市長在常務委員會上講話

導語：市長在常務委員會上講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位委員：

我代表政協市第十三屆委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2011年工作回顧

剛剛過去的一年，是我市“十二五”穩健起步、良好開局之年。一年來，在中共市委的正確領導下，市政協及其常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，進一步創新工作思路和方法，緊扣主題主線履行職能，為推動我市經濟社會平穩較快發展作出了積極貢獻。

（一）協商議政富有成效。常委會著眼全市經濟社會發展大局，精心組織協商活動，廣泛凝聚各界智慧。一是全委會集中協商。市政協十三屆一次會議期間，委員們通過小組討論、大會發言、撰寫提案等形式，重點圍繞市政府工作報告及我市“十二五”規劃的總體思路、奮斗目標、重點項目、保障措施等重大問題，從大力發展新興產業、著力擴大內需、加強環境保護、統籌城鄉發展、推進文化建設、創新社會管理等方面積極協商討論，提出意見建議18類67條。市政府下發了專題督辦通知，將這些意見建議逐條分解到市級各有關部門辦理，取得了良好效果。二是常委會專題協商。市政協十三屆二次常委會議聽取了市政府上半年經濟工作情況通報，常委們就抓好工交生產、破解資金土地難題、加快工業園區建設、加強藥王養生實體建設等工作提出建議7類17條，以《送閱件》報送市委、市政府，有關建議得到認真研究采納。三是專委會對口協商。圍繞全市22個工作模塊、服務業發展等經濟社會發展的重點工作，開展對口協商11次，及時指出存在問題，提出改進措施，促進了有關工作的順利開展。

（二）調研視察緊扣中心。常委會緊緊圍繞提速發展、加快轉型、富民強市主線，積極組織委員開展調研視察。重點工作模塊推進機制是市委、市政府提出的創造性工作舉措，有力地推動了工作落實。市政協領導在抓好牽頭負責模塊工作的同時，組織委員到市模塊辦進行調研，就辦好首屆中國孫思邈中醫藥文化節、加快養生保健城建設、發展中藥材產業等模塊工作提出了6條具體建議。城市道路建設事關孫思邈中醫藥文化節的成功舉辦、事關我市的對外形象，市政協在進行專題視察后，對我市城市道路規劃、投入、設施管理、管網建設等提出了許多具有可操作性和針對性的改進意見，市委對此進行了批轉。特別是根據市政協關于暢通南北市區連接帶的建議，相關部門對川口轉盤兩座小橋及時進行了修復，有效地改善了該地區的交通環境。水資源短缺是我市長遠發展必須解決的一個重要問題，市政協認真貫徹中央1號文件精神，高度關注我市水利建設工作，組織委員對我市水源工程和病險水庫治理工作進行了專題視察，對龍潭水庫建設中存在的資金短缺問題、加強水利設施項目管理及完善水利管理體制等，提出了具體的工作建議，市級有關部門進行了認真研究采納。充分發揮政協渠道暢通的優勢，就西銅同城化、城際鐵路建設、加大對我市轉型工作的支持、商貿服務業發展等提速發展的關鍵問題，在省政協全會、常委會上做了專題發言，并通過社情民意信息、提案等形式，爭取省上對我市工作的重視和支持，相關建議通過省政協轉送省政府。其中“關于加快推進西銅同城化”的提案，省發改委進行了專題研究，從產業對接、規劃銜接等方面給予了答復，效果比較明顯。

（三）改善民生盡職盡責。常委會堅持把改善民生、促進社會和諧作為重要使命，積極協助黨委、政府惠民生、增福祉。輿情匯集反映民生。充分發揮政協網站的民意表達和收集功能，及時掌握民情、反映民意，編發網站文字信息100余條、圖片信息40多幅。充分發揮政協委員聯系各界群眾的優勢，加強對委員反映社情民意信息工作的督促指導，并進行認真歸納整理，通過《政協信息》及時向黨委、政府和上級政協組織反映，促進了民生問題的有效解決。咨政建言貼緊民生。積極圍繞民生熱點問題開展調研視察，先后就加強和創新社會管理、保障性住房建設、創建國家衛生城市、學前教育、農村文化建設、食品安全等事關群眾切身利益的熱點難點問題，組織委員進行實地視察和現場協商，就進一步加強和改進相關工作，提出意見建議30余條，并形成專題報告送市委、市政府參閱，有關建議得到落實。其中，關于加強食品安全工作的視察報告，市委領導批示要求進行任務分解、認真抓好落實。關于加強和創新社會管理的5條建議，根據市委、市政府領導批示，市政府辦公室以文件形式逐條分解到各區縣政府、市級有關部門，并對落實工作提出明確要求，為我市提速轉型發展創造和諧穩定的社會環境。發揮優勢服務民生。積極引導廣大政協委員和社會各界人士參與慈善、扶貧等活動，督促落實弱勢群體扶持救助政策，協助做好貧困人群的生活保障工作，促進形成人人共享改革發展成果的良好局面。開展“送書下鄉”活動，向全市鄉鎮文化站和村文化室贈送價值50余萬元的圖書1600余冊，豐富了農村群眾文化生活。深入開展“為民服務零距離”活動，切實搞好包項目、包村、幫扶困難群眾等工作，經常深入聯系點和群眾家中，摸情況、促進度、抓落實、辦實事，為耀州區董家河鎮王家砭村解決了天然氣入戶問題。提案辦理促進民生。市政協十三屆一次會議共提交提案283件，立案274件，其中與民生相關的100多件。我們通過市政府、市政協領導領銜督辦重點提案、集中開展帶案視察、提案辦理座談會等形式，不斷提高提案辦理實效，維護了群眾利益。如“關于加大藥王山景區周邊環境整治”的提案，耀州區投資1700萬元完成技術改造和污染治理工程238項，為我市孫思邈中醫藥文化節的成功舉辦發揮了重要作用。市住建局認真辦理“停止使用瓷磚鋪設城市廣場街道門前路”的提案，更換改造了南北市區4萬平方米的瓷磚，得到了群眾的廣泛贊譽。

（四）團結民主彰顯優勢。常委會堅持把協調關系、匯集力量作為政協工作的基本任務。組織開展慶祝中國共產黨成立90周年活動，舉辦紀念辛亥革命100周年、孫思邈中醫藥文化節書畫展2次，觀看人數達萬余人次。積極發揮市政協合作共事與參政議政的平臺作用，更加注重發揮黨派團體和各界人士作用，主動邀請各派、工商聯共同參與政協組織的各種協商、調研、視察活動，利用多種形式聽取意見、溝通情況、協調工作、增進感情；選派60余名委員擔任政府部門特約監督員，在促進政風和行風轉變方面發揮了民主監督作用；堅持市政協領導聯系非公有制企業委員制度，切實做好新社會階層人士的團結工作，引導他們愛國守法、敬業奉獻。密切與各級政協的溝通聯系，協助全國政協、省政協完成了對基層文化建設工作的調研視察活動，承辦了全省地方政協經濟委員會聯席會議；接待各地政協來銅考察10余批300余人次；做好孫思邈中醫藥文化節期間各地政協領導的接待工作，被評為先進集體。加強對區縣政協工作的指導，召開市區縣政協主席聯席會，圍繞制定市委關于支持人民政協工作的意見進行認真研討，提出了許多具有建設性的意見建議，為召開市委政協工作會議奠定了基礎。充分發揮政協文史資料工作的團結咨政作用，組建了市政協學習文史委員會辦公室，完成省政協《非物質文化遺產傳承人擷英》、“三親”史料《文史記憶》、往屆駐銅省政協委員文史資料征集等工作任務。

（五）自身建設不斷加強。常委會以換屆為契機，加強學習、規范管理、擴大宣傳，著力夯實履職基礎，不斷提升整體效能。切實搞好換屆工作，協商產生了新一屆市政協委員，選舉產生了新一屆市政協領導班子，組建完成了市政協各專門委員會，為新一屆市政協工作奠定了組織基礎。著力加強素質建設，中央、省、市委重要會議特別是黨的十七屆六中全會召開后，都及時組織委員和機關干部進行重點學習，使大家始終保持堅定正確的政治方向；認真學習市委、市政府的重要決策、部署，深刻領會“提速轉型發展、實現富民強市”的新思路、新舉措，準確把握全市工作的總體安排和各個階段的工作重點，服務大局的針對性和有效性不斷增強；編寫了《人民政協基本知識提要》學習讀本，為委員訂送《各界導報》等政協報刊，定期發放各種統一戰線理論學習資料，及時掌握政協工作的新思路、新動態、新方法，形成了積極向上的學習風氣。加強委員制度化管理，制定了委員出席政協會議請假規定，實行委員出席會議考勤和通報制，增強了委員的責任意識；實行市政協領導、常委聯系基層委員制度，幫助委員解決實際問題；成立了13個委員活動小組；為10名委員選配律師擔任法律顧問，依法保障委員民主權利。加強政協機關建設，組織機關干部赴天津濱海新區參觀考察，開闊了視野，增長了見識；主動適應換屆后政協工作發展的需要，修訂完善了機關各項工作制度，嚴格按制度管人、辦事，使機關工作高效協調運轉；推進成果轉化工作，通過動態、報告、送閱件等形式，及時報送政協的工作建議及辦理情況，促進了建議的落實；不斷改進文風，形成了一批文字精煉、措施得力、建議具體、便于操作的調研視察報告。加強政協宣傳工作，編發《政協動態》18期，刊發政協信息35篇，在各級新聞媒體刊發我市政協工作稿件140篇，進一步擴大了我市政協工作的社會影響。

各位委員，過去的一年，我市人民政協工作呈現出許多新的特點。一是黨委、政府對政協工作更加重視。市委書記馮新柱同志多次到市政協就相關工作交換意見，市委認真研究制定支持人民政協履行職能發揮作用的意見，切實解決困擾和制約政協工作開展的重要問題；給政協出題目、交任務、壓擔子。市長王莉霞同志多次就支持政協工作做出專門批示，市政府主動與政協進行協商，召開情況通報會聽取政協對經濟工作的意見建議；市政府領導領銜督辦重點提案，促進了政協提案的及時辦理。市級各有關部門對政協的調研視察活動高度重視，從方案審定、活動組織、工作匯報等方面，都進行了認真充分的準備，提高了視察工作的成效；市法院、市檢察院、市食品藥品監督管理局等單位主動邀請市政協委員擔任監督員，自覺接受政協的民主監督。二是政協成果的落實渠道更加暢通。市委、市政府主要領導和分管領導親自閱批政協調研視察報告，并就采納落實工作提出明確要求；市政府多次對市政協的協商調研成果通過專門文件進行任務分解，將責任落實到具體的區縣和部門，促進了相關工作的順利開展。三是政協委員的履職熱情更加高漲。黨委、政府的重視使廣大政協委員對自己的職責、使命有了更加清醒的認識，政協委員積極建言獻策、投身發展實踐的工作氛圍日益濃厚。在此，我代表市政協常委會，對中共市委的正確領導，對市政府的大力支持，對各區縣、市級各部門的密切配合，對全體委員和各派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士的辛勤努力，表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，與省委政協工作會議的要求相比、與市黨代會提出的奮斗目標相比、與廣大委員和人民群眾的期望相比，我們的工作還存在不少差距和不足，主要是：如何進一步推進人民政協的理論研究與實踐創新，如何進一步提高政協履行職能的成效，如何進一步加快人民政協的“三化”建設等，都需要我們認真研究，逐步加以改進。常委會真誠希望廣大委員和與會同志對我們的工作提出意見和建議，使我市的政協工作再接再厲，邁上一個新臺階。

二、2012年工作部署

2012年，是我市發展史上不同尋常的一年，打造全國知名休閑養生城市的工作深入開展，的科學發展邁上了新的征程。2012年，也是我市人民政協事業創新發展的又一個春天，即將召開的市委政協工作會議，將賦予人民政協在推動我市科學發展中更加重大的責任和使命。在新的一年里，市政協工作的總體要求是：〖HTH〗以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹市十一次黨代會、市委十一屆一次全會和市委政協工作會議精神，緊緊圍繞提速發展、加快轉型、富民強市主線和經濟強、文化興、生態美的奮斗目標，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，緊扣市委部署的“科學發展雙十行動”，創特色、比速度、爭一流，努力在促進經濟社會持續快速發展上做出新貢獻，在深化文化體制改革上發揮新作用，在推進社會管理創新上創造新成績，在提高政協工作科學化水平上取得新進展。

（一）加強理論武裝，夯實共同思想政治基礎。理論上的成熟是政治上堅定的基礎。我們要自覺運用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一要認真學習貫徹中共十八大和省黨代會精神，深刻領會黨情、國情和政情，準確把握中共中央的總體戰略部署，不斷深化對中國特色社會主義道路和社會主義核心價值體系的政治認同，促成思想共識。二要認真學習貫徹市黨代會和市委十一屆一次全會精神，深刻領會市委對我市經濟社會發展形勢的分析判斷，準確把握提速轉型發展、實現富民強市的內涵和工作任務，切實把思想和行動統一到市委打造全國知名休閑養生城市的決策部署上來，在思想上同心同德、在目標上同心同向、在行動上同心同力。三要認真學習貫徹即將召開的市委政協工作會議精神，總結政協工作新經驗，研究政協工作新特點，明確政協工作新任務，準確把握全市政協工作的使命和方向。

（二）緊扣“雙十行動”，促進經濟平穩較快發展。以轉型十大項目、民生十大工程為主要內容的“科學發展雙十行動”，是全市各項工作的總抓手，也是政協工作的中心和大局。一要把握切入點。要按照“項目落實年”的部署和要求，把項目建設作為服務“雙十行動”的突破口，努力在解難題、優環境、抓落實上下功夫、見成效。要充分發揮政協優勢，通過提案、社情民意信息、會議發言等形式，積極爭取省上對我市的重視和支持，協助黨委、政府破解發展難題。要把改善投資環境作為履職重點，對影響和阻礙項目建設的突出問題，高度負責地開展民主監督，協助黨委、政府抓典型、樹正氣、提效率，營造有利于項目建設的良好環境。對重大工程、項目，要積極開展專項跟蹤視察，及時反映問題，提出工作建議，督促推動落實。組織駐銅省政協委員就我市經濟發展重大問題向省政協提交有影響力的提案。二要找準著力點。召開市政協常委會議對全市經濟工作進行專題協商，積極建言獻策。市政協領導要盡職盡責完成“雙十行動”包抓任務。各專門委員會要加強與有關部門的聯系，及時了解工作進展情況，組織開展對口協商和獻計獻策活動。要加強與外地政協的聯系，做好宣傳政策、推介項目、招商引資工作，吸引有實力的客商和企業到我市投資發展。三要突出關鍵點。要緊扣加快轉變經濟發展方式，著重圍繞發展養生休閑產業、實施項目帶動戰略、加快西銅同城化發展、統籌城鄉發展、生態文明建設、加強城市建設管理等事關長遠發展的重要課題，認真履行各項職能，為全市經濟社會發展貢獻力量。

（三）增強自信自覺，推動文化大發展大繁榮。繁榮發展社會主義先進文化，是人民政協職責所系、優勢所在。我們要按照市委、市政府關于文化興市戰略的決策部署，樹立高度的文化自信和文化自覺，發揚傳統、發揮優勢、發掘潛力。一要專題協商深化文化體制改革、發展文化產業問題，在推進文化建設六大工程、打造六大特色文化品牌中彰顯作用，在滿足人民精神文化需求中有所作為。二要圍繞堅定社會主義理想信念、弘揚民族精神和時代精神、推進公民道德建設工程、建立社會誠信體系等問題建言立論，努力推進社會主義核心價值體系建設。三要圍繞構建公共文化服務體系、加快城鄉文化一體化發展、完善基層文化基礎設施、加強文化遺產傳承保護等課題深入調研，努力推進公益性文化事業全面繁榮。四要圍繞創新文化管理體制、構建現代文化產業體系、推進文化園區和基地建設、培育文化要素和產品市場等建言獻策，努力推進文化產業快速發展。五要發揮政協文史資料工作的社會作用，深入挖掘和整合我市豐富深厚的歷史文化、獨樹一幟的革命文化、特色鮮明的民俗文化和有一定實力的現代文化資源，為弘揚我市優秀文化傳統、提升文化的影響力和競爭力多做貢獻。六要密切關注社會思想文化動態，深入了解人民群眾最關心、最直接、最現實的文化難點和熱點問題，切實做好社情民意的搜集、整理和報送工作，協助黨委、政府更好地把握人民群眾在文化方面的呼聲和訴求，有的放矢地做好工作。七要團結動員廣大委員積極倡導、努力踐行社會主義核心價值體系，宣傳和協助落實科教興國戰略，堅持發展科學、繁榮文化的“雙百”方針，大力倡導學術民主和藝術民主，進一步激發廣大文藝工作者的創作熱情，努力創作生產出更多更優秀的精神文化產品。

（四）彰顯政協特色，推進社會管理服務創新。加強和創新社會管理事關黨和國家的長治久安，我們要充分發揮政協組織在加強和創新社會管理中的優勢和作用，多方位、多角度、多層次地參與和服務社會管理。一要著重就推廣利益共建共享機制、加快平安建設、加強重點人群服務、搞好公共安全管理、健全治安防控體系、強化互聯網管理等社會管理工作的重要問題開展協商討論，提出意見建議。二要通過委員提案、專題視察、行風評議、參與檢查、委派特約監督員等形式，針對社會管理中的薄弱環節、公正廉潔執法執紀、依法解決社會突出問題等，開展切實有效的民主監督，推動政策措施貫徹落實，不斷提高社會管理科學化水平。三要營造民主氛圍，暢通政治參與渠道，拓展社情民意收集途徑，協助黨委、政府協調社會關系、化解社會矛盾、激發社會活力、整合社會力量，努力促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。

（五）堅持以人為本，服務和保障民生改善。政協工作是特殊的群眾工作。我們要牢固樹立群眾觀點，以人為本，履職為民，關注民生需求，推動民生改善。一要常思為民之責。要充分發揮政協民主監督作用，對侵犯群眾利益的人和事，要勇于建言，敢于擔當；對黨和政府的富民政策措施，要加強督促，推動落實；對市委、市政府實施的民生工程，要積極協助，主動參與。二要常謀富民之策。充分發揮政協專門委員會、基層政協和界別作用，就調整收入分配結構、增加城鄉群眾收入、促進就業創業、推進整村扶貧等工作，深入基層和群眾，摸清真實情況，找準問題癥結，提出破解對策，通過對口協商、界別協商、懇談協商、提案辦理協商等，出實招、用實勁、見實效。三要常為利民之舉。以群眾利益為重，以群眾期盼為念，緊緊圍繞住房、教育、社保、物價、醫療衛生、食品安全等涉及民生的熱點難點問題，深入調查研究，到群眾中找對策，在實踐中尋答案，促進改革發展成果由全市人民共享。四要常做惠民之事。組織和引導廣大政協委員、社會各界人士踐行社會責任，自覺參與捐資助學、扶貧助殘、慈善捐贈、“三下鄉”等公益活動，多辦順民心、遂民愿、惠民生的好事實事，深入開展以“三進三服務”為主要內容的“為民服務零距離”活動，努力幫助群眾排憂解難。

（六）創新機制方法，提升政協工作科學化水平。一要開好市委政協工作會議。出臺《中共市委關于支持人民政協履行職能發揮作用的若干意見》，并以落實《意見》為契機，使政協工作得到全面加強。二要完善工作機制。規范政治協商、民主監督、參政議政的內容、形式和程序，明確具體可行、相互銜接配套的操作規范；健全提案、視察、專題調研、大會發言、社情民意信息、文史資料等經常性工作制度，建立綜合協調、信息溝通、績效評估、督查落實等工作制度機制。三要創新工作方法。視察調研工作要緊扣黨政中心工作、緊扣常委會協商議題進行安排，促進成果轉化，增強協商實效。提案工作要注重發揮輿論監督、委員評議作用，通過在新聞媒體設立提案追蹤欄目、開展委員滿意率回訪等，推動提案由辦理型向落實型轉變。社情民意信息工作要通過印發報送要點、通報報送情況、評選優秀信息等，不斷提高社情民意信息的數量和質量。四要加強自身建設。完善政協委員管理辦法，建立健全委員履職情況統計制度和考核、激勵機制，強化對委員的管理服務；加強各級政協組織之間、政協組織與黨政部門、參加政協的各黨派團體之間的聯系合作，優化政協專委會聯系界別、委員工作機制，形成整體工作合力；全面推進政協機關建設，重視政治理論學習和業務知識培訓，著力提高政協機關干部的全局觀念和服務意識，不斷提升政務服務能力和統籌協調水平，為政協履職提供有效保障。

各位委員：新年伊始，大地回春。在充滿希望的龍年，政協工作任重而道遠，肩負著新的神圣使命。讓我們在中共市委的堅強領導下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，開拓創新、奮發有為，為提速轉型發展、實現富民強市做出新的更大的貢獻!