市信訪穩定工作會議上的講話

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同志們：

剛才，王部長通報了我市前段信訪穩定情況，張市長對下一段的工作進行了具體的安排部署，公安局、劉河鄉、城關鎮進行了檢討發言。張市長、王部長對以后工作的安排和部署，非常具體，也非常明確。如果大家按這個安排和部署做了，我們全市的信訪穩定工作就會做的非常好。另外這兩個鄉鎮、一個單位，盡管先前出了一些問題，從發言情況來看，認識非常深刻，措施也非常扎實，下一步的決心也很大。我相信，如果能按照發言要求，實實在在去落實，他們的信訪穩定面貌在短時期內就能得到改變。下面，我談談對永城信訪穩定工作的幾點看法：

一、對前段信訪穩定工作的總體評價

一是領導高度重視。這個重視是指主要領導重視，分管領導重視，各個局委、鄉鎮的一把手重視。從我問到的和大家匯報的情況來看，各位領導的重視程度都很高，認識都很到位，我對我市的信訪穩定工作還是比較滿意的。

二是措施比較得力。對待信訪穩定工作，各位領導不但高度重視，而且措施也非常好。到各委局、鄉鎮調研，我感到很多做法和經驗都值得總結。

三是工作非常扎實。通過聽取信訪穩定領導組匯報和我本人所聞所見，感到各位領導都是實實在在地干，實實在在地抓，虛的空的不多，這非常好。

四是制度比較健全。包括我們的“公民懇談日”、“三級大調解”等一系列的制度都非常健全。比如：李寨、高莊、演集、苗橋等鄉鎮都出臺了一整套切實可行的規章制度，并且堅持的比較好，幾年如一日，有效地維護了本地社會大局的穩定。

五是成效非常顯著。成效顯著的表現在100多萬人口的大市能夠拿到全省的先進，全省表彰10個，其中有永城，這非常了不起，這說明了我們各級領導在信訪穩定上付出了大量的心血，沒有大家艱苦細致的工作，這個成績是得不到的，包括“駐京”、“駐省”工作組的工作。借此機會，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝，確實大家為永城的穩定付出很多心血，才換來這樣的成績。工作做到這個份上，我能體會到大家的苦衷，也能感受到大家的工作狀態，不是積極主動的去工作不能有這樣的成果。但是話說回來，我們取得了這么高的榮譽和成績，壓力也隨之而來，標準提高了，工作再滑坡就沒法交代了。所以從現在開始，從當先進的第一天開始，我們的工作標準要提高，在這基礎上要有更高的要求。

二、當前信訪穩定工作中要提醒特別注意的幾個問題

一要特別注意奧運會之后信訪量的大幅反彈問題。

二要特別注意“共性”和“個性”困擾工作大局的問題。為什么說永城信訪穩定工作抓到這一步不容易呢？一是因為我們人口多，二是事情比較復雜，其它地方有的問題永城全都有，人家沒有的我們也有，有共性的也有個性的。

三要特別注意對上級的指示貫徹不徹底不到位的問題。事實上大家做了大量的工作，但在有些環節上，上級要求非常明確，有些單位不按上級的要求，想怎么干就怎么干，我行我素，比如：臺帳不具體，記錄不詳細，程序不規范，甚至有的地方還弄虛作假。小的方面，具體工作我們也不能忽視，上級要求怎么辦，我們就要不折不扣地貫徹執行。

三、下步工作要求

關于下步工作，張市長已作了全面的安排部署。按照市信訪穩定工作領導組的意見，我強調五點，就是要做到“五個毫不動搖”：

一是要以“強而又強、高而又高”的工作激情，毫不動搖地做好信訪穩定工作。奧運會盡管已經結束，但是我們一定不能有毫絲的麻痹和松懈，要時刻繃緊信訪穩定這根弦，以強烈的責任感和對工作高度負責的態度，切實抓好信訪穩定工作，確保一個時期我市社會政治大局的穩定，確保國家重要紀念活動期間不發生來自我們永城的干擾。各級領導特別是各單位黨政領導要身先士率，帶頭抓好信訪穩定工作，做到具體安排、具體部署，抓好具體工作的落實。

二是要以“細而又細、深而又深”的工作作風，毫不動搖地堅持和完善矛盾排查調處機制。要站在政治的高度，把矛盾糾紛排查調解機制當作大事來抓。如果我們對形勢的估計不足，對矛盾排查工作不認真、不細致，一旦出現大規模越級上訪和惡性的上訪事件，我們就非常被動，到時候我們誰都負不起這個責任，與其出了問題手忙腳亂，不如主動做好工作，防患于未然，及時發現問題，及時處理解決，越處理的早，矛盾越好處理、越好解決。

三是要以“快而又快、緊而又緊”的工作態度，毫不動搖地抓好信訪案件的督查督辦工作。一是對上三級的來函和批示，大家要認真對待，按期結案；二是對市黨政領導批示的案件也要認真對待，不管正職、副職，所批示的案件都是黨委政府的工作，都是人民群眾的事，必須要辦，我希望我們的同志干工作要看事，不要看人，不要看職務高低，都必須不折不扣地去執行。如果再對待副職另眼相看，我會對你畫問號，會對你的素質和品質畫問號。如果以前有這種現象的話，從今天開始要轉變過來。

四是要以“嚴而又嚴、鐵而又鐵”的工作紀律，毫不動搖地落實責任追究制度?！皣蓝謬?、鐵而又鐵”，乍一聽，好像沒有人情味，但聽著無情實質有情。今天讓你作檢討發言是關心你，是為了促進你們的下一步工作，總比犯了大的錯誤處理你要好的多。要堅持“分級負責、屬地管理”的原則，誰的人誰負責，誰惹了事就處理誰，我們對事不對人，在工作上絕對不能有半點含糊。

五是要以“實而又實、新而又新”的工作機制，毫不動搖地把排民憂解民難落到實處。我們推行的“公民懇談日”、“大民調”等工作機制效果很好，為我們做好信訪穩定工作奠定了堅實基礎。我們要在這一成功有效的基礎上，進一步探索創新，開拓思路，繼續建立健全行之有效的工作新機制，多為群眾辦好事、辦實事，真正把排民憂、解民難落到實處。

四、幾點具體意見

以上強調的“五個毫不動搖”，是市委和市信訪穩定工作領導組對全市信訪穩定工作的總要求，請同志們按照要求，結合各自實際，認真抓好落實。下面，根據新時期信訪穩定工作的特有性質，結合自己對做好信訪穩定工作的理解，再提幾點意見：

一是要全天候地暢通信訪渠道。全天候就是要24小時暢通接訪渠道。渠道暢通是做好信訪工作的關鍵，領導下訪、“公民懇談日”等都是暢通信訪渠道的方式。如蔣口鎮，他們暢通信訪渠道的方式就很好，有民情直通車，民意熱線等，蔣口鎮的做法值得推廣。我建議全市領導干部，包括四大班子領導、鄉鎮、局委一把手的電話號碼都要交給群眾，他們有什么問題可以直接與我們聯系。

二是要誠心地解決實際問題。要帶著感情去解決問題，把百姓的事情當作自己的事情干，要做到“群眾利益無小事”，在群眾中樹立好的形象，干部形象至關重要。

三是要扎實地推進源頭治理。包括信訪評估機制、矛盾糾紛排查調處機制等，我們要嚴格執行，精心細心地去排查矛盾糾紛，一絲不茍，不放過一點問題，在源頭上想盡一切辦法化解矛盾糾紛。

四是要嚴厲地打擊非法上訪。

五是要全力地落實穩控措施。在信訪穩定工作中，穩控措施非常關鍵，針對不同的人要采取不同的措施，措施不到位就會出問題。奧運會期間，我們實現了“零上訪”，也獲得了全省先進，說明那一時期我們的穩控措施非常得力。因此，做好信訪穩定工作，全力地落實好穩控措施至關重要。

六是要堅決地進行責任追究。市委對信訪穩定工作實行責任追究的態度是明確的、一貫的。各級黨政部門的一把手，是信訪工作的第一責任人，一定要擔負起穩定一方的重任。對決策失誤、處理失當引發群眾越級上訪、非正常上訪，造成影響的，必須按照有關責任追究的規定進行嚴肅處理，決不姑息遷就。

七是要切實地營造維穩氛圍。從市四大家領導到各鄉鎮、局委一把手，全市各級領導干部都要重視維護穩定工作。支持配合信訪工作的氛圍要形成，整個社會維護穩定的氛圍也要形成。要通過多種方式教育群眾，逐步形成“誰影響社會穩定誰無恥”等的社會氛圍。維護社會穩定的社會氛圍濃厚了，上訪事件自然而然也就少了。

通過下鄉調研，我發現我市的干部作風還存在一些問題。如一個鄉鎮項目奠基，大家去祝賀后再返回新城就餐，這種現象不好。另外，再開全市規模的信訪穩定工作會議，市四大家都要參加，因為信訪穩定不是哪幾個部門的事，也不是哪幾個領導的事，而是全體領導齊抓共管、全市人民共同關切的大事。今后市里開會，要按時參加，不一定提前到會，領導也不需要大家坐在這兒等，更不允許有遲到的現象。

總之，我市信訪穩定工作已經有了一個良好的開端，相信有全市各級各部門的積極參與和不懈努力，我市信訪穩定工作一定會再上一個新的臺階。