財政局黨的建設工作會議上的講話

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同志們：

這次全省新社會組織黨建工作會議，是包括注冊會計師、資產評估行業在內的新社會組織政治生活中的一件大事。按照會議安排，下面，我重點就加強和改進注冊會計師、資產評估行業黨的建設工作，講幾點意見。

一、充分認清新形勢新任務，切實增強加強和改進注冊會計師、資產評估行業黨建工作的緊迫感責任感

切實加強和改進包括注冊會計師、資產評估行業在內的新社會組織黨建工作，對于鞏固擴大黨的階級基礎和群眾基礎，對于協調各方利益、促進社會和諧穩定，對于調動各方積極性、形成推動經濟社會發展的強大力量，具有十分重要的意義。我省注冊會計師協會、資產評估機構自1989年10月成立至今，在省委、省政府的堅強領導下，省財政廳黨組和廳機關黨委從加強黨的執政能力和先進性建設的高度，切實加強和改進這一領域的黨建工作，指導會計師事務所和資產評估機構結合自身特點，積極探索創新，采取多種形式組建黨組織，開展黨建工作，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動這一領域工作的健康快速發展提供了堅強的政治保證。截至2*年底，全省共有會計師事務所(含分支機構)392家，注冊會計師4744人；資產評估機構(含分支機構)207家，注冊資產評估師1361人；兩個行業從業人員達1.5萬多人，業務收入已達到6.5億多元，在機構數量、執業人數、業務收入等方面居西南地區同行業之首，為促進我省經濟社會發展、推進“兩個加快”作出了積極貢獻。

應當看到，隨著改革開放的深入推進，包括注冊會計師、資產評估行業在內的新社會組織還將蓬勃發展，將會有更多的高層次人才和從業人員集聚到這一領域，這是黨的事業依托的基本力量，也是黨的階級基礎和群眾基礎重要組成部分，迫切要求我們高度重視、切實加強這一領域的黨建工作。但從目前這一領域黨建工作現狀看，存在著機構數量多、黨組織數量較少，從業人數多、黨員數量少，涉及的領域多、黨建工作開展少的“三多三少”現象，嚴重影響和制約了該領域的健康快速發展。以我省為例，2*年底全省會計師事務所、資產評估機構近600個，建立黨組織的僅17個，黨組織覆蓋面僅為2.83%；從業人員達1.5萬余人，黨員1300多人，僅占從業人數的8.67%。嚴峻的現實要求我們把加強和改進注冊會計師、資產評估行業黨建工作擺上重要議事日程，不斷擴大這一領域黨的組織和工作覆蓋面，不斷強化黨在這一領域的影響力凝聚力，把各類人才和從業人員等一切力量團結在黨組織周圍，使之更好地服務于全面建設小康社會和我省“兩個加快”的宏偉目標。

二、堅持以科學發展觀為指導，以改革創新精神全面推進注冊會計師、資產評估行業黨的建設工作

總書記在抗震救災先進基層黨組織和優秀共產黨員代表座談會上的重要講話中指出，要認真總結和運用抗震救災斗爭中強化黨組織功能，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，發揮黨員先鋒模范作用的經驗，進一步加強和改進領導班子建設、基層黨組織建設、黨員隊伍建設。總書記的講話為我們進一步加強和改進注冊會計師、資產評估行業等新社會組織黨建工作指明了方向。我們必須按照中央和省委的要求，以解放思想、改革創新的精神狀態；以科學發展、以人為本的工作理念；以統籌兼顧、循序漸進的工作方法；以銳意進取、求真務實的工作作風，深入研究新情況，努力解決新問題，積極探索適應注冊會計師、資產評估行業等新社會組織黨建工作特點和規律的新路子，不斷提升這一領域黨建工作水平。

當前和今后一個時期，加強和改進注冊會計師、資產評估行業黨的建設工作的基本思路和要求是：全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中組部山東“威海會議”以及省委九屆四次、五次、六次會議精神的要求，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，發展黨內民主，充分發揮黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。力爭通過一年左右時間的努力，使注冊會計師、資產評估行業黨的組織覆蓋和工作覆蓋取得突破性進展，黨組織和黨員的作用得到有效發揮；通過3年左右的努力，涌現一批領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、作用發揮好、社會反映好的“五好”黨組織。針對我省注冊會計師、資產評估行業的特點，切實做好這一領域黨建工作，當前要突出抓好“五個堅持”：

（一）堅持明確黨建工作責任主體。從總體看，我省注冊會計師、資產評估行業的黨建工作還存在責任主體不明確、工作機制不健全等問題，嚴重影響和制約著這一行業黨建工作的發展。要按照有利于加強黨的領導、有利于加強黨員教育管理、有利于開展黨的活動的原則，建立健全黨委統一領導，各級財政部門協調管理，注冊會計師、資產評估行業黨組織具體負責的工作機制。在條件成熟時，成立四川省注冊會計師協會、資產評估機構行業黨委，配強行業黨委領導班子，增加適當的專職黨務工作者，建立健全相關制度，強化黨組織的日常教育和管理，使黨組織成為堅定貫徹黨的路線方針政策，團結和帶領全省廣大注冊會計師、資產評估師忠誠履行職責的堅強領導集體。

（二）堅持創新黨組織組建模式。要針對目前注冊會計師、資產評估行業黨組織覆蓋面偏低的現象，借鑒其他戰線和其他一些行業黨建工作的經驗做法，切實抓好黨組織的組建工作，努力提升這一行業黨組織覆蓋面。首先，按照黨章的規定，對有3名以上正式黨員、具備建立黨組織條件的會計師事務所、資產評估行業都要及時建立黨組織。其次，對不足3名以上正式黨員的會計師事務所、資產評估機構要采用業務相近、地域相鄰的原則，就近與其他新社會組織成立聯合黨支部，或將黨員組織關系轉入其業務主管單位的黨組織，參加黨的活動。凡在會計師事務所、資產評估機構從業的黨員，應在規定的時間內將本人的組織關系轉入所在事務所、資產評估機構黨組織。再次，對目前還沒有黨員的會計師事務所、資產評估機構，可采取選派黨建工作聯絡員，先建立工會和共青團等群團組織，為建立黨組織創造條件。

（三）堅持創新黨務工作者隊伍培養方式。要根據會計師事務所、資產評估機構的特殊性，采取多種方式，選好配強黨組織負責人。一是內部選拔。內部有合適人選的，實行黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，通過召開黨員大會直接選舉產生黨組織負責人。二是上級選派。在新成立的黨組織中，暫時沒有合適人選的，可以由上級黨組織與會計師事務所、資產評估機構協調，推薦、選派合適的黨務工作人員到那里工作。三是提高素質。各級財政部門黨組織要高度重視會計師事務所、資產評估機構黨務工作者的教育培訓，按照有關要求，將他們納入黨員干部教育總體規劃，依托各級黨校等培訓陣地，加強黨務知識和業務技能的培訓，不斷提高他們的綜合素質和工作能力，增強做好黨建工作的本領。

（四）堅持創新黨員隊伍管理理念。會計師事務所、資產評估機構中的黨員文化程度普遍較高、思想比較活躍、民主意識較強，要求我們在黨員教育管理工作中必須牢固樹立民主、服務的理念，堅持教育、管理、服務并重。一是要加強黨員思想政治教育，把增強黨員意識作為主要內容來抓，拓寬黨員服務群眾的渠道，構建黨員聯系和服務群眾的工作體系，健全讓黨員經常受教育，永葆先進性的長效機制，使黨員努力成為業務工作的骨干、聯系服務群眾的模范、精神文明建設的標兵。同時，要把政治理論學習和業務技能培訓結合起來，提高黨員崗位競爭能力，為他們在崗位上體現價值，謀求發展創造條件。二是要按照“兩個務必”的要求，緊密聯系行業的實際，切實加強會計師事務所、資產評估機構黨的作風建設，用優良的黨風帶動行風建設，推動行業進一步形成良好的行業風尚。三是要尊重黨員的主體地位，建立黨內激勵、關懷和幫扶機制，落實黨組織定期與黨員談心、定期走訪慰問黨員家庭、結隊幫扶困難黨員等制度，主動為黨員排憂解難，加強與黨員的思想溝通和情感交流，增強黨員的責任感、榮譽感和歸屬感。四是要加強在會計師事務所、資產評估機構中發展黨員工作，要按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，科學制定發展黨員工作規劃和計劃，切實加強入黨積極分子隊伍建設，努力建設一支數量較多、質量較高、結構合理的入黨積極分子隊伍；及時把政治素質好、業務能力強、群眾認可的優秀分子，特別是高學歷、有專長、工作一線、表現突出的青年骨干作為發展對象吸收到黨組織隊伍中來，不斷壯大黨的力量。

（五）堅持創新黨組織活動載體。會計師事務所、資產評估機構基層黨組織的主要任務是引導和監督黨員，貫徹執行黨的路線方針政策，遵守國家的法律法規，做好黨的群眾工作，維護各方合法權益，促進會計師事務所、資產評估機構健康、規范、有序發展，努力把黨的活動融入新社會組織執業活動的全過程，融入其日常管理的各個環節，融入其文化建設的各個方面。在活動形式和手段上，要從會計師事務所、資產評估機構從業人員的職業特點和內在需求出發，因地制宜地開展黨的活動，充分利用現在信息技術和互聯網等現在傳媒手段，暢通黨組織和黨員、黨員和黨員之間的聯系交流渠道，活躍黨內生活，增強黨組織的吸引力和親和力；在活動載體設計上，要深入開展創先爭優活動，為黨組織和黨員發揮作用搭建平臺，通過開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“黨員承諾制”、“黨建示范點”等主題實踐活動，把黨員的先進性最大限度地激發出來，把黨組織的戰斗堡壘作用最大限度地發揮出來。

三、切實增強責任意識和落實意識，推進注冊會計師、資產評估行業黨建工作取得新進展和新突破

注冊會計師、資產評估行業等新社會組織黨的建設工作，事關黨的建設新的偉大工程的全面推進，事關黨的執政能力和先進性建設的加強，事關我省改革發展穩定大局。我們一定要增強責任意識、落實意識，正視目前黨建工作存在的突出矛盾和問題，按照中央和省委關于加強新社會組織黨建工作的要求，結合自身實際，著力改變注冊會計師、資產評估行業黨建工作滯后于業務快速發展的局面，實現黨建工作與會計師事務所、資產評估機構發展的同頻共振、互促雙贏。

（一）明確責任，促進工作落實。隨著會計師事務所、資產評估機構的不斷發展，加強這一領域黨的建設的任務越來越重。為此，全省財政系統各級黨組織要高度重視會計師事務所、資產評估機構的黨建工作，把會計師事務所、資產評估機構的黨建工作列入重要議事日程，明確責任，切實加強組織領導。要結合本地區會計師事務所、資產評估機構黨建工作實際，制定黨建工作中長期規劃和年度計劃，當前特別是要制定好組建黨組織工作規劃，做好全面調查摸底工作，提出切實可行的階段性組建黨組織工作目標和措施。要建立財政系統各級領導定點聯系會計師事務所、資產評估機構黨建工作制度，指導好聯系點建立黨組織和充分發揮黨組織作用。要強化對會計師事務所、資產評估機構黨建工作的督查，不斷提高這一領域黨建工作的整體水平。

（二）齊抓共管，形成工作合力。做好注冊會計師、資產評估行業這一新的領域黨的建設工作，必須在黨委統一領導下，和有關部門通力協作，齊抓共管，形成合力。全省各級財政系統黨組織要樹立基層黨建工作“一盤棋”思想，建立健全與各級黨委組織部門的定期溝通協商制度、黨建工作重大問題及時請示匯報制度、重點難點問題的會商會診制度等，切實研究新情況、解決新問題。要加強對本地區會計師事務所、資產評估機構黨建工作的領導和工作指導，深入實際，調查研究，切實解決好存在的突出問題，加強會計師事務所、資產評估機構黨組織班子建設、陣地建設、制度建設，為黨組織更好地發揮作用創造條件。特別要強調的是，當前要按照中央和省委統一部署，組織好、開展好深入學習實踐科學發展觀活動，使會計師事務所、資產評估機構黨組織和黨員牢固樹立科學發展的觀念，努力解決影響行業科學發展的突出問題，切實增強服務科學發展的能力和素質。

（三）積極創新，不斷探索新經驗。在會計師事務所、資產評估機構等新社會組織中開展黨建工作是一項全新課題，面臨許多問題和困惑，有許多“盲點”問題、瓶頸問題需要我們創新突破。對此，我們必須在繼承基層黨建工作一些行之有效的做法和經驗的基礎上，以改革創新的精神推進這一領域黨建工作，著力解放思想，大膽改革創新，不斷探索注冊會計師、資產評估機構行業黨建工作新路子、新辦法，為我省新社會組織黨建工作的整體推進提供新成果、新經驗。要著力打造一批組織健全、管理規范、工作活躍、成效明顯的會計師事務所、資產評估機構基層黨組織建設示范點，及時推廣他們的經驗和做法，充分發揮典型的示范帶動作用，促進我省注冊會計師、資產評估行業黨建工作的全面發展。

同志們，加強和改進我省注冊會計師、資產評估行業黨建工作，事關大局，意義重大，任務艱巨。我們一定要進一步認清形勢，統一思想，狠抓落實，按照這次會議的要求和部署，以高度的政治責任感和求真務實的作風，不斷提高我省注冊會計師、資產評估行業等新社會組織黨建工作水平，為全面推進黨的建設新的偉大工程和我省“兩個加快”做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！