財政預算審計協調會會上的講話

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編者按：本文主要從要提高思想認識；要明確任務要求；要強化協調配合；要加強組織領導進行講述。其中，主要包括：開展財政預算執行情況審計是《審計法》賦予審計部門的重要職責、開展財政預算執行情況審計是嚴肅財經紀律的重要舉措、開展財政預算執行情況審計是完善管理方式的重要途徑、這次財政預算執行情況審計，按照大財政審計的模式，審計范圍有了進一步拓寬、財政預算執行審計以審計部門為主體，縣審計局已成立了領導小組和專門工作組、縣審計局要把本次審計工作擺上重要位置，主要負責同志要負總責，分管同志具體負責等，具體材料請詳見：

同志們：

這次財政預算執行情況審計工作專題協調會，主要是對2007年度縣本級財政預算執行及其他財政收支情況開展專項審計工作進行專題研究和部署，剛才，縣審計局馬榮秀局長通報了財政預算執行情況審計總體方案，工作目標、任務和要求都很明確，各相關部門和單位也進行了很好的討論，下面，我再強調幾點意見：

一、要提高思想認識。一是開展財政預算執行情況審計是《審計法》賦予審計部門的重要職責。對本級財政預算執行情況進行審計是審計部門年度工作的一項重要內容，這是相關法律、法規明確規定的一項重要審計工作任務，《中華人民共和國審計法》及其《實施條例》、《中華人民共和國預算法》及《江蘇省地方預算執行審計監督試行辦法》等對此都有明確的規定。本次審計結果還將專門向縣人大常委會報告。二是開展財政預算執行情況審計是嚴肅財經紀律的重要舉措。財政是政府的“當家理財人”。財政預算執行和財政收支管理直接關系到地方各級機關的正常運轉和政府相關政策的落實，必須依法、按規、合理使用各類財政資金，嚴格遵守相關管理規定，嚴肅財經紀律。這次財政預算執行情況審計，重點突出，涉及范圍較廣，延伸審計的部門和單位較多，某種程度上也是對各相關部門和單位遵守財經紀律以及廉潔從政、依法行政的一次檢驗，是對部門和單位包括領導干部在內形象的一次展示。三是開展財政預算執行情況審計是完善管理方式的重要途徑。歷年來的財政預算執行情況審計不僅起到摸清家底的作用，也對政府財政收支的合理性、實效性有一個全面透徹的了解，能夠及時發現預算執行和財政管理過程中一些政策性、制度性問題，有利于我們不斷完善和規范相關管理制度和操作機制，促進財政增收節支，優化財政支出結構。因此，各相關部門和單位要高度重視財政預算執行審計工作，按照部署要求抓好各項任務的落實。

二、要明確任務要求。這次財政預算執行情況審計，按照大財政審計的模式，審計范圍有了進一步拓寬。以預算執行審計為主線，以預算內、外專項資金為重點，以規范預算管理、提高財政資金使用效益為目標，突出重點領域、重點部門、重點專項資金和重大投資項目的審計，涉及到財政、國、地稅以及國土、建設、水務、教育等多個部門，并延伸到國、地稅相關基層分局以及11個企事業單位。審計工作總體上要在6月底結束，完成審計結果報告。應該講，時間緊、任務重、要求高。在組織開展審計工作過程中，要切實處理好以下四個方面的關系。一是增收與節支的關系。也就是既要注重審計相關稅費征收的情況，依法依規應收的必須收到位，揭示有無越權減免稅費情況，特別是對11個納稅企業延伸審計，重點就是審計征管中有無漏洞與問題。與此同時，也要注重審計財政資金包括預算內、外的資金以及專項資金支出情況，看支出有無亂開口子、鋪張浪費問題，還要看涉及新農村五件實事相關專項資金有無安排撥付到位，揭示有無截留、挪用問題。二是揭示問題與總結經驗的關系。審計過程既要真實反映、揭示財政收支在執行方面存在的缺陷，也要注重總結在資金管理和收支規范等方面好的做法和經驗，以促進工作、指導改進工作為宗旨。三是強化監督與完善制度的關系。審計工作是一項辛苦、復雜、細致的勞動，需要審計工作者既要有科學嚴謹、細致務實的工作作風，也要有敢于揭示問題的勇氣。要做好政府的看門人和“守望者”。既把審計過程作為一項具體的科學性的技術工作任務，也要發揮審計所應有的監督作用。與此同時，對揭示出的問題和一些薄弱環節，要多從制度上、機制上提出解決的對策、建議和辦法，通過健全和完善相關管理制度來杜塞漏洞。四是全面和重點的關系。今年財政預算執行情況審計的工作量是比較大的，要在確保審計質量的前提下在規定時限完成任務，需要在全面查清相關情況的基礎上突出工作重點，實行詳查與抽查相結合，達到弄清本級財政預算情況真實性的目的。

三、要強化協調配合。財政預算執行審計以審計部門為主體，縣審計局已成立了領導小組和專門工作組。希望各專門工作組要嚴格按照審計工作方案要求，各負其責，做好工作，同時要在領導小組的指揮調度下，注重信息交流和聯系溝通、協同作戰，整體聯動，推動審計工作順利進行。涉及的相關部門和單位要全力以赴配合審計部門工作，及時、真實、完整地提供相關審計資料。具體講，各相關部門和單位需要提供的資料內容包括，財政部門：要提供年初經縣人代會批準的財政預算方案，支出方案包括中途調整的支出項目要有具體明細；全年財政收入的來源及其去向；省、市財政部門追加指標；上級部門對縣級財政、縣與鎮財政結算的具體情況：包括轉移支付的具體分配使用情況；預備費的使用情況等等。國稅部門主要提供財政統籌基金的征管、解繳、銀行開戶、結算等情況。地稅部門主要提供全年地方稅收征管情況、代征的各種基金征管、開戶、結算情況以及相關稅收政策執行情況。延伸審計的4個部門和11個企業也要按審計部門要求給予配合和支持。

四、要加強組織領導?？h審計局要把本次審計工作擺上重要位置，主要負責同志要負總責，分管同志具體負責。要抽調精兵強將實施審計工作。被審計部門和單位也要明確領導負責。要充分理解、信任、支持和配合審計機關工作，積極主動地為他們順利開展審計工作提供方便。對審計部門提出的審計意見和建議，要虛心接受，認真落實，存在的問題要及時整改。

同志們，今年的財政預算執行情況審計范圍大、內容多、時間緊、要求高，任務十分繁重。希望縣審計部門精心組織、抓緊實施，各相關部門和單位要高度重視，強化領導，全力配合，努力提高審計工作質量和水平，打造財政審計精品工程，爭取向縣人大和縣政府交出一份圓滿的答卷。