市長在政協讀書會發言

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同志們：

市政協理論學習中心組讀書會舉辦五天來，大家按照會議安排，認真讀書自學，認真總結工作，認真交流發言，達到了學有所思、學有所悟、學有所得的目的。

舉辦這次讀書會，可以說正當其時。前段時間，全市各級政協、廣大委員和政協干部，按照市委的統一部署，認真學書記“七一”重要講話，取得了階段性成果。最近，市委接連召開了讀書會、全委會，王培廷書記在全委會上提出了“三個進一步”的要求，即進一步堅定理想信念、進一步強化抓住發展不放松的意識、進一步強化黨的宗旨意識，充分體現了市委對胡總書記講話精神的深刻理解與準確把握。繼市委讀書會、全委會之后，市政協讀書會于15日開班，時間上無縫對接，主題上一脈延續，目的就是落實市委的部署要求，把學習貫徹“七一”講話精神繼續引向深入，推動全市政協事業實現新發展。

讀書會是學習交流的平臺，是深化提高的良機。剛才在交流發言中，大家總結了今年的工作，暢談了學習體會，提出了下一步打算，理論上有新高度，認識上有新水平，工作上有新思路，聽了以后，感到很有啟發，很受振奮。我認為，今年以來的政協工作，可以用“嚴肅緊張、生動活潑”來形容。說“嚴肅緊張”，是因為今年大事多、要事多，任務重、壓力大。有兩件大事創下了市政協之最。一件是配合市委推進農村環境保護綜合整治，在半個多月內，連續組織了4次視察，足跡遍及三市四區，總行程800多公里，參與委員240多人次，向市委報送視察報告4份，王書記一一作出批示，視察活動規模之大、范圍之廣、社會影響之熱烈，在市政協前所未有。另一件是承辦省政協讀書會。這次讀書會，與會領導級別高、接待服務規格高、組織活動頻率高，前后歷時9天，組織考察活動8次，安排各類考察點120多個，承辦會議工作量之大、難度之高、要求之嚴格，在市政協前所未有。讀書會期間，劉偉主席專程到市政協機關看望全體同志，高度評價我市政協工作有聲有色，卓有成效，也是前所未有的。上述兩件大事能夠順利進行、圓滿成功，是市委、市政府高度重視的結果，是各級緊密配合的結果，是大家共同努力的結果，各市區黨委、政協和三個開發區管委給予了市政協強有力的支持。借此機會，我代表市政協向大家表示衷心的感謝！說“生動活潑”，是因為工作有創新、有亮點，思路清、效果好。從市政協看，今年的工作主要堅持和體現了“五個第一”的要求，即第一要務謀發展、第一時間抓落實、第一導向重民生、第一動力靠創新、第一追求促和諧。在服務發展上，組織了對新能源汽車產業發展情況的視察，開展了文化產業發展專題調研；在關注民生上，召開第21次常委會，對社會保障統籌工作進行了重點視察和專題議政，集中開展了反映社情民意信息月、委員“三進”（進學校、進企業、進社區）等活動；在促進和諧上，成功舉辦慶祝中國共產黨成立90周年座談會，順利推進《區域文化通覽·市卷》編輯工作，扎實做好提案辦理答復工作；在工作創新上，制定了《議政會組織實施辦法》，進一步突出了委員界別作用；在自身建設上，不斷強化工作銜接、任務落實和效果考核，機關活動、政協宣傳等開展得有聲有色。從各市區政協看，今年的工作各有特點、頗有亮點、可圈可點。比如，榮成市政協開展“創先爭優我先行”活動，堅持崗位建功、示范帶動、服務民生、助推發展“四個先行”，牢牢抓住“辦其所需、辦就辦好”，在促進經濟平穩較快發展中發揮了重要作用；文登市政協圍繞民生建設、財稅建設、項目建設“三個重點”，引導委員干事創業，圍繞“打造文化名城、建設文化強市”，積極做好文化資源的挖掘整理和研究開發；乳山市政協注重尋求政協工作與中心工作的結合點，發揮優勢，咨政建言，完成了重要調研任務，引導委員積極參與主題實踐活動；環翠區政協堅持講學習、議大事，關注社情民意，強化建言獻策功能，履職成效有了很大提升；高區、經區和工業新區緊密聯系本區所屬委員，謀發展之策、造發展之勢，在助推發展上發揮了積極作用；各派、工商聯重視加強自身建設，發揮界別優勢，整合智力資源，主動在重點調研、撰寫提案、議政建言、社會監督等履職活動中當主角、打頭陣?？偟目?，今年以來的政協工作進展順利，成效明顯，為完成全年工作目標任務打下了良好基礎。

圍繞這次讀書會的主題，最近，我結合學習市委全委會精神，就如何做好新形勢下政協工作進行了一些思考。這里，我談幾點體會，與大家交流探討。

一、把準一個大勢，加深對協商民主重要性的認識

總書記在“七一”講話中指出：“我們要不斷推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，進一步把我國社會主義政治制度的優越性發揮出來，為黨和國家興旺發達、長治久安提供更加完善的制度保障?！眳f商民主和選舉民主是我國民主政治建設的兩種基本形式。近年來，中央基于對國際國內形勢的科學判斷，多次出臺文件，推動以人民政協政治協商為主體的協商民主制度建設。我們要充分認識協商民主的重要性，把準中央著力加強協商民主這一大勢，切實增強做好政協工作的責任感、使命感。

今年以來的國際形勢復雜多變，大多數人的感覺是看不透、摸不準，不確定因素很多。這些不確定因素無論其表象如何，最終都會影響到中國，給我國社會管理帶來矛盾和問題。在政治上，以美國為首的西方國家，拿中國的人權問題說事，把一黨執政和混淆起來，指責我國的國內民主；拿中國的南海問題攪事，暗中支持周邊國家搶占島礁、制造麻煩，阻撓我國通過政治手段和平解決南海問題；甚至以“中國軍事威脅論”為由，頻頻與韓國、日本、越南搞聯合軍演，誘導中國周邊各國掀起軍購浪潮。這些政治上軍事上的打壓，不可避免地會給我國國內社會管理帶來負面影響。在經濟上，美國憑借美元是全球通用貨幣，一直極力打壓中國。最近，美債風波與歐債危機交互作用，使全球股市像“過山車”一樣忽高忽低，整個世界為之恐慌、迷茫。深入分析，承受風險最大的是中國。我國現持有美國國債和外匯儲備3.2萬億美元，昨天美國副總統拜登來華訪問，目的還是讓我們買他的國債。美國人靠借債過著好日子，國內通脹率控制得挺好，卻將債務縮水貶值的風險轉嫁到了中國等債權國。美國要還債，多印些美元就是了，而人民幣國際匯率一升，我們國內的通脹率就得跟著長。所以有人說，此次危機，美國只受了輕傷，歐洲受了重傷，而中國受了內傷。去年以來，我國為穩定物價、控制通脹耗費了巨大精力，但仍然無法完全遏制住不利的趨勢，今年上半年CPI同比上漲5.4%，7月份同比上漲6.5%。物價上漲，勢必造成貧富差距加大，人民生活困難，給社會穩定帶來巨大壓力。今年年初，北非、中東地區的突尼斯、埃及、也門、利比亞、敘利亞等國家發生政局動蕩，這些國家有一個共性，就是社會管理不到位，通貨膨脹率居高不下，人民生活得不到保障。最近英國也爆發了大規模社會騷亂，分析其癥結，主要是社會貧富差距擴大。英國騷亂表明，歐債危機正在使歐洲政治生態與安全形勢悄然發生變化。經濟危機迫使其政府削減福利，增加稅收，導致通脹上升，底層民眾生活艱難，社會矛盾凸顯。這些都給我國社會管理工作帶來重要警示。

從國內形勢看，當前我國正處在經濟社會雙轉型期。今年以來，我國在宏觀調控上采取了一系列行之有效的應對措施，主要是穩物價、調結構、保民生、促和諧。比如在穩物價上，主要通過控制貨幣流通總量來實現。自去年10月份以來，央行已12次上調銀行存款準備金率，每次上調0.5個百分點。據專家測算，存款準備金率每上調0.5個百分點，可凍結流動資金3000億元，這12次調整總共凍結了近4萬億人民幣，有效抑制了物價水平過快增長。在保民生上，各級大幅增加了對保障民生方面的支出，上半年，住房保障支出增長76%、醫療衛生支出增長61%、城鄉社區事務支出增長43%、社會保障和就業支出增長40%，教育、公共服務等支出增長都超過了25%。綜合國內外形勢分析表明，在經濟社會轉型期，由于社會利益多元，社會思潮多樣，很容易成為社會矛盾的多發期，這對強化社會管理創新、做好群眾工作提出了迫切需要，也對做好政協工作提出了客觀要求。人民政協聯系各界、包容性強，是實現協商民主的主要載體，在協調社會關系方面具有天然的優勢，是促進社會和諧安定的一支重要力量，應當在推動社會管理工作等方面發揮積極作用。

二、當好“兩個角色”，推動政協事業實現新發展

人民政協的性質和職能，決定了其在國家政治和社會生活中的兩個不同角色定位：一是在政治舞臺上當配角。人民政協是在中國共產黨領導下的政治組織，主要職能是政治協商、民主監督、參政議政。這一性質，決定了政協在國家政治生活中處于配角位置。政協獻策不決策，議政不執政，立言不立法，協商式民主是政協的本質特征。對此，我們必須有清晰認識和準確把握，要找準位置，明確職責，圍繞中心，服務大局，通過我們奮發有為的工作，在助推黨政重要決策落實的過程中，始終能聽見政協的“聲音”，看到政協的“身影”，感受到政協的作用。二是在社會舞臺上當主角。政協由界別而組成，委員是界別的代表、社會的精英、政協的主體。各級政協組織和政協委員依照法律和政協章程履行職能，上聯黨政，下聯民眾，本身就是社會活動中一支不可或缺的重要力量，是社會舞臺上的主角。所以，政協的工作影響、工作觸角，應當向社會領域輻射和延伸，把目光更多地投向社會、投向基層、投向群眾，關注民生冷暖，關注社會公平，關注社會管理，關注社會穩定。要當好“兩個角色”，政協組織和政協委員必須做到“四個堅定不移”：一是堅定不移地為黨委中心工作服務，二是堅定不移地把履職為民作為政協工作的根本出發點和落腳點，三是堅定不移地走民主協商、團結聯合之路，四是堅定不移地探索政協創新發展之路。這是人民政協適應新形勢新任務，實現政協事業新發展的必然要求。希望大家認真思考，努力探索，積極實踐，為推動政協理論創新和政協事業發展不懈努力。

三、提高“三個素質”，提升政協履職能力和水平

政協工作要實現新發展，必須進一步強化自身建設，增強履行職責的能力，著力提高“三個素質”：一是政治素質。要在思想上行動上與中共中央和各級黨委保持高度一致，在重大原則性問題上頭腦清醒，立場堅定，旗幟鮮明；要認真貫徹落實市委各項重要決策部署，使政協工作與經濟社會發展的要求相一致、相協調；要正確處理堅持黨的領導與依照政協章程獨立負責、協調一致開展工作的關系，引導參加政協的各黨派、團體及各族各界人士，自覺接受中國共產黨的領導，做到同心同德、同心同向、同心同行。根據中央和省委的部署，明年1—4月份全市各級班子都要換屆，我們政協有些領導和同志因為年齡原因要退下來，這是工作上的規律、時間上的必然，希望大家端正心態，正確對待，工作上力量不散，干勁不減，高效運轉，以平常心來對待事業、對待去留。各市區政協要主動做好委員遴選推薦等工作，確保把綜合素質高的同志吸收到政協隊伍中來。二是業務素質。政協履職要努力做到協商有高度、監督有力度、參政有深度，達到這“三度”，需要業務素質的不斷進步。要堅持學習為先，克服“本領恐慌”，加速知識積累，增強觀察、分析、研究問題的能力；要堅持善謀為綱，善于從全局中謀劃大勢，在研究中把握規律，努力做到視野寬、思路寬、胸襟寬；要堅持創新為魂，不斷解放思想，勇于突破陳規，大膽開拓創新；要堅持務實為本，深入基層，摸實情、說實話、獻實策、辦實事。三是道德素質。要遵守職業道德、社會公德和家庭美德，守住黨紀國法的紅線、廉潔從政的防線、道德品質的底線，努力做到以德聚人，提升人格感召力；以量容人，提升群體凝聚力；以才傾人，提升才學折服力；以情感人，提升人際親和力，進一步樹立起人民政協的良好形象。

四、抓住“四個重點”，全面完成今年各項工作任務

今天是讀書會，重點是談學習認識和體會，關于今年后幾個月的四項重點工作，我在這里點一下題目，希望引起大家重視。一是抓好參加全省政協工作會議及會議精神的學習貫徹。省委確定8月底召開全省政協工作會議，會后，我們要按照省、市委的部署要求，認真抓好會議精神的學習貫徹。二是組織好中秋節各界聯誼活動。本著隆重、喜慶、節儉的原則，舉辦好中秋節各界人士茶話會，進一步營造團結、和諧的社會氛圍。三是組織好重點課題調研和視察。近期將開展新興服務業調研，組織對休閑度假旅游項目建設、高端產業項目建設、市政道路重點項目建設等情況的視察，希望相關委室認真做好籌備組織工作，也請有關黨派團體和相關市區、開發區搞好配合。四是繼續抓好提案辦理、反映社情民意、編纂《區域文化通覽·市卷》、理論研究及對外宣傳等工作，確保全面完成今年各項工作任務。