財政局群眾滿意度測評會上的講話

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同志們：

在區委的直接領導下，我局保持共產黨員先進性教育活動，按照活動計劃和目標要求，先后經過了學習教育、分析評議、整改提高等階段。為了堅持黨的群眾路線，鞏固先進性教育成果，彌補不足，改進工作，努力使我局先進性教育活動取得實效，成為群眾滿意工程，根據局黨總支安排，今天把大家組織起來，把我局先進性教育活動的有關情況和整改成果向大家進行通報，并請各位測評。

一、抓住關鍵環節，分析評議存在的問題

在分析評議階段中，我們按照區委的工作部署，認真貫徹落實“真心聽取意見、虛心接受批評、平心談心交心、用心改進工作”的“四心”要求，堅持“聯系實際，務求實效”的方針，堅持“正面教育、自我教育”為主的原則，采取有力措施，抓住關鍵環節，把握重點問題，確保分析評議工作不走過場、不出偏差，通過分析評議進一步營造出了團結的氛圍、干事的氛圍、發展的氛圍。概括起來，主要有以下四個特點。

一是注重發動和依靠群眾，深入查找問題。進入分析評議階段后，我們緊緊圍繞找準突出問題這個關鍵，通過發放征求意見表、設立意見箱、走訪服務對象等靈活多樣的形式，敞開大門、博納諍言，確保了征求意見的代表性、廣泛性和全面性。按照區委“四個必談”，即“領導班子成員之間必談、黨員領導干部與所分管部門和單位負責人之間必談，黨員與黨員之間必談、黨員與群眾之間必談”的要求，從局領導班子做起，黨員之間、黨員與群眾之間普遍開展了談心交心活動，著力引導黨員群眾在平等交流中提意見、找問題。大家從機關組織建設、作風建設和制度建設等方面對我們提出了提高服務效率、深入調查研究和規范操作程序中存在的問題的建議。廣大黨員以開明的態度、開放的觀念、開闊的胸懷主動到基層單位談、到聯系點談、到所屬支部談、找身邊工作人員談，使群眾說出了不少平時沒有說出的心里話，提出了曾經不愿提、不便提、不好提的問題，達到了暢通民主渠道、融洽黨群關系、促進問題查找的目的。對征求到的意見，認真匯總、梳理，實事求是地向黨員進行了反饋，并有針對性地落實了整改措施。

二是堅持批評和自我批評，搞好黨性分析。牢牢抓住黨性分析這個關鍵，深入細致地做好思想發動工作，引導廣大黨員正確運用批評和自我批評這個武器，進行深刻的黨性分析。廣大黨員對照《黨章》、保持共產黨員先進性的具體要求和征求到的群眾意見，認真撰寫個人黨性分析材料，問題找得準，根源挖得深，整改方向明，真正做到了“誠、像、準、實”。及時召開專題民主生活會，會上發揚民主，進行積極健康的思想交鋒；會后及時跟蹤，掌握黨員思想動態，做好思想轉化。通過民主生活會，廣大黨員既總結經驗教訓又明確努力方向，真正觸動了思想，提高了覺悟，增進了團結，推動了工作。同時，黨組織根據黨員自我分析、平時一貫表現和群眾意見，對黨員逐個提出評議意見，并實事求是地向黨員群眾通報相關情況。

三是突出邊議邊改，有力促進工作。我們把發現問題和解決問題貫穿于分析評議的始終，把分析評議與改進作風、為民服務緊密結合，堅持能改的立即改，暫時不能改的也積極創造條件改。機關黨員嚴格按照首問負責的要求，創新工作方式，變“被動”為“主動”，提高了工作效率和群眾滿意度。在先進性教育活動中，我們把作風轉變、提高效率、服務發展、服務基層、服務群眾作為重點來抓，進一步建立健全各項管理制度，深化辦事程序，實行陽光操作，方便基層群眾接受社會監督。以實際行動展現先進性，實踐先進性。

四是發揮黨員主體作用，樹立鮮明導向。結合分析評議階段的特點，注重黨員自我教育，激發黨員的主體意識。廣大黨員把深化理論學習和掌握分析評議階段的具體要求、接受革命傳統教育以及開展“雙為雙帶”主題實踐活動結合起來，認真學習黨章和總書記講話等重要篇目，進一步深化對新時期保持共產黨員先進性具體要求的認識，不斷增強自重、自省、自警、自勵意識和自我提高的能力。充分發揮先進典型的教育、引領作用，深入開展向張云泉、朱快樂等先進典型學習活動，使廣大黨員在分析評議中，學有榜樣、評有標桿、行有方向。與此同時，積極開展“千名干部聯千戶”和“萬民黨員聯萬戶”等活動，廣大黨員主動走進基層、農戶，收集社情民意，征求群眾意見，幫助紓解民困，進一步把“雙為雙帶”主題實踐活動推向深入。

二、落實整改措施，確保實現保先目標

針對基層、群眾反映的問題和不足，我們將堅持從政治的高度、大局的高度來正確認識，按照“三個代表”重要思想和新時期黨員先進性具體要求，本著對黨對人民負責和組織負責的態度，進行深入徹底的整改。

（一）樹立科學發展觀，保持財政收入穩步增長

20*年，總體上看我區財政仍屬快速增長期，但在連續高增長的形勢下，房地產政策的出臺、企業原材料價格的上漲和出口退稅的增加等，影響財政收入的因素也在增加，加大了財政收入全年目標任務完成的難度。按照市年初下達的任務，今年要實現財政收入12*90萬元，比去年實績增長15.9%，其中，地方財政一般預算收入52940萬元，比去年實績增長8.7%。對照這一目標，我們將進一步加大稅源培植力度，加強稅收征管，深化非稅收入征管改革，在財政體制基本穩定的情況下，確保財政收入全年目標任務的完成。

1、加強財源建設，做大財政“蛋糕”。千方百計培植經濟新增點。充分運用財政政策為企業改革和發展創造良好環境，積極幫助企業協調各類要素，降低生產成本，拓展增值空間。引導企業實施技術創新，優化產品結構，加大市場開拓力度，擴大市場份額，增加產銷收入。大力支持在建項目的建設和技術改造，對市場前景好、科技含量及附加值高的項目，積極向上爭取項目貸款貼息和星火、火炬計劃項目貼息等資金及其它扶持企業發展的補助資金。針對我區房地產市場存在不確定性的問題，采取切實措施，保持房地產市場穩定有序發展。

2、加強稅收征管，確保收入穩定增長。配合有關部門積極開展經濟稅源調研，加強稅源調查分析和重點稅源監控，密切關注重點行業、重點稅源、主要稅種收入變化情況，切實抓好零散稅源和流動稅源的征管，做到應收盡收，不收過頭稅，避免稅收收入的大起大落。加強和規范行業稅收征管，特別是房地產開發、建筑安裝、交通運輸等行業的稅收管理。切實改進征收方式，加強對房屋出租業、印花稅、個人所得稅等的征管，做到抓大不放小，不斷優化稅收收入結構，努力增加財政收入。積極清理、壓縮欠稅，營造良好的稅收和經濟發展環境。

3、加強非稅收入征管改革，增強政府綜合財力。從市場經濟和公共財政的角度出發，樹立綜合財政的理念，將所有屬于政府的財政性收入納入財政預算盤子，統籌考慮。把所有行政事業性收費、政府性基金、罰沒收入、土地收益納入改革的范圍。建立與公共財政體制相適應的非稅收入征管體系，實現非稅收入從分散管理到財政集中規范管理。把加強預算外資金管理作為增強政府宏觀調控能力、優化地方財力配置的重要舉措來抓。對實行全額撥款的行政事業單位，其行使行政、執法職能所收取的各項收費，全額納入預算管理或財政專戶管理。積極采取措施，切實加大對土地出讓金、社會保險費、排污費等規費（基金）的征管。進一步加強國有資產收益管理，對行政事業單位的非經營性資產轉經營性資產所取得的收入全額納入財政專戶管理。

（二）實施穩健財政政策，支持經濟社會可持續發展

按照科學發展觀和公共財政的要求，財政支出的安排要堅持有保有壓，有進有退，有所為有所不為，落實“五個統籌”，優化支出結構，將有限的財力用于加強經濟和社會事業發展的薄弱環節，促進協調發展和建立和諧社會。

1、加大農業投入，促進農民增收減負。繼續保持財政支農政策的連續性、穩定性，并進一步加大扶持力度，不斷鞏固農業的基礎地位，促進糧食增產，農業增效，農民增收。繼續貫徹“兩個高于”原則，保證預算內支農投入穩定增長。財政新增教育、衛生、文化等公共事業支出要重點向農村傾斜，促進農村公共事業發展。繼續支持“通達工程”、“碧水工程”、減危、改水、農橋建設和農村新型合作醫療制度等實事工程的實施，支持改善農村生產和生活條件。積極向上爭取農業專項資金，并落實好配套資金，支持農業龍頭企業和現代農業示范園區建設，促進農業結構調整。落實對農民的直接補貼、良種推廣補貼和農機具購置補貼政策，繼續支持實施重點糧食品種最低收購價政策，確保不折不扣地落實好各種惠民政策。

2、關注民生，切實做好社會保障工作。加大財政直接投入，安排足夠資金，保障“兩個確保”所需經費，全面建立城市和農村低保制度，加大再就業援助力度，實施特困群體醫療救助，解決企業軍轉干部生活困難，切實維護被征地農民、外來務工人員等的合法權益。繼續完善社會保障基金收支預算編制制度，強化專戶管理，全面反映、管理和監督各項社會保障資金的收支活動，對社會保障資金缺口要想方設法彌補。繼續落實好稅費減免、小額貸款擔保、主輔分離、就業服務補貼等各項促進再就業的優惠政策，加強監督檢查。支持完善城鄉醫療保障體系，加快城鎮醫療保障制度改革，妥善處理好關閉破產國有集體企業退休人員參加醫療保險問題；進一步完善以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，切實解決農民因病致貧問題。支持完善農村五保對象供養制度，提高農村五保人員的集中供養率，讓喪失勞動能力的五保老人老有所養。落實好農村計劃生育獎勵扶持制度，對已經領取獨生子女證、年滿60周歲的農村居民，按照每人每年不低于600元的標準發放獎勵扶持資金。

3、支持教育、科技、文化、衛生、體育等各項社會事業發展。貫徹“科教興市”戰略，依法保障基礎教育經費的穩定增長，完善農村義務教育經費保障機制，將農村義務教育經費全額納入區級財政預算；增加職業教育投入，為經濟發展輸送各類技術人才；落實助學貸款貼息政策，扶持貧困家庭子女就學，構建政府主導、學校聯動、社會參與的扶困助學機制，確保每個困難家庭的子女都有學上，確保每個考上大學的學生不因貧失學。加大科技公關和高新技術研究的投入，合理使用科研項目經費，重點支持科技成果轉化，推動科技創新，提高科技三項費用的出成果率。加大對文化事業建設的投入力度，支持做好未成年人思想道德建設工作。按照公共衛生應急體系規劃，逐步構建疾病防控體系和傳染病防治處理機制，增加環境保護投入，防治污染，推進生態環境建設。深化社會事業體制、投入機制、內部運行機制改革，提供優質公共服務，提高社會事業整體發展水平。

（三）切實加強黨的建設，努力提高黨建工作水平

按照四項基本原則的要求，始終堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，竭盡全力去完成黨的各項基本任務，真正使我們的總支成為黨在社會基層組織中的戰斗堡壘作用，成為黨的全部工作和戰斗力的基礎，成為實踐“三個代表”的忠實帶頭人。

1、帶領大家認真開展形式多樣、豐富多彩的學習教育活動。采取自學與組織學習相結合，以自學為主，同時按支部工作安排組織黨員集體學習、舉辦專題培訓班上黨課、定期開展民主生活會、看錄像、聽典型事跡報告等，努力學習好政治經濟、政策法律、科學文化和業務技能。圍繞全局的中心工作，突出各個時期的黨員教育、管理的重點，與時俱進，增強學習教育的感染力和管理的針對性。深入學習好黨的十六屆四中全會和中紀委五次全會精神以及“三個代表”重點思想，把保持共產黨員先進性教育活動引向深入。通過豐富多彩的各種學習活動，使大家在思想觀念、工作職能和生活作風三個方面得到根本轉變，用科學的發展觀指導工作實踐，把自覺做好財政工作與實踐“三個代表”、服務“兩個率先”緊密結合起來，切實改變工作作風，“牢固樹立正確的權力觀、人生觀、價值觀”，以實際行動體現財政干部共產黨員的先進性。

2、切實加強黨風廉政建設和干部作風建設。以十六屆四中全會和中紀委五次全會精神為指針，對照黨風廉政建設各項法規要求，堅持黨性，堅持執政為民，堅持勤政廉政，經常開展警示教育活動，不斷完善和落實黨風廉政建設目標管理責任制，鞏固行風評議成果，糾正行業不正之風。樹立圍繞中心、服務大局的觀念，依法行政、秉公辦事，增強服務意識、效率意識和廉潔意識，防止發生門難進、臉難看、事難辦的現象，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”和違法違紀事件發生。在黨風廉政建設和干部作風建設中，發揮共產黨員先鋒模范帶頭作用，自覺抵制腐朽思想侵蝕，認真執行各項財經紀律，依法理財依法行政，努力把局黨組織建設成為紀律嚴明、作風過硬、服務好、文明程度高的戰斗集體。

3、堅持黨要管黨，努力提高黨建工作水平。按照堅持黨的基本路線，堅持解放思想、實事求是，堅持全心全意為人民服務和堅持民主集中制的要求，大事集體研究，重要決策問題堅持民主集中制。切實加強黨組織建設，進一步建立健全黨組織工作制度，認真落實“”制度，積極組織黨員上黨課，及時組織召開民主生活會。圍繞黨的作用發揮，努力創新工作思路，積極探索黨建工作的新途徑、新方法，積極開展“創先爭優”和“三優三滿意”活動，堅持不懈地做好“千名干部聯系千家貧困戶”工作，扎實有效地開展“領導干部掛鉤服務企業”等掛鉤服務工作，不斷改進工作方法，增強服務意識，努力提高服務能力和服務水平，不斷開創黨的建設工作新局面。

（四）轉變工作作風，堅持優質服務

轉變工作作風是保持共產黨員先進性的重要體現，按規范管理優化服務的要求，不斷強化財政系統的作風建設，進一步公開辦事制度，改革辦事方式，簡化辦事手續，急群眾所急，想群眾所想，在提供優質服務、提高工作效率上下功夫。

1、提高服務質量。在轉變作風中，大興調查研究之風。經常深入基層掌握實情，抓住實質性問題，著力解決當前財政面臨的各類矛盾。把自身行政行為放在經濟發展的大局中去思考，擺正自身的位置，不利用手中的職權吃拿卡要，遇事不推諉扯皮和拖拉延誤，努力把好事辦好，實事辦實。努力增強服務意識，規范服務行為，提高服務效率。做到在其位謀其政，任其職盡其責。做到開拓進取不自滿，腳踏實地不浮躁，埋頭苦干不張揚。積極發揮各自的積極性、主動性、創造性，想做事、會做事，積極大膽地開展工作，做到有問題不上推，有矛盾不上交，善于突破難點，不回避矛盾、不畏難退縮、不心浮氣躁、不急功近利，熱心幫助群眾排憂解難。大力形成“事有專管之人，人有專負之責，時有限定之期”的辦事風氣。

2、增強依法行政能力。按照依法行政，依法理財的要求，通過加強規章制度建設，使財政收入、分配、支出等各個方面嚴格實行規范化和制度化，努力形成程序嚴密、制約有效、公正透明的財政運行機制，保證把人民賦予的財權真正用來為人民群眾謀利益。嚴格執行《預算法》、《會計法》、《政府采購法》等法律法規，依法組織收支監管等各項財政工作，自覺接受黨委、政府、人大和社會各界的監督。認真貫徹落實《行政許可法》，全面提高財政部門依法行政、依法理財水平，使財政管理工作進一步納入規范化、法制化軌道。

3、強化服務意識。把部門、基層和人民群眾滿意不滿意作為檢驗財政部門機關作風建設的重要標準，密切同人民群眾的聯系，發現問題，及時糾正，真正從思想上解決好“為誰服務”的問題。深入開展“文明單位”和“群眾滿意基層站所”創建活動。通過創建活動，進一步落實政務公開制、服務承諾制的規定要求，堅持政務公開，簡化辦事程序，提高辦事效率。加強財政部門的內部管理，堅持以制度促規范，建立科學的考核體系和獎懲機制，各項工作做到有計劃、有總結、有匯報、有考核，通過獎優罰劣、獎勤罰懶，使優秀人才脫穎而出，在財政系統形成比服務、比奉獻、比質量的工作氛圍，樹立財政部門的良好社會形象。

總之，我們將抓住這次保持共產黨員先進性教育活動的機遇，嚴格按照要求，在同志們的大力幫助下，認真整改存在的問題和不足，力爭通過這次教育活動，使我們在思想觀念、工作作風和紀律表現上都有明顯進步，努力發揮好黨員的先鋒模范和黨組織的戰斗堡壘作用，為實現*經濟的隆起、構建和諧社會做出最大的貢獻。

三、按照規定要求，認真搞好滿意度測評

根據區委要求，為了確保先進性教育活動真正成為群眾滿意工程，今天，我們利用這次會議的機會，請大家對我局就做好先進性教育活動滿意度進行一次測評。

（一）測評的范圍

參加測評的人員，具體分為四類：一為在職黨員；二為派、無黨派人士和基層群眾（包括本部門、單位非黨群眾，直屬單位中層上上干部和群眾代表）；三為離退休人員；四為服務對象代表。四類參加測評的人員在填寫測評表后，還需填寫評議意見表。

（二）測評的主要內容

1、在提高黨員素質方面：廣大黨員在黨性方面存在的突出問題是否找準并努力解決，學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性是否進一步增強，對新時期保持共產黨員先進性的要求是否進一步明確，理想信念是否進一步堅定，黨員意識、宗旨意識是否進一步強化，先鋒模范作用是否進一步發揮。

2、在加強基層組織方面：基層黨組織是否得到健全，自身存在的突出問題是否得到解決或著手解決，黨的組織生活是否正?；?，黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制是否著手建立健全，黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力是否進一步增強，在成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者上是否取得新的進步。

3、在服務人民群眾方面：黨員服務人民群眾的意識是否進一步增強，領導機關的作風是否明顯改進，群眾反映的黨風、政風、行風方面的突出問題和涉及群眾切身利益方面的突出問題具備條件解決的是否得到解決或著手解決，黨群、干群關系是否進一步密切。

4、在促進各項工作方面：黨的路線方針政策在本部門本單位是否得到進一步貫徹落實，科學發展觀和正確政績觀在黨員特別是黨員領導干部中是否進一步樹立和落實，影響本部門本單位改革發展穩定的突出問題是否已經解決或著手解決，推動各項工作的措施是否加強，是否做到了先進性教育活動與各項工作“兩不誤、兩促進”。

（三）測評表填寫說明

《群眾滿意度測評表》分為A、B、C、D四類。表A由在職黨員填寫；表B由派、無黨派代表人士和基層群眾（包括本部門、單位非黨群眾、直屬單位中層以上干部和群眾代表）填寫；表C由離退休人員填寫；表D由服務對象代表填寫。

《群眾滿意度測評表》分總體評價和具體評價三部分?？傮w評價有“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三檔，請選擇您認為合適的一檔打“√”；具體內容評價分10個方面和“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個檔次，請在每一項具體內容后選擇您認為合適的檔次打“√”。