體例的樹立，從變革開放偉大理論到我們融入全球化、國際化，一切這些都充分標明，假如沒有人民群眾普遍參加是不成能完成這些偉大的理論。所以，在人民群眾中儲藏著宏大的物質力氣和精力動力，關于這一點，我們必然要有清醒的看法。

(二)人大代表聯絡群眾是人大任務人民性所決議的。人大任務最大的優勢是聯絡群眾，最大的風險是離開群眾。我們的人大代表來自于人民，必需對人民擔任，受人民監視，要敬畏人民，引領人民，造福人民。對峙走群眾道路，從群眾中來，到群眾中去，既是我們黨的優秀傳統，也是人大的根本任務辦法。人大代表的權利起原于人民，是憲法和司法付與的，時辰不克不及遺忘“一切權利屬于人民”。

(三)人大代表聯絡群眾是實際開展的需求。目前最實際的顯示是開展缺乏，開展滯后，貧窮面依然很大，貧窮水平依然很深。依照中心本年確定的2300元的貧窮規范，貧窮生齒還良多。農人人均純收入上一年才3800元，目前沿海興旺地域農人人均純收已到達12000多元了，我們還不到沿海地域的三分之一;沿海地域城鎮居民可支配收入都到達了20000多元，我們目前才12000元，并且我們的經濟質量很差，差距是越來越大。的老庶民依然很貧窮，生涯很困難。目前顯示在底層太軟、農人太窮、工業太弱、城市太小，統籌城鄉的帶動輻射才能太弱。因而，人大代表要依照凝集人心、存眷民生、推進開展、促進調和的要求，去聯絡群眾，效勞群眾，這是我們抓人大代表聯絡群眾任務的目標。

二、要進一步明白人大代表親密聯絡群眾的首要義務

人大代表不只是一種聲譽、一種職務，更是一種責任。我感覺人大代表聯絡群眾的首要義務在三個方面：

(一)要推進黨委決議計劃擺設的貫徹落實。人大任務就是要對峙與黨同向、與民齊心、與時俱進。與黨同向，就是處理我們的偏向和路途問題，一直把人大任務置于黨的指導之下;與民齊心，就是處理我們對群眾的情緒問題，尤其要處理情緒不深、情緒不真的問題，要時辰跟人民群眾堅持一種默契;與時俱進，就是處理我們從事人大任務的辦法問題，只要如許，在新情勢新階段下，才有新的形象、新的作為?！叭c”也是本屆人大及其常委會任務的總體要求。目前我們面對三個方面的時機：一是區位前提將發作基本性的改動。跟著“六路”的建成，行將成為成都、重慶、西安三大城市的腹心腸帶、中間地帶，成為區域性交通樞紐和區域性中間城市，區位前提的改動，意味著廟門行將悉數翻開，對我們的開展很有利。二是政策支撐的力度加大。2012年，省委、省當局專門出臺了支撐老區開展的定見，目前中心又把山區作為一個連片特困區域進行扶貧，上一年省委劉奇葆書記在召開了山區四川局部的座談會，我們處于成渝經濟區和關中天水經濟區的中心地帶，良多政策既可融入，又可獲得帶動和輻射。三是有剛強的組織保證。市、縣兩級已換屆終了，都是新班子，為推進開展供應了剛強的組織保證。面對可貴的前史時機，在李剛書記的率領下，市委一班人探究提出了一條具有山區、欠興旺地域特征的加速開展之路，這條路途既契合科學開展觀的實質要求，更契合實踐，契合人民的愿望和要求。尤其是市委提出的統籌城鄉、追逐跨越、加速開展、同步小康的總體要求，提出的建立“兩地兩區一中間”的目的定位，提出的“一城兩翼三副五廊”的新型城鎮化的空間結構，提出的“兩化”互動、“三化”聯動的開展之路，提出的市場化、社會化、企業化變革之路，一切這些，使我們對將來開展充溢了必勝的決心。作為人大代表，我們有責任宣傳黨的主張，要當好宣傳員，教育群眾，影響群眾，引領群眾。目前缺的不是錢，而是觀念和理念，但凡沒有據說過的、沒有看到過的、沒有干過的，都以為是錯的。思緒決議出路，客觀情況在不時的轉變，但我們的思想方法、思想辦法則沒有變。所謂思維解放，就是主觀一直契合客觀，昨天思維解放不等于今日思維解放，今日思維解放也不克不及替代明日，一代人有一代人的任務，一屆有一屆的責任。當時，已出現優越的開展態勢，尤其是統籌城鄉、“兩化”互動、“三化”聯動的任務格式已初步構成，全市上下各個范疇正在發作深入的轉變。作為人大代表必然要當好宣傳員，把市委的決議計劃宣傳好，把人民的力氣、人民的聰明凝集聚集到貫徹落實市委嚴重決議計劃擺設上來，構成推進市委嚴重決議計劃擺設貫徹落實的合力。

(二)要推進黨群干群關系的融洽。這些年來，物質財富添加了，精力動力滑坡了，世風日下、世風日下，人民群眾對黨和當局的公信度也鄙人降。作為人大代表，要經過我們的思想、行為、作為去影響人，教育人，把黨的道路、方針、政策傳達給人民群眾。人大代表來自于人民群眾，植根于人民群眾，與人民群眾有著自然的聯絡，具有普遍的代表性，最具有談話權，儲藏著宏大的物質力氣和精力動力。因而，人大代表要經過親密聯絡群眾，發揚橋梁紐帶效果，在黨和當局與人民群眾之間架起一座金橋，在第一工夫調查民情，在第一工夫反映民意，在第一工夫推進問題的處理。要經過代表的思想、行為和作為，讓人民群眾加強對黨和當局的公信力和公信度，讓人民群眾看到但愿。

(三)要推進熱點難點問題的處理。人大代表聯絡群眾，更多的是要容身實踐問題的處理，不克不及僅僅做個樣子搞方式。當今有良多觸及到民生范疇的詳細問題需求研討、需求處理，一局部是變革開放30多年來構成的前史遺留問題，一局部是我們在統籌城鄉、加速開展中面對的新問題和新矛盾。人大代表必然要深化底層、深化實踐、深化群眾，要關懷群眾、效勞群眾，尤其要在三個方面去仔細研討：第一，要研討開展方面呈現的一些問題。我們完成經濟增進方法到經濟開展方法的改變，在這個改變進程中，開展如何做到更科學，更理性，更具有可繼續性，這都需求我們人大代表去研討。如在新房建立中，局部當地就帶有很大的盲目性，有些在城市周邊建“城中村”，有些在場鎮周邊建“街中村”，對這些問題，人大代表都要去研討。在新房建立中，要分類指點，抓點示范，全體推進，要腳踏實地，必然要把現代文明與傳統文明相交融，必然要把新型城鎮化的空間結構與老庶民的出產生涯方法、生涯半徑相順應。第二，要研討民生范疇的問題。行路難、飲水難、上學難、看病難的問題依然存在，特殊是目前新呈現了住房保證、就業保證、社會保證等民生問題;當時信訪中，有關征地拆遷、涉法涉訴、軍轉安頓、企業下崗等問題也較多;還有鄉村中留守白叟兒童、地步荒涼等問題的呈現。基于以上問題，我但愿每小我大代表每年能推進一至兩個實踐問題的處理，讓老庶民看到實真實在的結果，讓老庶民獲得實惠。第三，要研討社會治理范疇的問題。新經濟組織、新社會組織很多涌現，分派不公、收入差距拉大、吏治糜爛、司法不公等都屬于社會治理范疇的問題，個中有些問題是市場合不克不及，司法所不及，當局所不為。作為人大代表，我們最基本的就是要接納辦法，維護好、完成大好人民群眾的物質好處和民主權益，維護人民群眾的基本好處。

三、建立代表聯絡群眾的平臺和載體，樹立任務的長效機制

各級人大常委會必然要為人大代表依法履職、聯絡群眾建立平臺和載體，供應保證。第一，要供應組織保證。要樹立代表的聯絡系統，經過人大網、印送手冊、建代表之家等方法把聯絡系統樹立起來，疏通代表的聯絡渠道。各級人大代表既要橫向聯絡，又要縱向聯絡。要樹立代表的培訓系統，起勁進步代表的履本能機能力和效勞程度。要樹立代表運動的聯動系統，就是要組織代表觀察、調研，參與法律反省等運動，建立代表履職平臺。樹立代表運動的聯動系統，使其更富有實效性，本年重點要抓“兩個運動”，一個是“聽民聲、解民憂”聯絡群眾運動，一個是“思開展、謀跨越”參政支招運動。總之，要為代表履職、為代表聯絡群眾供應需要的組織保證。第二，要供應權益保證。依照代表法的規則，作為人大代表既有權益又有義務。起首，人大代表要充分發揚參加決議計劃、任務促進、橋梁紐帶、表率帶頭效果;還，我們要為代表運動、代表觀察、代表聯絡群眾供應一個優越的權益保證情況，要為人大代表發明一個勇于措辭、勇于批判的情況，要保證代表的談吐免責，不“打棍子”、不“扣帽子”，然后推進整個社會準確言論導向的構成。第三，供應后勤保證。各級人大代表不是專職的，這就需求我們各級人大常委會、各級當局為各級人大代表的履職供應需要的運動保證，尤其是經費投入的保證。代表運動經費要賜與保證，要逐年有所添加，對無公職代表要執行“零開支”?？傊覀儽厝灰屛覀兊娜舜蟠碛新氂袡?還，我們的人大代表也要做到有為有位。

目前，我們的代表任務存在著“三個”不相順應的問題，代表的本質與執行代表職務、實行代表職責的要求不相順應;代表的活動性大與展開代表運動不相順應;代表履職與代表履職保證不相順應。我們要高度注重代表任務，起勁建立代表聯絡群眾、實行職責的平臺和載體，起勁改動不相順應的情況。我但愿我們的人大代表必然要增強進修，注重建養，依法履職，為民務實，充分發揚好代表的表率效果。