縣招商引資調度會議上的講話

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同志們：

今天這次會議，主要是調度縣直部門今年以來的招商引資情況，研究部署下一步的工作任務，動員各部門各單位進一步提高認識，明確責任，積極扎實地開展好招商引資工作，確保完成和超額完成全年的招商引資任務，更好地促進全縣經濟又快又好發展。剛才，大家參觀了部分招商項目，聽取了縣直各大口招商引資工作情況匯報。下面，我講幾點意見：

一、進一步統一思想，增強做好招商引資工作的緊迫感和責任感

今年以來，全縣上下堅持“四為主”方針不動搖，大力開展“項目建設年”和“百個項目進莒南”活動，一手抓招商引資，一手抓項目落地，招商引資工作取得了明顯成效。1—8月份，全縣引進外來投資項目324個，合同利用縣外資金74.5億元，同比增長189%。實際竣工項目236個，實際利用外資22億元，同比增長86%，其中境外資金1136萬美元，同比增長48%。特別是縣直部門廣大干部職工按照縣委縣政府的統一部署，精心組織，積極推進，招商工作有了較大進展。主要體現在：一是領導更加重視。多數部門和單位都把招商引資工作列入重要議事日程，主要負責同志親自抓，制定專門計劃，建立專門招商隊伍，工作有組織、有部署、有檢查，形成了良好的招商氛圍。二是招商方式更加靈活多樣。充分發揮本部門、本行業優勢，不斷改進方式方法，加強協調服務，強化責任落實。特別是去年以來，許多部門和單位紛紛走出去、請進來，通過搭臺招商、聯合招商等方式，積極主動地開展了多種形式的招商引資活動，工作很有起色。三是成效比較明顯。從去年縣直部門的招商引資情況看，全縣85個承擔招商任務的單位，實際引進外資8.03億元，占承擔任務量的80％；有招商實績的單位50個，其中完成或超額完成任務的單位40個，完成任務80％的單位2個。從今年半年考核來看，上半年，縣直部門引進利用縣外資金14771萬元，比去年增長265%，縣委辦、縣府辦、財政局、人事局、經貿局、糧食局、外經貿局、經濟開發區等15個單位有實績，47個單位有在談、協議、合同項目。

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到，一些部門招商工作在思想認識、規模水平、推動力度等方面還存在著較大差距。從思想認識上看，有的至今仍認為，招商是鄉鎮、企業和招商局的事，與己無關；有的甚至連本部門的招商任務是多少都搞不清楚，更談不上有什么招商實績；有的工作停留在一般性號召上，責任不落實，措施不到位，面對困難和任務，畏難發愁，束手無策，無所作為；有的不僅不去想方設法去招商，就連正常的職能作用都不能發揮好，服務意識不強，影響了全縣招商引資工作的大局。從任務落實情況看，部門之間進展很不平衡，承擔招商任務的102個部門單位中，只有15個單位有實績，15個單位甚至毫無實績，僅有2個單位完成了全年任務，2個單位實現了時間過半，任務過半。從引進項目質量上看，項目規模小、層次低的問題依然存在。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中要努力加以解決。

招商引資縣直部門責無旁貸。首先，縣直部門招商引資是實現跨越發展目標的關鍵所在。沒有招商引資的大突破，就不可能有經濟的大發展?？h委十二屆九次全委（擴大）會議進一步明確提出了“雙超雙跨，建設強縣”的奮斗目標，實現跨越發展的要求，必須加快工業強縣步伐，必須緊緊抓住項目建設這個關鍵，強力推進招商引資。抓招商引資就是抓經濟發展，就是落實“第一要務”的具體體現。全縣上下不論是鄉鎮還是縣直部門，縣直部門不論條條還是塊塊，不論是經濟主管部門還是非經濟主管部門，都要以加快莒南發展為己任，視招商引資為份內職責，進一步統一思想，堅定信心，積極投身到全縣招商引資工作中來，再掀招商引資新高潮。其次，縣直部門招商引資是現階段行之有效的招商辦法。當前，我縣招商引資工作仍處于初級階段，凡是有效的招商引資辦法都應當充分運用。去年以來，縣直部門通過招商引資，成功引進了一大批項目，為全縣的發展注入了強大動力。如，國土局引進的投資300萬美元的吾盧拉玩具目前已開工，到位資金200萬美元；水利局引進投資30萬美元的永新電子、園區引進投資50萬美元的百谷塑料項目，已建成投產；紀委引進的白龍機械項目目前已到位資金4000萬元，11月份有望完工；縣委辦公室去年通過縣里派駐蕭山的招商組的共同努力，成功引進了投資1.2億元的新勝顏料，并于當年建成投產。今年又引進了3個大項目，目前到位資金4800萬元，其中，1個項目已竣工。事實證明，縣直部門招商引資的能量是巨大的，而且縣直部門在招商引資中也積累了不少經驗，收集了不少信息，今后招商引資的成效必將更加明顯。從縣直部門招商引資的優勢看，縣直部門與上級部門聯系緊密，容易獲取信息、爭取政策；與企業接觸較多，容易結識客商、找到項目；縣直機關人才薈萃，朋友多，信息量大，思維活，層次高，在招商引資項目推進中具有十分明顯的優勢。進一步發揮縣直部門的優勢，切實加大部門招商的力度，是當前和今后一個時期我縣招商引資的必然選擇，力度不但不能減反而要加大，要求不但不能降反而要提高。第三，縣直部門招商引資是提高部門工作水平的重要途徑。目前，有少數縣直部門服務態度不佳，服務水平不高，服務措施不實，其中一個主要原因就是對經濟建設參與不夠，對經濟建設的酸甜苦辣沒有切身的體會。通過縣直部門招商引資，不僅能引進項目，直接參與經濟建設，而且通過招商引資的具體實踐，能夠體會到招商引資的艱辛，從而找準服務重心，進一步確立為經濟建設服務的中心意識，不斷提高服務質量和服務水平。不僅如此，招商引資也是部門培養人才、鍛煉人才的重要載體，各個部門可以把素質較好、有培養前途的干部放到招商引資第一線去鍛煉，在招商引資的實踐中培養干部。因此，縣直部門特別是服務部門招商引資，對于提高部門工作水平具有十分重要的推動和促進作用。

二、進一步強化措施，努力實現“突破縣直”目標

今年全縣招商引資任務是33億，其中縣直部門是20億元。各部門、各單位要圍繞年初分解的任務指標，認真分析，明確責任，強化措施，下大力氣抓好落實。全縣各級特別是縣直部門要更加積極主動地發揮好各自的優勢，進一步加大部門招商的力度，一以貫之、常抓不懈，一抓到底、抓出成效。

（一）要把招商引資作為重點工作精心謀劃。各部門要在抓好當前各項工作的同時，把招商引資作為一項重點工作統籌安排，細致謀劃，精心組織，爭取工作的主動權。一要注意研究形勢。善于審時度勢，研究宏觀政策的動向、國際國內資本的走向，把利用國家宏觀政策、遵循資本流動規律與充分發揮自身優勢有機結合起來，真正做到抓住機遇，順勢而為，趁勢而上，組織開展好招商引資工作。二要盡快理清思路。針對縣直部門招商引資工作存在的項目質量不高、力度不大等問題，各部門要認真分析各自的優勢和不足，根據年初分解的任務目標，盡快理清思路，完善方案，落實措施，保證招商引資工作順利開展。重點在提高招商質量、擴大招商領域上下功夫。近幾年，我縣招商引資快速發展，但利用外資的領域偏窄，城市基礎設施建設、公路交通、農業綜合開發、文化教育、旅游、服務業等方面利用外資的潛力和空間還很大。有關部門要牢固樹立借力發展的理念，加強指導，研究政策，制定措施，全方位、寬領域、多層次的利用外資。特別要把國家實施新一輪宏觀調控政策作為我們招商引資的一個重要機遇，盡可能地多引進一些節能、節地、節材、節水項目。三要加強項目開發包裝。項目開發包裝，是招商引資的重要基礎性工作。作為全縣經濟社會的綜合管理和招商引資服務部門，招商、發改、經貿、建設、交通、國土、經濟開發區等部門，要通力協作，密切配合，爭取每年開發一批有前景的大項目、品牌項目，搞好對外推介。

（二）要進一步改進方式方法。要堅決克服坐等上門的觀念，努力在創新招商方式和手段上下功夫。一要強化全員招商。要充分調動本部門所有工作人員的積極性，進一步落實招商責任，廣泛收集項目信息；要適當聘請一些長期從事經濟工作、有廣泛社會關系、熱心招商工作的離退休老同志作招商顧問，拓寬招商渠道。二要強化專業招商、行業招商。一些縣直部門在這方面做的很好，如建設局、發改局、糧食局等，他們都建立了專門工作班子，取得了良好的成效。但也有一些部門和單位重視不夠，只是提出一般化要求，人員無分工，責任不明確，工作不到位，達不到預期效果。各部門、各單位特別是經濟綜合管理部門和行業協會，要切實加強和改進招商隊伍建設工作，進一步明確分管領導，盡快建立起相對穩定的招商班子和隊伍，集中精力搞招商。要把招商引資與引才引智結合起來，通過委托、合作、借聘等途徑，加大開放型專業人才的培養、使用和引進力度，提高工作整體水平。招商管理部門要加強指導，搞好對部門招商隊伍的培訓，及時提供信息服務，推動部門行業招商、專業招商順利開展。三要強化親情招商。國慶節、仲秋節馬上就要到了，各部門要充分利用老鄉、老朋友等回莒南休假、探親的機會，多渠道、全方位、立體式收集信息，主動登門，搶先聯系；對外地的一些重要客商，各部門單位也要利用節日機會，搞一些拜訪公關活動，為招商引資活動打好感情基礎，建好關系網絡。四要強化活動招商。近期，要集中精力做好莒南—滕州結對合作項目簽約儀式的各項準備工作。各部門各單位要有針對性地篩選項目，搞好項目的前期論證，并與滕州有關單位和客商搞好對接，明確專人，跟蹤推進，確保在項目簽約儀式上一次簽約成功，結對友好部門原則上至少要有1個簽約合作項目。10月份，縣里將組織開展東莞經貿洽談會，有關部門和單位要盡早準備，確保取得實效。五要強化“一把手招商”。8月份，我們要求各部委辦局、局級事業單位一把手集中一個月的時間專抓招商，每人至少聯系5名以上客商，至少達成1個以上合同項目，這項工作9月底前要搞一次通報。對10月份以前完不成任務的單位，有關部門單位主要負責人要向縣委寫出說明。六要積極爭取上級部門資金和項目支持。這是擴大部門招商的一個重要途徑。各部門各單位要重視加強與上級主管部門的溝通與聯系，特別是要搶抓省委省政府出臺《關于在新的起點上推進縣域經濟又快又好發展的意見》（魯發〔20*〕13號）的機遇，認真搞好政策研究，積極向上申報項目，爭取更多的傾斜和支持。對爭取的項目、資金列入部門單位的招商引資任務。

（三）要牢牢抓住項目不放松。一是在建項目抓竣工。要加快全縣在建項目的建設步伐，對阜豐公司5萬噸出口味精及30萬噸果葡糖等5個投資過億元的項目和勁力司通輪胎等26個投資過千萬元的項目等重點在建項目，要倒排工期，掛圖作戰，確保下半年竣工投產。二是簽約項目抓開工。對上半年幾次集中招商活動上已簽約的項目，要落實專人，加強跟蹤服務，力爭項目早到資、快到資、多到資。對總投資30億元的中國百家姓文化大觀園、投資16億元的花生蛋白纖維和投資1.5億元的紹興鵬程公司化工助劑等項目，要緊盯不放，實行一事一議、特事特辦，力爭早開工。三是意向項目抓簽約。通過登門拜訪、跟蹤洽談等各種途徑，對全縣儲備項目認真進行篩選，主攻大項目。要研究國內外500強、上市公司等大企業、大集團的產業發展方向，結合莒南的比較優勢，加強洽談跟蹤，主攻大客商，尋求大項目，確保在億元項目上取得重大進展；要把大項目作為服務重點，在人力、物力、財力上給予傾斜，不斷提高大項目的落戶率。特別是對投資1.2億美元的臺灣、韓國和紹興3個工業園整體搬遷以及其他投資意向較明朗的項目，要明確專人跟蹤銜接，力爭早簽約。

（四）要進一步改進服務，優化環境。環境就是資源，就是競爭力。從一定程度上說，招商引資的競爭，就是環境的競爭。目前，我們在環境建設特別是服務環境建設上還有一定差距，招商項目因為服務不及時、不到位而外流外轉的情況時有發生，有些合同項目由于人為障礙遲遲不能開工，開了工遲遲不能按時完工，造成了不良影響。這種情況必須盡快改變。一要圍繞項目建設切實搞好服務。對凡來我縣主動尋求投資的客商，要盯緊靠牢，涉及到哪個部門，哪個部門就要負責到底，牽頭搞好接待服務，協助做好項目考察、認證和立項、審批工作，千方百計使客商留下，決不能因我們的工作不主動、不到位而流失了客商客源。在項目建設過程中，要落實專人幫助項目建設單位協調好土地征用、項目規劃、圖紙設計、資金籌集、電力和原材料供應等建設要素，及時協調解決各種矛盾和問題，督促施工單位打足施工力量，加快建設進度。對投資者反映的有關招商引資方面長期解決不了的共性問題，縣直相關部門要認真調查研究，及時提出解決的措施和辦法，切實保護投資者的權益，保障企業的正常經營。二要大力改進機關作風。要把機關作風建設的重點放在改善投資軟環境建設上。在投資服務方面，我們的政務大廳在全市率先運行，要進一步深化改革，簡化審批手續，提高辦事效率和服務水平。所有進入大廳的部門和單位要切實加強內部管理和運行機制建設，嚴格落實“一門受理、聯合審批、一口收費、限時辦結”的服務要求，該放的權力一定放到位，能在政務大廳辦結的必須在大廳辦結，使所有對外窗口和環節都能為投資者提供暢通、便捷、優質的服務。繼續深入開展好行風評議活動。強化對所有審批、執法和涉外服務部門的評議工作，重點評議熱點部門、熱點科室和熱點崗位，對評議結果好的單位進行通報表揚；對評議結果較差的特別是連續兩年后三名的單位要納入重點管理，并對其班子主要負責人進行誡勉談話，限期進行整改；屬于垂直部門的由縣委、縣紀檢、組織部門向上級主管部門反饋，并對主要負責人依據規定提出組織處理建議。三要進一步加大對損害經濟發展環境行為的懲處力度。縣紀檢監察機關要發揮好優化環境投訴中心和外商投訴中心的職能作用，進一步建立和完善投訴受理和求助受理制度。對客商舉報類投訴要認真查實，及時反饋處理結果，特別是要及時受理查處和嚴厲打擊建筑霸、市場霸、運輸霸等各類霸痞行為；對求助類投訴，要千方百計幫助協調有關方面解決問題。要進一步加大責任追究力度，對因領導不力、工作不落實、影響投資環境和經濟發展的，要按照行政效能責任追究辦法等有關規定，堅決追究有關領導和相關責任人的責任?？傊?，就是要通過強勢高壓手段來促進縣直機關作風的根本轉變，真正做到“管理零收費，服務零距離，客商零投訴”，真正把莒南打造成為“服務高地、政策洼地和投資者福地”。

三、進一步加強領導，狠抓責任落實

現在，離年底還有不到4個月的時間，完成全年招商引資任務還十分艱巨。各部門尤其是還沒有完成任務的部門，必須惜時如金，爭分奪秒，奮力拼搏，攻堅克難，確保完成和超額完成全年招商引資任務。

一要思想再發動。各部門要深入宣傳，在全體干部職工中進一步強化招商引資人人有責的思想觀念，真正把所有干部職工都發動起來，把大家的注意力、興奮點聚集到招商引資上來，形成人人關心招商引資、個個為招商引資出力的工作局面。要保證要素投入。在人力上，要真正舍得把本部門有能力、有門路的精兵強將派出去招商引資，把年紀輕、有培養前途的同志推向招商引資第一線，交任務，壓擔子，使他們在實踐中增長才干，增強本領。絕不能應付了事，把工作平平、無足輕重的人派出去，貽誤招商引資工作。在財力上，要真正把招商引資放在突出位置，優先保證招商引資工作的經費需要，該用的錢一定要予以落實，寧可其他方面擠一點，決不能因為經費問題而影響招商引資工作。在車輛使用等其他方面，也要全力支持，提供有力保障。

二要領導再加強。要把招商引資工作作為當前第一位的任務、擺在最突出的位置。一把手要在一線抓。各部門、各單位一把手要集中時間，帶頭上陣，到招商引資第一線接觸客商、洽談項目，特別是還沒有任何招商實績的部門主要負責人，更要投以全部精力和時間，一門心思招商，確保完成任務。班子成員要合力抓。全年招商引資任務無實績的單位班子成員除明確一人負責日常工作之外，其他成員都要圍繞招商引資，分頭發動找信息、輪流帶隊外出談項目，保證招商引資的領導力量。干部職工要明確責任抓。要認真對照全年目標任務和時序進度要求，對工作進行再明確、再落實，真正將壓力傳遞到每一個科室、每一個職工，做到定時限、定要求、定質量、定責任，從而進一步激發動力，凝聚合力，強力突破。

三要考核再嚴格。要嚴格督促檢查。對部門、單位任務完成情況，縣招商局要加大跟蹤督查力度，及時掌握各部門招商引資的資金到位率和項目開工達產的情況。對工作不力和遲遲不動的部門，要及時提請縣委、縣政府領導對其主要負責人進行談話誡勉，督促推動。要力求通過強勢督查，查出責任，查出干勁，查出進度，促進全年目標任務的順利完成。要進一步改進考核。一方面，堅持按照既定標準做好考核工作，對部門和單位申報的項目做好認定工作，引資額的確認也要以資金到帳憑證和現場評估結果為依據，確保將各部門的招商引資實績考實考準，堅決杜絕弄虛作假。另一方面，要把效益指標特別是稅收指標納入考核，作為兌現獎懲的重要依據。繼續實行招商引資目標責任制，要把招商引資作為衡量一個單位工作、一個領導干部能力的硬指標。年初，我們已經分解下達了縣直部門和單位的招商引資任務，對各部門、單位招商引資進展情況，縣委、縣政府將實行按季度集中調度，年終作為部門領導班子綜合考評的一項重要內容。凡年內完不成任務80%的單位實行一票否決，取消當年評先樹優資格；連續兩年完不成招商任務的單位“一把手”要向縣委、縣政府寫出書面檢查，并實行離崗或離職招商，直至完成任務為止。

同志們，做好招商引資工作，事關大局，事關長遠。全縣各級各部門一定要以科學發展觀為指導，進一步解放思想，更新觀念，齊心協力，扎實工作，全力抓好招商引資工作，為推動全縣經濟社會又快又好發展做出新的更大的貢獻！