主任在人大精神學習會講話

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各位委員、同志們：

這次常委會會議,經過大家的共同努力,圓滿完成了各項議程。下面，我講三點意見。

一、準確把握形勢，明確目標任務，切實把思想和行動統一到省委、市委關于加快推進高效生態經濟區建設的部署要求上來。當前，開發建設正處在加快推進的重要時期。前段時間，省委召開了九屆十次全體會議和全省高效生態經濟區建設工作會議，制定出臺了關于貫徹落實國家《規劃》的意見，書記、省長分別作了重要講話，對深入貫徹落實科學發展觀，加快經濟發展方式轉變，在更高水平上推進高效生態經濟區建設進行了全面部署，提出了明確要求，并在我市舉辦了首屆高效生態經濟區經貿洽談會，邀請海內外企業、金融機構共商合作發展，共謀開發大業。6月13日，市委召開常委（擴大）會議，傳達學習了省里的會議精神，研究了貫徹落實的總體安排。近期，市委將通過組織“轉方式調結構”現場觀摩，舉辦市委理論學習中心組讀書會，在全市上下特別是各級領導干部中集中開展“轉方式調結構，加快建設高效生態經濟區”大討論，召開市委四屆十次全會和全市高效生態經濟區建設工作會議以及“四區一城”各專題會議，對各項重點工作進行再動員再部署，集中力量進行突破。新的形勢和任務對各級各部門的工作提出了新的更高的要求。我們人大和“一府兩院”是我市的國家政權機關，在貫徹落實市委決策部署、推動開發建設中肩負著重大的責任，必須切實增強使命感，認真學習、深刻領會和準確把握上級的一系列重要會議精神，充分認識加快經濟發展方式轉變是中央的重大戰略部署，是建設經濟文化強省的戰略選擇，是建設高效生態經濟區的必然要求，是解決經濟結構性矛盾的緊迫任務，進一步解放思想，轉變觀念，創新思維，強化機遇意識和責任意識，牢牢把握“高效生態”的特色定位，明確戰略重點，全力推進各項重大項目建設，使人大和“一府兩院”圍繞一個目標，從不同的角度為之努力，形成推動開發建設的強大合力，真正把思想和行動高度統一到中央和省委、市委的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到轉方式調結構、建設高效生態經濟區目標任務的貫徹落實上來，奮力開創各項事業發展的新局面。

二、認真貫徹全省人大工作會議精神，推動我市人大工作向深向實發展6月12日至13日，全省人大工作會議在萊蕪市召開。會議傳達學習了省委九屆十次全會精神和書記關于做好全省人大工作的重要意見，各市交流了人大工作情況和經驗，研究探討了做好下半年工作的思路和措施，省人大常委會常務副主任高新亭作了重要講話。兩位領導同志的講話，深刻闡述了新形勢下做好人大工作的重要性，就如何更好地貼近中心，服務大局，依法履職，推動發展提出了明確的要求。為了把這次會議精神學習領會好、貫徹落實好，經主任會議研究決定，定于7月上旬在利津縣召開全市人大工作會議，對我市各級人大的工作進行全面總結和研究部署，動員各有關方面進一步認清當前形勢，提升思想境界，找準工作定位，增強履職實效，更好地發揮人大在開發建設中的職能作用，努力開創我市人大工作的新局面。當前，擺在全市上下、各級各部門面前的一項重大而緊迫的戰略任務就是加快推進高效生態經濟區建設。人大各項職權的行使都必須圍繞這個中心，突出這個中心，自覺地服從服務于這個中心。概括來說，要著力做到以下幾點：一是監督工作要有新的進展。在監督內容上，要根據市委的決策部署，突出抓好高效生態經濟區建設、轉方式調結構、保障改善民生三大戰略任務的督促落實，圍繞“四區一城”、“三路兩港一場”的戰略布局，加大對重點工作和重點建設項目的推進力度；在監督方式上，要靈活多樣，各種監督手段綜合運用，特別是要強化對常委會決定事項和審議意見的跟蹤檢查，確保落到實處，收到實效。二是代表工作要有新的成效。要規范和加強閉會期間代表活動的開展，通過健全完善激勵約束機制，不斷提高代表建議質量，逐步加大代表建議督辦力度，激發代表在開發建設中爭當排頭兵，多做新貢獻。

三、自覺接受監督，加強跟蹤問效，確保審議意見落到實處經濟技術開發區是我市“四區一城”的重要組成部分，是發展高端產業的主要依托，是構建現代產業體系的重要平臺。近年來，在市委市政府的正確領導下，開發區管委會按照實施國家戰略的總體要求，緊緊抓住升級為國家級經濟技術開發區的重大機遇，理清思路，準確定位，團結實干，攻堅克難，高起點謀劃和推進各項工作，特別是在規劃布局、營造環境、項目引進、產業支撐平臺建設等方面積極探索創新，高端產業聚集發展的框架迅速拉開，呈現出了快速突破、強勢膨脹、跨越發展的良好態勢。但我們應該清醒地認識到，與國家規劃的要求相比，高端產業區的特色還沒有完全形成，與全省、全國先進開發區相比，發展水平還不夠高，管理體制和運行機制還需要改革和探索。一是在思想認識上，要進一步強化高端高質高效的發展定位。發展高效生態經濟，必須是技術含量高、經濟效益好、能源消耗低、沒有污染的項目。這個觀念還要進一步強化和鞏固。二是在產業培育上，要進一步明確戰略性新興產業的發展方向。當前，我們的重化工項目占的比重大，轉方式調結構的任務還很重，必須堅持傳統產業轉型升級和戰略性新興產業培育發展“雙輪驅動”，努力在現代產業體系構建上取得重大進展。三是在環境建設上，要進一步強化生態優先的發展理念。未來的發展靠什么競爭，天津濱海新區喊出了發展靠環境的口號，這對于我們很有借鑒意義。在項目引進方面，必須嚴把環保關口，有污染的項目即使效益再好也不能上馬；在污染治理方面，要進一步加快治污設施建設步伐，確保水質和大氣質量安全，保護好開發區的碧水藍天。本次會議聽取和審議了2012年市級財政決算報告和審計工作報告，審查批準了2012年市級財政決算。

一致認為，過去的一年，市政府及有關部門認真貫徹市委關于“保增長、保民生、保穩定”的總體要求，積極落實市人大及其常委會的各項決議，全面實施積極財政政策，有效應對國際金融危機沖擊，圓滿完成了預算任務。審計部門認真履行財政監督職責，為維護財經紀律、保障經濟發展做了大量扎實有效的工作。但從兩個部門報告和有關專門委員會調查的情況看，財政收支矛盾比較突出、預算編制還不夠細、財政資金撥付滯后、違反財經紀律的問題還不同程度地存在，財政監管還有很多工作需要做。一是要依法加強稅收征管，挖掘征收潛力，做到應收盡收。同時要堅持發展生財，積極培育新興財源，確保財政收入穩定增長。二是要提高財政資金使用效益。要嚴格把握投資和政策導向，加大對重大項目和重點工程以及民生方面的支出，積極支持發展方式轉變和經濟結構調整，推動經濟高效生態發展。三是進一步提升財政管理水平。要細化預算編制，增強預算編制的透明度。嚴格按照預算安排和項目實際執行進度，及時足額撥付各項資金。同時，要進一步加強財政審計監督，嚴肅財經紀律，確保財政資金正確使用。這幾年，我們的畜牧工作取得了很大成績，龍頭企業發展迅速，帶動能力不斷增強，規?；a和產業化水平得到跨越式發展，對于農民增收致富發揮了不可替代的重要作用。但從調查的情況來看，我們面臨的困難還不少，存在的問題還不容忽視。針對資金投入不足、養殖業戶貸款難、基層技術人員缺乏、龍頭企業帶動能力還不強等問題，市政府及有關部門要認真研究相關扶持政策，加大資金投入力度，積極拓展融資渠道，千方百計支持畜牧業發展。要緊緊圍繞我市資源優勢，加大招商引資力度，大力培育骨干龍頭企業，積極發展社會中介服務組織，進一步提高農民增收致富的能力。2010年，市五屆人大常委會作出了關于“五五”普法的決議。四年來，全市各級各部門認真貫徹落實決議要求，普法依法治理工作取得了明顯成效。但是也存在不少問題，需要認真研究改進。今年是“五五”普法最后一年，各級各部門要進一步加大工作力度，確保“五五”普法任務的全面完成，為深入推進普法依法治理工作奠定更加堅實的基礎，為加快推進開發建設營造更加良好的法治環境。