書記在人大作風整頓會發言

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同志們：

這次縣人大作風大整頓動員會，是進一步落實全縣作風大整頓會議精神，全面推進全縣人大干部隊伍作風建設的前提下召開的重要會議。剛才，主任宣讀了關于成立縣人大作風大整頓領導小組文件及實施方案，主任傳達了縣委關于“講責任、樹正氣、干事業、比貢獻”作風大整頓動員會會議精神，、作了先進事跡報告，部分鎮場人大、縣人大工委的負責同志作了表態發言。特別是先進人物的事跡感人肺腑、催人奮進，我完全贊成。下面，我就開展全縣人大干部隊伍作風建設談幾點看法。

一、面對新形勢，充分認識作風大整頓的重要意義

新形勢下，縣委提出加強干部隊伍作風建設，具有深遠的戰略意義和重要的現實意義。這既是深入貫徹中央、省、市精神、全面落實科學發展觀、順應人民群眾新要求的迫切需要，又是加強干部隊伍建設、提升素質能力的需要。高公案件充分暴露了我們干部隊伍中依然存在責任觀念不強、職業道德缺失、作風紀律渙散、宗旨意識淡薄等突出問題，對群眾冷漠無情、麻木不仁。當時派出所民警或民政辦的人如果有一點責任心，都不會只憑外表“蓬頭垢面”，就草率地認為是一個“流浪女”，拉走拋棄。作為地方權力機關，人大工作政治性、法律性和程序性都很強，人大要行使好法律賦予的重大事項決定權、監督權和人事任免權，人大機關要聯系來自方方面面的人大代表。最常出現的情況是，許多上訪戶上訪到“一府兩院”沒有結果時，就想到來人大，如果我們在接待上訪群眾時，態度不端正，沒有耐心，一說三蹦，勢必會發生不良后果，同樣會引來媒體曝光，造成惡劣影響。我們要發揮好幾百名代表作用，我們鎮場人大、縣人大機關沒有過硬的能力、良好的作風，我們的服務就會跟不上，指導就無力，所以我們要學習、創新，在創新中提高，在實干中監督。今年是新一屆人大的開局之年，加強和提高人大監督工作的規范性和針對性、人大代表履職的經常性和實效性、公民政治參與的廣泛性和有序性、人大干部隊伍的積極性和創造性，是一篇檢驗我們縣鎮人大干部能力、作風的大文章，要想得滿分、高分，就必須下大功夫，花大力氣。因此，我們一定要站在全局高度，站在推進民主政治建設取得新進展的宏觀角度，更加深刻領會這一活動的重要意義和深刻內涵，更加深刻把握這一活動的時代要求和歷史背景，振奮精神，銳意進取，把縣委提出的干部隊伍能力作風建設的總體要求和具體部署落實到人大各項工作中，扎實推進活動深入開展?？h人大機關作風大整頓領導小組要切實負起責任，及時研究部署作風建設的各項工作，按照縣委《實施意見》的要求，緊扣主題，注重實效，切實抓好宣傳發動、整改問責、總結提高三個階段工作；各工委、室主要負責同志要抓好本部門的能力作風建設工作，共同把縣人大干部隊伍能力作風建設工作提高到新水平。

二、建立務實作風，打造履職高效的干部團隊

縣委在《實施意見》里提出這次活動重點解決五個方面的問題：一是宗旨意識不強，二是黨性原則不強，三是執行能力不夠，四是工作作風不實，五是發展環境不優。高公案件暴露出來的問題不僅僅是高公，其它地方也同樣存在這樣或那樣的問題，不過表現形式不一樣罷了。比如，極個別人突出表現紀律不嚴，作風懶散，無視工作紀律，上班遲到早退，在崗不在狀態，甚至擅自離崗，打牌、下棋、打游戲、上網聊天、看電影等等；有的正氣不足，不敢擔責，熱衷于耍小聰明、搞小動作、結小圈子，不謀事、只謀人，對歪風邪氣不敢較真、對下屬疏于管理、對上級曲意奉承，關鍵時刻畏首畏尾、經不住考驗；有的為政不廉，違法亂紀，節儉意識淡薄，花錢大手大腳，辦事鋪張浪費，比個人生活待遇，追求安逸享受，只要自己的私利受到侵害時，就借機發泄，以致影響大局。我們作為人大，結合自身工作特點，我們要在增強人大的調研、溝通和創新這三方面下功夫。要圍繞工作中心和重點，深入實際，發揮各工委、室的合力，沉下去，摸實情，聽實話，出實招，獻良策，從群眾生動活潑的具體實踐中“自下而上”提煉出觀點。如果“坐在家里定框子，關起門來想點子，走到下面找例子，回到機關寫稿子”，形成的調查報告就會存在片面性，缺乏針對性，對審議、監督、決策就不能起到應有的作用。最近，我們修訂了縣人大常委會工作制度6項和縣人大機關工作制度和工作職責31項，目的是為大家在工作中有章可循。我們既注重制度的建設，更注重抓好制度的落實，制度的生命力在于實踐。一要領導帶頭執行制度。主任會議成員自覺執行制度，凡是要求別人執行的，自己首先帶頭執行。人大黨組和機關各黨支部把執行制度的情況作為民主生活會的內容，要經常就此開展批評與自我批評。二是嚴格檢查監督。在明確各項制度的執行主體、責任主體和監督主體的基礎上，確定專門班子和人員抓檢查監督。實行平常檢查與重點抽查相結合、全面督查與專題督查相結合，并把制度執行情況作為年終評先評優和干部管理的重要依據。通過嚴格檢查監督，促進了制度的實施。如，為促進常委會機關考勤制度的落實，我們采取上下午簽到考勤的方式，對包括常委會領導在內的機關所有人員的出勤情況，由辦公室每周登記核實，并在周一學習例會上通報，還有我們每周五的衛生檢查制度，都收到了較好的效果。

三、大興干事創業之風，樹立人大干部良好形象

縣委《實施方案》里提出：著力抓好整改落實工作，抓好一批典型。結合人大工作和機關實際，我想我們要創新干、規范干、默默無聞地干。干中獻精神，干中升本領，干中轉作風，干中見成效，要主動超前干，不能等到出了事才去救火，要想辦法不出事，這才是我們的本領，才體現出我們的責任心。作為地方權力機關，要監督好別人，就必須做到：一是不斷提高自己。比如，審議報告，必須要說到點子上，說到關鍵處，說得人家心服口服，給人家一碗水，自己必須有一桶水，這就需要學習。人大工作性質決定了從事人大工作的同志有很多的學習機會，我希望機關的全體工作人員，特別是年輕同志，要多學一點理論，多學一點法律法規，多學一點科技經濟管理知識，多學一點人文歷史知識。鎮場從事人大工作的同志要有釘子精神，擠時間學習，給自己充電。二是發揚密切聯系代表和群眾的作風。要強化代表在人大工作中的基礎作用，以創新的工作思路和方法，切實加強和改進代表工作，積極為代表履行職責創造條件。三是高揚務實高效工作作風。人大機關的工作一定要務實，不搞花架子、不搞形式主義。監督工作要按程序辦事，但更重要的是要講求監督的實效。人大工作講程序，程序也是法。人大的工作還要講求高效，決定了的事情要雷厲風行地去做，不折不扣地去執行，今天的工作今日完成，不要拖到明天，要提高工作質量和效能。四是弘揚清正廉潔的作風。人大機關涉及到財務和后勤等方面，強調廉潔自律很有必要。因此，要進一步構筑拒腐防變的思想道德防線；進一步落實黨風廉政建設責任制，加強督查，領導干部要以身作則，嚴格執行機關預算、經費管理、政府采購、公務接待、領導審批等各項制度，經費審批堅持一支筆，不能個人說了算，不能自行作主，更不能以公家名義行個人之實。要嚴格按照有關規定辦事，創清廉機關，清清白白做人，干干凈凈做事。在廉潔方面，人大機關任何人、任何事，不能留下閑話，一定要過得硬。鎮場人大也是如此。

四、強化領導，確保作風大整頓取得實效

為了確保作風大整頓行動順利開展，縣人大成立了作風大整頓領導小組，設立了領導小組辦公室，負責縣人大作風大整頓行動的組織實施。結合縣委出臺的《縣機關工作人員問責暫行辦法》和《關于“五個一律不準”的通知》，制定了人大作風大整頓實施方案。明確了具體的問責情形和免職情形，這是作風問責的“高壓線”，對“闖紅燈”、硬碰“高壓線”的，一經查實，嚴厲問責，絕不手軟，也絕不姑息。這“五個一律不準”，不可能解決所有的問題，針對的是目前存在比較普遍的問題。人大機關作為人大常委會的辦事機構，擔負著為人大及其常委會正確行使職權提供服務和保障的重要職責，使命崇高，責任重大。人大機關各工作部門是人大常委會對外形象的“窗口”。各工作部門的服務態度、工作效率如何，機關人員的一言一行，都直接影響著人大常委會在人民群眾心目中的形象。人大各工委、室工作質量高低，水平如何，直接關系到整個人大工作的成效。因此，機關全體干部職工要深刻認識開展作風大整頓活動，是全面提高地方人大依法履職水平的的必然要求，是進一步鞏固和拓展“講責任、樹正氣、干事業、比貢獻”主題實踐活動成果的重要舉措，是依法行使監督職權，增強監督工作實效的迫切需要，機關全體干部職工要把思想和行動統一到縣委的要求上來，以強烈的政治責任感和飽滿的精神狀態投入到作風大整頓活動中；要切實把作風大整頓活動體現到創新人大工作的具體實踐中，落實到黨員干部提高素質、轉變作風的實際效果中，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Чｆ倛鰪氖氯舜蠊ぷ鞯耐靖鼞e極主動參與所在區域的作風大整頓行動，主動作為。

五、高效務實，做好鎮場街道人大工作

在這里，我想向鎮場街道人大提出四個方面的要求：

一是思想認識要有新提高。對黨的認識要提高，不管是哪一級人大都是在黨委的領導下開展工作，按照黨委安排去做事，聽黨的話任何時候沒有錯，縣人大已經積極投身于全縣發展大局當中，希望鄉鎮人大積極參與；法律意識要增強，人大工作的法律性、程序性極強，開展工作離不開法律知識；大局意識要維護，維護發展、和諧、穩定的大局是人大工作之本；服務意識要保障，為群眾服務、為代表服務、為全鎮的社會經濟發展服務；人大意識要強化，鎮場街道人大人少事多，要向書記鎮長要幫手，人大主席是一個特殊的崗位，不是擺設，以后會有更重的擔子給你們挑。

二是依法履職要有新舉措。各鎮場街道人大要明確一名專職或兼職的人大工作人員；建立完善學習制度，工作制度，代表視察、調研制度；開展幾項活動，圍繞黨委、政府中心工作，每季度組織一次活動，可以要求本鎮的省市縣人大代表參與。經費落實一點，按照法律規定，代表活動經費由同級保障，為代表活動提供必要交通、生活等保證；作用充分體現，圍繞政府民心工程、民生工程借勢借力而為，發揮代表作用。

三是陣地建設要有新內容。有些鎮場街道人大“代表之家”按照“四有”的標準（有房子、有牌子、有專人、有有檔案）建起來了，學習資料要補充，要讓“代表之家”成為民生之家，集民情民意；建議之家，提意見建議；發展之家，謀發展思路；宣傳之家，傳播黨的政策；和諧之家，維社會穩定。

四是組織領導要有新加強?？h人大常委會定期指導鎮場街道人大工作；鎮場街道人大要開辟代表學習培訓新途徑，保障代表知情權；立足民情，體察民意，關注民生；加強人大工作信息的交流，借鑒經驗，營造氛圍；年終縣人大組織考核組由常委會主任帶隊，與鎮場街道人大主要負責人見面，就人大工作進行考評打分，列入全縣的綜合評比。

總之，我希望通過縣人大作風大整頓，使全縣人大干部隊伍成為精于謀劃的高水平的參謀助手、善于理事的高效率的服務團隊、樂于奉獻的高素質的戰斗集體，為“建設老子文化名城、打造皖北工業強縣、共創和諧文明家園”作出新的貢獻。