農村財務管理工作會議上的講話

導語：農村財務管理工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、解放思想、強化認識，切實增強做好當前和奧運會期間的維穩工作的責任感和緊迫感

今年以來，全鎮各級各部門在黨委、政府的正確領導下，堅持以科學發展觀統領全局，認真貫徹落實中央、省、市有關會議精神，按照保平安穩定、促和諧發展的總體要求，始終把維護社會穩定做為促進經濟社會發展的重要保障來抓，突出社會治安綜合治理，深入開展矛盾糾紛排查調處，高度重視信訪工作，加強領導，提高認識，嚴格落實責任，周密安排部署，有力地維護了全鎮社會穩定，為經濟社會健康發展創造了良好的發展環境。在全國兩會期間，我鎮沒有發生1例越級上訪案件，在各級干部的共同努力下，信訪穩定工作取得較好成績?！捌咭弧鼻跋?，我鎮又被評為棗莊市五好黨委，全滕州市僅有5個鎮街獲此殊榮。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，當前影響社會穩定和北京奧運會安全順利舉辦的形勢依然嚴峻復雜。從國際上看，西方反華勢力借北京奧運會對我施壓促變的立場沒有變，“藏獨”、“東突”等分裂勢力借北京奧運會實施恐怖活動以達到其政治目的的計劃沒有變，“”等邪教組織對奧運會進行干擾破壞的圖謀也沒有變。境內外各種敵對勢力正加緊勾連聚合，千方百計掀起新一輪反華熱潮，企圖動搖我國執政基礎、抹黑我國家形象，企圖干擾破壞北京奧運會的順利進行。維護國家安全和社會穩定，確保北京奧運會成功舉辦面臨著前所未有的嚴峻挑戰。從國內看，伴隨著我國經濟的快速發展和改革的日益深化，社會經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式的多樣化，各種利益沖突加劇，矛盾糾紛增多，成為引發群體性事件的導火索。從多年來的經驗看，全國重大活動前后，往往是群眾信訪活動及群體性事件的多發期。最近就相繼發生了貴州甕安“6?28”打砸搶燒、上?！??1”暴力襲警、海南紅塔卷煙廠“7?5”縱火等惡性事件，我們要引以為戒。對此，各級部門一定要引起足夠重視，采取有力措施，積極應對，認真解決。

現在，距北京奧運會開幕僅有20天的時間。在中國舉辦奧運會，實現了中華民族的百年期盼，開創了奧運會在發展中國家舉辦的先河。辦好北京奧運會，是國家和民族的大事，事關國家和民族的形象，代表國家和民族的利益。保衛好奧運會的安全，確保奧運會順利舉辦，是各級黨政義不容辭的政治責任，也是對我們大局意識、責任意識和執政能力的檢驗。對于奧運安全保衛工作，中央、省、市各級高度重視，近期多次召開會議進行安排部署。6月13日，黨中央、國務院召開了省區市和中央部門主要負責同志會議；6月28日召開了全國處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議；6月17日，省委、省政府召開了全省領導干部會議；6月26日，棗莊市委、市政府召開了全市領導干部會議；7月8日，滕州市委、市政府又召開了穩定工作會議，分別對奧運會安全保衛工作進行了全面安排部署，提出了非常明確、非常嚴格、非常具體的要求。各級各部門一定要站在政治的、全局的、戰略的高度，從關系國家形象、民族聲望國際地位的角度出發，充分認識做好奧運維穩工作的極端重要性，切實增強責任感、緊迫感和使命感，務必作為一項極其重要的政治任務，決不能掉以輕心，決不能麻痹大意、心存僥幸。從現在開始，要迅速進入實戰狀態，領導再加強、措施再強化、責任再落實，增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，不惜一切代價、想盡一切辦法、克服一切困難，履行好所承擔的一切責任，堅決打好奧運會安全保衛這場硬仗，確保中央提出的“五個嚴防”的要求，即嚴防發生影響國家安全和社會穩定的重大政治事件，嚴防發生大規模群體性事件和越級上訪事件，嚴防發生暴力恐怖事件，嚴防發生重大刑事案件，嚴防發生重大安全生產事故，為北京奧運會安全順利舉辦，為我鎮經濟社會又好又快發展，創造更加和諧穩定的社會環境。

二、突出重點，強化措施，全力以赴抓好奧運會期間維護社會穩定工作

做好當前的維護社會穩定工作，首先要突出矛盾隱患排查，要按照“發現得早、控制得了、解決得好、規范得好”的原則，堅持做到“不捂、不躲、不推、不拖、不亂”，進一步暢通信訪渠道，妥善處理群眾反映的問題，堅決確保全鎮在奧運期間無越級上訪事件的發生。

一是要切實加強信訪隱患排查、化解工作力度。要繼續大力加強信訪隱患矛盾的排查力度，要突出重點單位和重點人物，要堅持日常排查和特殊時期集中排查相結合，確保信訪隱患排查縱到底，橫到邊，把所有不穩定的因素都要排查清楚，做到心中有數。對排查出的信訪問題要嚴格按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，妥善處置群眾上訪問題，堅決控制在鎮范圍內。各辦事處、村、各部門要加大措施，集中排查，集中辦理，能依法的走依法之路；能調解的抓緊調處；能用經濟補償的抓緊籌措資金；能用情感穩定的情感穩控，采取一切行之有效的措施集中處理排查出的信訪問題。對目前排查出的33個信訪隱患，將實行限期督辦制度，向有關單位派發信訪隱患督辦單，限定時間辦理。各辦事處每天下午5點鐘之前向鎮信訪辦上報情況，有事報情況，無事報平安，辦事處書記并簽字，鎮信訪辦匯總報鎮主要領導，做到預警在先，控制在先，掌握處理問題的主動權。

二是要進一步規范信訪行為，解決遺留問題，從源頭上減少信訪問題的發生。各部門要加大法制宣傳和平安奧運的宣傳力度，引導群眾正確行使民主權利，依法履行公民義務，通過正常渠道反映問題，依靠黨委、政府解決問題，自覺維護信訪秩序，自覺維護國家形象，自覺維護社會穩定。對那些以上訪為名尋釁滋事、無理取鬧，造成影響的，要依法嚴肅處理，嚴厲打擊，決不姑息縱容。對于一些遺留的信訪問題，要認真加以梳理，認真研究，妥善處理，切實做到件件有著落，事事有回音。對符合實際情況和有關規定，但解決要一定時間的，要做好解釋說明工作，對不符合規定，所反映問題無法解決的，要做好深入細致的工作，讓群眾理解，努力做到“案結事了、群眾滿意”。對每一個信訪問題，都要及時辦理，確保接到一個信訪，處理一個信訪，決不能把小矛盾拖成大矛盾，小問題拖成大問題。盡最大能力的約束個人言行，采取和風細雨的人性化方式處理每一個信訪案件，努力贏得群眾的信任，從源頭上解決信訪問題的發生。

三是要突出社會治安和安全生產重點，堅決防止惡性案件、重大事故的發生。要在全鎮深入開展以營造良好環境為重點的“嚴打”整治活動，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢。加強對社會面的治安巡邏、娛樂場所的治安檢查，做到警力下沉。加強公共服務場所、重點區域、重點單位、重點設施的管理防范，堅決整治人民群眾反映強烈的治安亂點和突出問題。安監辦工作人員要深入一線，要針對夏季和汛期安全生產的特點，突出抓好重點行業、單位、部位、場所的安全檢查，及時消除各類安全隱患，集中精力開展好專項檢查活動，做到重點突出，措施具體，責任到人，嚴密防范重大安全事故的發生。

三、強化措施，落實責任，扎實做好防汛工作

奧運會舉辦期間正值夏季和汛期，做好2008年的防汛工作，對保障我鎮奧運期間維護社會穩定、經濟社會和諧發展至關重要。全鎮上下一定要嚴格按照“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的防汛工作方針，進一步強化措施，落實責任，扎實做好各項防汛工作，確保汛期河壩不決口，內澇不成災，工礦企業不停產，人民生命財產保安全。

一是要切實提高對今年防汛工作的認識。由于近幾年來連續為豐水年，地下水位很淺，短期高強度降雨形成洪澇災害的可能性很大。近幾年汛期，部分村莊發生過比較嚴重的澇害，造成不少農田積水成災，給農業生產和人民群眾生活帶來較大影響，因此防汛形勢不容樂觀。今年防汛工作的重點是河道堤防；村莊、工企業內澇排水，田間、養殖區排水等防汛。防汛工作的難點是病、險堤整治；河道路缺口的堵復；河道清障；水毀工程修復等。各辦事處、村要提高警惕，提前防范，集中人力搶在汛前完成除險任務，對河道堤防缺口、豁口汛前要全部堵復，對小城鎮和公路建設等造成阻水卡口和農田排水系統不暢的，要發動群眾在汛前打通卡口，疏通溝渠。

二是強化責任，狠抓防汛工作的落實。首先要實行行政首長負責制。鎮里成立以鎮長任指揮的防汛指揮部，各單位負責同志要親自指揮，負總責，并成立相應的組織（名單要上墻），組建防汛搶險隊、預備隊、后備隊，指定專人為報汛員。巡堤員要加強汛期堤壩巡查，堅持晝夜巡查，及時匯報和處理突發性事件。各單位(含村級)主要負責人汛期必須保證通訊暢通，以備緊急情況時聯系。其次要強化防汛崗位責任制。制定工作計劃，對汛情、雨情做到上傳下達。各有關單位汛期要堅持24小時值班制度，嚴禁空崗、漏崗。要做好防汛物料的準備。根據抗洪搶險的需要，按照“備而不集，登記造冊，用后結算”的辦法，搞好防汛料物儲備，落實數量、地點、供料單位或人員、運輸措施等。最后要做好應急工程建設及河道清障工作。各辦事處、村要對各轄區內的防汛工程一一進行排查，河道阻塞的要疏通，水毀工程要修復、河道路口、壩身單薄的要堵復。澇洼地，村內排水溝、新修公路旁的竹節溝要打通。前兩天，王鎮長帶隊對全鎮防汛情況進行了檢查，對查出的問題下達了限期整改指令，要求各單位要抓緊落實，堅持下級服從上級，局部利益服從全局利益的原則，通力合作，協同作戰，確保今年防汛工作的全面勝利。

四、狠抓發展，全面夯實促穩定的物質基礎

發展是硬道理，是黨執政興國的第一要務，是我們解決一切困難和問題的關鍵。信訪穩定問題，歸根結底是利益問題。只有經濟發展了，財政實力增強了，民生民本工程抓實了，社會才會更加和諧穩定。今年以來，全鎮上下緊緊圍繞黨委、政府制定的“一二三四五六”總體工作思路，突出發展主題，毫不放松地抓好了招商引資，打造了生態循環庭院經濟、滕國故城保護開發、大彥機電鋼材市場整治、鎮駐地改造等工作亮點，洪東橋、黃坡橋、小洪疃橋等民心工程全面推進，一大批投資過千萬元的項目相繼開工建設投產，經濟發展的后勁和活力不斷增強。盡管我鎮總體工作保持了良好的發展態勢，但與先進鎮街相比，依然存在著一定的問題和不足：一是思想解放的程度還不夠，缺乏敢闖、敢冒、敢試的風險意識。二是工作的主動性還不夠強，普遍存在推一推、動一動的現象，缺乏干好工作的責任心。三是個別機關干部作風務實性不高，不能夠深入到一線開展工作，對關鍵的工作、重點的部位被動應付，缺乏務求實效的工作態度。四是經濟發展的力度、緊迫感不夠，缺乏爭創一流的拼搏精神。為此，要實現**經濟的科學發展、和諧發展、跨越發展，在下半年工作中必須抓好以下幾點：

一是抓思想解放，形成加快發展的合力。要強化理論學習，廣大黨員干部要切實加強對黨的十七大精神的學習，吃透精神實質，把思想統一到加快發展上來，真正把學習的成果轉化為指導工作的科學思路，抓好工作的實際能力，推進工作的自覺行動。用思想的大解放，促進發展的大發展。

二是抓工作落實，健全加快發展的責任體系。要深入一線，搞好調查研究，增強工作的前瞻性，要善于發現帶苗頭性的問題，牢牢把握工作的主動權。按照各自的工作職責，切實增強工作的責任感和主動性，放開手腳，凡事提前思考，做到未雨綢繆。要把握關鍵環節，在重點工作上搞突破，進一步創新工作方式和工作理念，創造新的工作經驗。要靠前指揮，各級領導干部要身體力行，率先垂范，都應在“立行”和“立言”上多下功夫，帶頭到聯系點開展工作，幫助解決實際問題。

三是抓協調配合，營造加快發展的良好環境。要主動協調、超前協調、善于協調，全面增強協調配合意識。主動搞好對上級業務部門的協調，搞好對下級分管部門的指導，使各個方面、各個環節的工作得到有力推動，進而實現協調發展。對自己分管的各項工作都要協調到位，落實到位，贏得社會各界的支持。只有這樣，我們整個**的發展才能更上一層樓。

五、加強領導，確保各項維穩任務落到實處

全鎮各級各部門一定要牢固樹立穩定是第一責任的意識，加強領導，搞好配合，齊抓共管，努力確保我鎮當前和奧運期間各項維穩任務的落實。

一是加強領導，建立統一指揮協調機制。要堅持“穩定壓倒一切”的指導思想，各部門主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，按照“一崗雙責”的要求，集中時間，集中精力，做好組織、指導和協調工作，全力推進各項工作的落實。按照“屬地管理”原則，層層落實領導責任制、應急處置制、倒查制、矛盾信息收集制等制度，層層分解任務，細化工作責任，切實形成一級抓一級，層層抓落實的領導責任體系。

二是要強化責任，建立嚴格的獎懲機制。信訪穩定實行“一票否決”。奧運會期間，實行信訪穩定崗位抵押金制度，包辦事處領導、辦事處總支書記、主任每人交信訪穩定崗位抵押金500元，鎮黨委、政府對信訪工作除按照姜發【2008】36號文件正常考核外，凡在7月20日至9月30日內不發生滕州及以上上訪案件的辦事處，全部退回風險抵押金，每人再獎現金500元；不發生進京、赴省上訪、且沒有發生到滕州、棗莊集體訪的辦事處，全部退回風險抵押金，每人再獎現金400元；凡發生1次進京、赴省上訪或滕州、棗莊集體訪的辦事處，辦事處書記、主任、上訪人所在村書記、村主任向黨委、政府寫出書面檢查，并進行全鎮通報批評，同時扣罰包辦事處領導、辦事處書記、主任風險抵押金100元，并罰上訪人所在村書記、主任每人現金100元；凡發生2次及以上進京、赴省上訪或滕州、棗莊集體訪或者造成重大影響被上級有關單位通報批評的辦事處，包辦事處領導向黨委、政府寫出書面檢查，辦事處書記、主任、上訪人所在村書記、村主任向黨委、政府寫出辭職報告接受組織處理，扣罰包辦事處領導、辦事處書記、主任崗位抵押金400元，并罰上訪人所在村書記、主任每人現金400元。

三是要強化督導，建立健全考核機制。各級各單位要嚴格按照黨委、政府制定的各項工作制度，確保精力到崗位、人員到位。督查科要針對目前的工作重點，加大督查力度，對在奧運期間、防汛期間擅自不到位的干部，要在全鎮進行通報，進一步提高執行能力，確保各項管理措施落實到位。

四是要暢通渠道，確保政令暢通。各級各部門要安排足夠的人員值班備勤，并保證電話、手機等通訊工具的暢通，一旦發生緊急情況，要確保在第一時間作出快速反應，及時妥善處置有關問題，堅決防止事態擴大、升級和蔓延。要加強信息溝通，努力排解問題，消化矛盾，營造和諧穩定氛圍。

第二個方面：關于農村財務管理工作

農村財務歷來是村級管理的難點，群眾關心的熱點，是農村穩定的“晴雨表”。近年來，我鎮高度重視農村財務管理工作，在進一步落實村級“雙代管”的基礎上，成立了村級會計委托中心，大力推進民主理財和財務公開，切實加強農村財務審計，全面推進會計電算化，規范票據管理，農村財務管理工作取得了明顯的成效，逐步走上了制度化、規范化軌道。

但是也存在一些不容忽視的問題。一是少數村不按時報帳、做帳。今年6月份檢查發現，全鎮共有趙莊、營里、王林、前徐、種寨、后朱樓、燕莊、張樓等13個村未按規定及時做帳、報賬。二是財務公開不全面、應付公開的多。有的地方沒有按規定建立固定公開欄，有的內容公開不完整，公粗不公細，甚至有的地方至今未進行財務公開。三是民主理財小組形同虛設，沒有認真履行職責。四是財務管理制度執行不嚴。五是業務不熟練、錯帳、漏帳現象仍然存在。這些問題的存在，已經導致農村信訪案件有所上升，引發個別村干群關系緊張，嚴重影響黨群、干群關系的改善，影響農村經濟的發展和農民生產積極性的提高，影響農村社會穩定。因此，各辦事處、村務必引起高度重視，認識再提高，措施再強化，責任再明確，切實抓好農村財務管理和村務公開工作。

一、多措并舉，切實加強農村財務管理和村務公開工作

（一）切實做好農村財務管理的基礎工作。第一，落實結帳做帳制度，各村每月月底要組織民主理財小組按時做帳；第二，落實會簽制度，每張報銷條據都必須有經辦人、村支部書記、村報帳員“三支筆”會簽；第三，落實票據管理制度，杜絕自制條據、白條入帳，統一使用由市經管局印制的收款收據，實行一費一票；第四，落實庫存條據結零制度。經管會計要對所包村定期盤庫，督促結零，村干部要簽字具結。發現不按規定結帳或庫存條據不能結零的，及時向經管站長報告，經管站長要向鎮分管鎮長或鎮長匯報，采取切實有效的措施督促結零；第五，落實會計電算化制度。要統一科目名稱和代碼，規范報表格式，統一電腦做帳和結轉時間，與村報帳員做好往來核對工作，做好數據備份。

（二）認真開展民主理財、村務公開工作。第一，督促民主理財小組履行工作職責，參與村級財務預、決算；參與預算外收支會簽；參與村級重大事項決策、村級財務審計；督促村級財務公開。每月28號，鎮經管站將對各村理財情況進行抽查。第二，落實村務公開制度。統一規定每月的8號為村務公開日，公開內容包括“年度工作計劃、政務決策、事務管理、財務管理、土地（宅基地）管理、計劃生育管理、廉政公開、優撫救濟、干部報酬、村民點題”等10項內容。各村要按照要求按時、及時、真實公開。每月8號以后，將組織經管站、民政科等部門，檢查各村公開情況，并拍照存檔，防止有名無實搞假公開，充分保障群眾的知情權、參與權和監督權。

（三）進一步規范資金代管制度。規范資金的管理，主要是做到五條：第一，會計委托中心在銀行設立專戶，村級除留用核定的備用金外，所有現金和存款一律交會計委托中心代管，監督村級資金的使用。第二，村級各項收入資金堅持票款同行，及時交會計委托中心專戶存儲，不得坐收坐支。特別是礦、企撥付村級的各類補償款，要全部轉入鎮會計委托中心帳戶，管住村級的大額收入。第三，轉移支付和上級有關撥款由財政所直接劃撥到會計委托中心專戶，由會計委托中心按規定將資金分撥到各村賬戶。第四，村級一切支出，要經有紀檢監督小組參加的會議通過后執行，一律由經辦人寫清事由，經村支部書記、村主任雙簽字，民主理財小組審批蓋章，再由鎮經管站審批后方可入賬，否則一律視為不合理支出，不予入賬。

（四）加強審計工作。要認真開展以村干部離任審計、村級收入審計、重點項目審計和群眾反映強烈的問題為重點的村級財務審計。要每年對所有村級財務審計一次，重點村半年審計一次，對審計確認的重大問題要立即移送鎮紀委或市檢察院依紀依法查處。

二、加強領導，努力開創農村財務管理工作新局面

農村財務管理工作關系到農民群眾的切身利益，關系到農村社會的安定團結，關系到農村經濟的健康發展，也關系到農村黨群、干群關系，因此，要切實提高對農村財務管理工作重要性的認識，加強監督管理，明確責任，強化措施，努力開創農村財務管理工作的新局面。

（一）切實加強領導。一是分管領導要親自抓，負總責。要定時召開專題會議，聽取工作匯報，安排布置工作。二是要研究、解決實際問題。對一些疑點、難點問題要集體研究，妥善解決。三是加強檢查督辦，確保工作落實。

（二）強化工作責任。各村要按照要求，加強村級財務管理，按時到會計委托中心報賬，對一次不報賬的村，鎮黨委將以簡報的形式在全鎮范圍內通報批評；連續兩次不報賬的村，村黨支部書記、村主任、會計寫出書面檢查交紀委辦公室；連續三次不報賬的村，紀委將對村干部談話，審計科介入審計。

（三）確保隊伍穩定。一是要開展業務培訓，堅持持證上崗。鎮辦經管站要多召開培訓會，提高經管干部和村報帳員的業務水平，加強業務工作考核，持證上崗，使之能干事、會干事；二是要確保會計隊伍的穩定。當前國家對農村惠農補貼力度加大，轉移支付逐年增多，農村財務管理非常重要，農村會計必須品德好、素質高。對會計人員的任免，要征求經管站的意見，不能頻繁變動，確保隊伍的基本穩定。

同志們，維護穩定、加強農村財務管理工作意義重大，任務繁重，我們一定要高度重視，按照中央、省市各級和這次會議的部署要求，真抓實干，真正把關系人民群眾切身利益的事情抓緊抓好，抓出實效，全力維護社會穩定，確保奧運期間我鎮絕對安全，為奧運會成功舉辦，為加快建設繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的新**作出應有的貢獻！