質監局名牌戰略工作講話

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同志們:

近年來，*省不斷加大對名牌戰略的推進力度，提高了全社會的質量意識和名牌意識，創新了名牌推選評價機制，加強了對名優企業的扶持，培育了一批國家級和省級名牌產品，在結構調整進程中發揮了良好的示范帶動作用。但是，面對周邊省市經濟的迅猛發展，*作為欠發達地區，實施名牌戰略的任務依然十分艱巨。在科學發展觀指導下，認真研究探討創優發展環境，推動*名牌創新和發展的政策措施，對于促進全省經濟結構調整，建設新型能源和工業基地具有十分重要的戰略意義。

總體上看，*名牌“不多、不大、不強、不新”的問題比較突出，這種狀況與*作為一個歷史文化大省和早在上世紀50年代就已起步的工業省份的實際情況極不相稱。從科學發展觀的角度看，如果不能很好地解決這些問題，勢必影響全省經濟結構調整戰略目標的實現，影響全省經濟健康、協調和持續發展。分析*名牌發展遲緩的原因，主要有以下幾個方面：

一是缺乏創名牌的觀念和意識。一些地方政府對于市場經濟條件下質量和名牌問題在經濟發展中的重要作用認識不足，重經濟總量的增長，輕質量和效益的提升，對創名牌、保名牌缺乏必要的規劃、引導和政策支持，甚至在眼前利益的驅動下，對制假售假行為還存在不同程度的地方保護主義。

二是缺乏扶持培育的有效機制。實施名牌戰略是一項系統工程，需要政府各個職能部門之間的密切協作和相互配合。質監部門作為*省名牌戰略領導小組的組織協調機構，結合自身的管理職能，在支持名優企業發展方面積極采取了一些措施。但是僅憑一個部門的努力很難達到滿意的效果。有些部門對實施名牌戰略工作缺乏熱心，關心不足，支持不夠，尤其是在名牌產品的扶持培育上沒有切實可行的政策措施。另外，在投資融資、改革重組、減員增效、人才政策等方面也沒有針對性的行之有效的措施和辦法。

三是缺乏健康成長的社會環境。少數政府部門職能轉變還不到位，新型的政企關系還沒有建立起來，服務意識，效率意識不高；機制不活，體制僵化，束縛了企業的經營和發展；企業缺乏自律，自我保護能力差，行業內壓質壓價，惡性競爭的問題比較突出；市場環境差，各級政府、各有關部門打假和質量責任制落實不到位，對假冒偽劣的打擊力度不夠，地方政府保護問題時有發生。

四是缺乏創新發展的技術基礎和人才支撐。質量、標準、計量工作是企業發展和名牌創立的重要技術基礎。但從目前情況看，除少數大型企業外，相當一些企業技術基礎非常薄弱，標準、計量、質量管理三大體系不健全，管理松散，導致產品質量總體水平低。企業家是名牌創立和發展的決定性因素，而我省缺乏一支有膽略、有創新精神的優秀企業家隊伍。在人才建設上，許多企業既沒有用人、留人的良好機制，又不舍得在人才培養上投資。

五是缺乏必要的經費保障。從*省近年情況看，政府沒有實施名牌戰略工作的專項經費投入，開展這項工作所需的經費在沒有增加企業負擔的前提下，主要依靠各級質監部門從日常辦公經費中籌措，數量很有限，影響到工作的正常開展。另外，作為一項重要的扶持保護名優和質量監管措施，產品質量監督抽查方面的總投入少，抽查的代表性和效果都很難保證。

針對當前名牌發展過程中存在的問題，應當從以下幾方面采取措施，逐步加大工作力度。

統一思想，更新觀念，切實提高全社會的名牌意識。培育和發展名牌是增強區域核心競爭力的有效途徑，也是貫徹落實科學發展觀的重要措施。更新觀念，提高認識是深入推進實施名牌戰略工程的重要前提。因此，各級政府要切實把經濟工作的著眼點從關注數量、規模轉變到重視質量、效益，不斷加大對實施名牌戰略的推動和引導。廣大企業必須牢固樹立“質量第一”的思想觀念和質量經營理念，不斷提高質量誠信水平，塑造自身品牌。社會各界特別是新聞宣傳單位要加大名牌宣傳力度，大力弘揚“重質量、講誠信、創名牌”的良好風尚。加大對名牌產品和名牌產品企業的推介力度，提高名牌產品及企業的知名度，形成一種全社會宣傳名牌、保護名牌、發展名牌的輿論氛圍，促進名牌意識的提升和實施名牌戰略工作的深入發展。

圍繞產業結構調整，積極培育和扶持名優企業。要緊緊圍繞加快新型能源和工業基地建設的總體目標，努力培育具有核心競爭能力的產業鏈條。生產資料方面，要選擇一批核心競爭力強、質量好、效益高的項目，打造具有國際、國內競爭能力的國家級名牌產品；日用消費品方面，要更新觀念，大力引進國內外的名企名品，用市場換資金，用資源換項目，逐步打造“*制造”的大品牌。要大力實施大公司、大集團發展戰略，圍繞“三大方陣”、“八大支柱產業”，積極培育名牌產品發展的載體，發揮他們在資本運營、資源配置、技術創新、市場開拓方面的優勢，努力打造具有國際國內競爭實力的名牌產品。

認真落實各級政府質量工作目標責任制。按照《*省人民政府關于進一步加強產品質量工作若干問題的決定》要求，各級地方政府要進一步提高對質量和名牌工作重要性的認識，切實加強對實施名牌戰略的組織領導。要把質量和名牌工作納入當地國民經濟和社會發展規劃，明確各級各部門在實施名牌戰略過程中承擔的責任和義務，并按照目標責任制定期開展考核和獎懲。通過大力開展質量興市、質量興縣和質量興企活動，推動區域質量工作的快速發展，為創立和發展名牌奠定基礎。通過制訂規劃、加強培育、政策扶持和引導、實施政府獎勵等措施，努力加快名牌產品的壯大和發展。對于在培育扶持名牌方面措施不力、效果不明顯，導致名牌產品萎縮，甚至侵害名優企業權益、影響企業發展的，要落實責任追究制度。

逐步建立和完善實施名牌戰略的政策支撐體系。要以*省人民政府《關于大力實施名牌戰略，努力推進新型能源和工業基地建設的意見》和《關于印發〈*省質量獎管理辦法〉的通知》實施為契機，認真落實*省政府提出的對名優企業的扶持培育和獎勵措施，努力在全社會營造爭先創優、追求質量卓越的良好氛圍。各市人民政府要按照省政府《意見》的要求，結合地方實際情況和財力狀況，抓緊提出和落實對省級名牌產品、國家免檢產品的扶持和獎勵政策。要根據全省實施名牌戰略不同時期的實際需要和企業發展的客觀要求，制定實施名牌戰略的宏觀政策措施，建立和完善政府政策支撐體系，引導和推動實施名牌戰略工作向縱深發展。

認真落實各有關部門實施名牌戰略工作職責。*省發改委、經委、財政、科技、工商、稅務、環保、出入境檢驗檢疫等部門要結合各自工作職能，在投資融資、技術創新、項目審批、進出口管理、企業改革重組等各個領域大力扶持名優企業發展。省名牌戰略領導小組各成員單位要建立全省實施名牌戰略聯席會議制度，由省名牌辦定期召集，通報實施名牌戰略工作的有關情況，協調解決全省名牌發展過程中的重大問題。結合《行政許可法》的貫徹實施，政府部門要轉變觀念，改進作風，提高工作效率，為名優企業創造一個良好的發展環境。

不斷增強企業素質。廣大企業要牢固樹立質量第一、以質取勝的思想觀念，進一步提高質量意識和名牌、商標意識。加強質量、標準、計量等技術基礎工作，提高管理水平和自律能力。大力推行ISO9000系列標準，加快質量、環境、安全等領域的認證步伐，積極應對入世挑戰。加大新產品、新技術的研究開發力度，不斷提高企業的技術創新能力。加強質量培訓教育，努力提高員工素質。積極推廣零缺陷、六西格瑪等先進的質量管理理念和現代企業管理方法，提高管理水平和管理效率，逐步實施質量經營。加強企業文化建設，樹立重質量、講誠信的良好經營風尚，不斷提升企業質量信譽水平，增強品牌的親和力和發展能力。要大力創新人才機制，不斷加強企業家隊伍建設，加快培養新時期的企業管理人才。

加強質量監管，大力整頓和規范市場經濟秩序，加大對名優企業的保護力度。要認真落實打假工作責任制，嚴格責任追究，堅決破除地方保護主義。加強生產許可、質量安全市場準入制度建設，嚴格執行國家強制性產品質量認證制度，貫徹落實國家相關產業政策，限制和淘汰落后生產能力，保障名優企業的合法權益和廣大人民群眾的生命健康安全。