國稅局在全縣工業經濟發展發言稿

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各位領導、同志們：

根據縣委、縣政府的安排，我受局長同志委托，代表縣國家稅務局在會上發言。下面，我就國稅系統對全縣工業經濟發展的初步認識和國稅部門如何支持全縣工業經濟的發展，向領導和同志們作一個簡要的匯報。

一、充分認識發展我縣工業經濟的重要性和緊迫性

經濟決定稅收，沒有經濟的發展，稅收就是無源之水，無本之木。經濟建設是黨和政府執政為民的第一要務，而工業經濟是經濟發展中的核心。工業經濟發展水平是衡量一個地區經濟發展程度的重要標志，因此，推進我縣工業經濟大發展，是振興經濟、推動發展的必然選擇。我們要把國稅工作放到我縣經濟發展的大局中去衡量，放在我縣經濟發展的大局去謀劃，真正以服務企業、服務經濟發展為己任，充分發揮稅收杠桿的職能作用，從國稅的角度盡最大程度支持全縣工業經濟發展。

從工業經濟發展來看，工業經濟發展相對緩慢，工業發展乏力是制約地方經濟發展的瓶頸。2006年上半年全縣GDP23.46億元，國稅收入占GDP比重為3.06％，國稅收入對經濟增長的彈性系數為1.51，工業增值稅稅負為4.22％，商業增值稅稅負為0.92％。國稅收入宏觀稅負徘徊在2％至3％之間，大大低于全市平均數，同時也低于三峽庫區平均數。2000年至2005年國稅收入增幅是：16.19％、11.58％、18.5％、27.18％、7.76％、10.26％，國稅收入增幅呈現下降態勢。我縣國稅收入的稅基主要來源于工業企業，工業沒有大的發展，工業化程度不高，我縣國稅稅收收入宏觀稅負始終難以提升。大力發展我縣工業經濟，已經刻不容緩。

二、我縣工業經濟稅源結構狀況分析

（一）從分項目來看。1—7月，全縣由國稅部門征管的工業企業入庫稅收為5757.47萬元，占全局稅收收入8294萬元的69.42％；資源型工業企業稅收收入完成3017.41萬元，占全縣工業企業稅收總收入5757.47萬元的52.4％，這說明我縣工業經濟結構主要是依靠資源型工業支撐。

（二）從重點工業企業來看。全縣國稅年納稅額在100萬元以上的7戶重點工業企業(包括1000萬元以上的2戶)，1—7月累計入庫稅收收入為4660萬元，同比增長17％，增收678萬元，占全縣國稅收入征收額的56％。但盡管如此，7戶重點工業企業的稅收增幅低于全縣稅收增幅8.63個百分點，整體增長不理想，部分重點企業增幅不大，部分重點企業大幅下滑。

（三）從全縣工業結構來看。2000年-2006年工業增值稅稅負為：2000年為6.05，2001年為5.92，2002年為7.49，2003年為6.00，2004年為6.14，2005年為4.43，2006年上半年為4.22％。我縣工業高附加值的企業較少，而以天然氣和原煤為主的資源性企業所占比重較大，所以工業增值稅稅負不高，

（四）從重點工業行業來看。我縣重點工業骨干行業有啤酒、煉焦，天然氣開采、原煤開采、原煤洗選、供電6個行業。2006年1月至7月入庫啤酒增值稅653萬元，消費稅809萬元；天然氣開采增值稅1903.02萬元；原煤開采增值稅431萬元，原煤洗選增值稅230萬元，供電業增值稅381萬元。其中啤酒、天然氣、煤炭3大支柱產業入庫稅收占全局稅收總收入的48.54％。可以看出，我縣稅源結構單一，尤其是工業產業中制造業薄弱，更少有高新技術產業，這是嚴重影響我縣工業發展的關鍵問題。公務員之家:

三、真抓實干，推動我縣工業經濟持續、快速、健康發展

我們必須十分清楚認識到，只有加快發展工業經濟，只有努力提高工業增加值在GDP中所占的比重，才能促進稅收的大幅度增長，進一步壯大我縣財力，實現我縣經濟總量的穩定增長，實現經濟增長的良性循環。因此，在學習認真貫徹落實好市委二屆九次全會、縣委十一屆九次全會和書記和鴻舉市長視察時的重要講話精神的同時，我局必須將抓好如下幾方面的工作：

(一)解放思想，為全縣工業經濟發展提供思想保障。牢固樹立起工業立縣、工業強縣、工業富縣的理念。針對我縣相對封閉的、傳統的、小富即安的落后觀念，尤其是針對影響和制約全縣工業經濟發展的突出問題，在思想觀念、思維方式上圍繞解決“兩種意識”、克服“兩種情緒”，努力培育“自強不息，開拓開放”的人文精神，下真功夫、花大力氣切實解決好干部職工的思想解放的問題和觀念更新的問題，這是在國稅局落實好我縣工業經濟發展戰略的前提，更是加快我縣工業經濟發展，實現“十一五”全縣經濟發展目標的重要思想保障。

(二)加強稅源培管，為全縣工業經濟發展提供財力保障。一是切實加強稅源管理。梯次推進對稅源進行“面”的把握、“線”的剖析和稅源“點”的挖掘，實現對稅源全方位，多層次的分析、評估和監控。二是強化招商引資，吸引稅源。通過項目招商、定向招商、網絡招商、以外引外等多種方法，引進資金和項目。三是加強政策引導和協調服務，培植稅源。把握各種產業、行業的不同特點和具體情況，在產業政策的制訂、項目和產品的選擇、推進產業優化升級上進行政策引導和協調服務作用。四是加大對現有企業盤活稅源。用改革的手段，充分利用有形的和無形的資產，調控更多的外來資本和生產要素，實行資產重組。

(三)認真落實各項稅收優惠政策，為全縣工業經濟發展營造良好的政策環境。依法治稅是稅收工作的靈魂。稅務部門支持工業經濟發展，最有力的手段就是在正確執行政策的原則下，充分落實、運用好各項稅收優惠政策，讓企業依法及時享受到應該享受的稅收優惠政策。要充分發揮杠桿作用，靈活征稅，積極扶持工業企業做強做大。對企業該支持的就要大力支持，該優惠的就要盡量優惠，該管理的就要嚴格管理；只有這樣才能使企業健康發展，促進我縣工業經濟進入良性發展的軌道。

(四)構建和諧征納關系，為全縣工業經濟發展營造良好的稅收服務環境。堅持公開辦稅制度，把稅收政策、辦稅程序、廉政紀律、納稅定額向社會和廣大納稅人公開，提高稅收執法工作透明度，接受納稅人監督。通過建立內部征管機制和內部管理機制，努力形成國稅機關內部公正執法的監督制約機制。強化服務意識，優化納稅服務，不斷改進服務措施。加強國稅隊伍建設，嚴肅稅風稅紀，強化法紀教育。總之，通過努力構建和諧征納關系，為全縣工業經濟發展營造良好的稅收環境。